水利經(jīng)濟(jì)與水利市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展探究

【摘要】目前，水利已經(jīng)成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，人們的生產(chǎn)、生活，國(guó)家的長(zhǎng)治久安都離不開(kāi)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，水利經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始了自己的發(fā)展步伐，雖然我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就但也存在很嚴(yán)重的不足，本文從我國(guó)現(xiàn)階段的水利經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)發(fā)展概括作為研究的起點(diǎn)，探尋水利經(jīng)濟(jì)未來(lái)的創(chuàng)新之路，解決其發(fā)展中的瓶頸，為其飛速發(fā)展提供了嶄新的思路。

【關(guān)鍵詞】水利經(jīng)濟(jì)；水利市場(chǎng) ；創(chuàng)新發(fā)展

1.現(xiàn)階段的水利經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)發(fā)展概括

1.1 水管企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，自負(fù)盈虧

我國(guó)原來(lái)的水利管理部門(mén)盈利模式單一，經(jīng)濟(jì)效益低下，員工工作的積極性和熱情度不高，水利管理部門(mén)的性質(zhì)是形成上述現(xiàn)象的重要原因之一，我國(guó)原來(lái)的水利管理部門(mén)大多為事業(yè)單位，與水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，更別說(shuō)具有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)了，這些因素導(dǎo)致了我國(guó)的水利長(zhǎng)期以來(lái)一直處于效益不佳的狀況。推進(jìn)水利管理部門(mén)改革，就是要消除這些發(fā)展弊端。將水利管理部門(mén)的性質(zhì)由原來(lái)的公有制轉(zhuǎn)換為私有制，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，自負(fù)盈虧。在這種模式下，水利管理部門(mén)唯有兢兢業(yè)業(yè)，迎合市場(chǎng)發(fā)展需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。水利管理部門(mén)改變了工作態(tài)度與工作方式，其員工的工作負(fù)責(zé)度和積極性也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，從而使水管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提升。

1.2 建立、健全水利價(jià)格收費(fèi)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，水利的產(chǎn)品線存在的意義是有自己的產(chǎn)品出售并具有相應(yīng)的價(jià)格，產(chǎn)品方面如水電與多種經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)品。

健全的經(jīng)濟(jì)模式包括兩個(gè)方面，消耗和產(chǎn)出，只有消耗沒(méi)有產(chǎn)出，或只有產(chǎn)出沒(méi)有消耗都不能成為真正的經(jīng)濟(jì)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律下，建立水利價(jià)格的收費(fèi)體制符合水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。目前，我國(guó)各省都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行水利價(jià)格收費(fèi)體制，具體實(shí)施則因地而異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份如廣東、浙江等地，水利收費(fèi)體系發(fā)展迅速；在遼寧省，水費(fèi)計(jì)收效果良好。在這些省份，水費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)一個(gè)共同的特點(diǎn)即價(jià)格較高，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了水利管理部門(mén)的收入，增強(qiáng)了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還培養(yǎng)了人民的節(jié)水意識(shí)。

1.3 多渠道建立水利工程社會(huì)效益補(bǔ)償機(jī)制

水利是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)的基礎(chǔ)。水利作為一種重要的經(jīng)濟(jì)形式有其存在的必然性，它不僅是提供服務(wù)的社會(huì)實(shí)體，還是提供產(chǎn)品的重要部門(mén)。水利管理部門(mén)必須要建立社會(huì)效益補(bǔ)償機(jī)制，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。要解決水利部門(mén)的社會(huì)補(bǔ)償問(wèn)題，需要從以下三個(gè)方面著手：一方面水利管理部門(mén)在為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，也在不斷產(chǎn)生資產(chǎn)折損消耗。想要解決上述問(wèn)題，就需要不斷完善基礎(chǔ)工作，積極宣傳水利工程事業(yè)，多方面調(diào)查研究從而制定出資產(chǎn)折損補(bǔ)償方法；另一反面通過(guò)立法或出臺(tái)相應(yīng)的文件來(lái)確立資產(chǎn)折損補(bǔ)償方法，并爭(zhēng)取得到相應(yīng)部門(mén)的關(guān)注和支持；再一方面是水利管理部門(mén)的資產(chǎn)可分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其分別進(jìn)行管理和核算。對(duì)于公益性資產(chǎn)折損補(bǔ)償方法可由政府財(cái)政撥款也可由其出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。這樣公益性資產(chǎn)折損得到了補(bǔ)償，再加上經(jīng)濟(jì)效益的支撐，才能促進(jìn)水利管理部門(mén)向可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

2、水利產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策略

2.1 水利工程成本創(chuàng)新和投資管理創(chuàng)新

2.1.1 水利工程成本創(chuàng)新

水利工程建設(shè)是改善居民生產(chǎn)、生活狀況的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是造福子孫后代的重要工程。如何更好、更快、更優(yōu)地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)是水利工程各施工方工作的重心。水利工程一旦啟動(dòng)，就需做好成本控制，對(duì)工程投資決策、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)加以重視，并將其納入成本計(jì)算的環(huán)節(jié)。

我國(guó)的水利工程歷史悠久，尤其是到了近代發(fā)展更為迅速，但也存在著一些問(wèn)題，尤其在工程的招標(biāo)投方面。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)采用單位估價(jià)法和實(shí)物量法相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行成本控制。只有這樣，水利工程成本方面才能達(dá)到與國(guó)際接軌的目的。單獨(dú)使用單位估價(jià)法或?qū)嵨锪糠ǘ季哂幸欢ǖ谋锥耍c此同時(shí)，低價(jià)中標(biāo)也違反了社會(huì)的公平性，低價(jià)情形下必定會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。

2.1.2 水利工程投資管理創(chuàng)新

在水利工程建設(shè)中，投資管理對(duì)其順利進(jìn)行具有重要意義。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的多變性和滲透性，使得市場(chǎng)形式瞬息萬(wàn)變，再加上水利工程建設(shè)的獨(dú)特性，使得目前我國(guó)的水利工程投資管理面臨著發(fā)展困境。目前，我國(guó)的水利工程投資管理正在逐步向社會(huì)化方向發(fā)展。除此之外，相關(guān)部門(mén)還制定了一些管理辦法來(lái)使其變得更為規(guī)范。雖然水利工程投資管理發(fā)展形勢(shì)良好，但仍需要一次徹底的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。招投標(biāo)法是實(shí)現(xiàn)投資管理創(chuàng)新的重要方式，將其運(yùn)用到水利工程項(xiàng)目中，促進(jìn)了水利工程的快速發(fā)展。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的水利工程項(xiàng)目中已廣泛采用工程承包、發(fā)包的形式。該采購(gòu)形式在水利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力十足，不斷調(diào)節(jié)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)范圍內(nèi)，挑選競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供貨商和承包人，使各種優(yōu)質(zhì)資源得以充分利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2.2 采用新型的評(píng)標(biāo)方法

在工程項(xiàng)目招標(biāo)中一般都要使用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法才能保障該招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。目前，我國(guó)水利工程想要獲得持續(xù)、健康發(fā)展，就需要?jiǎng)?chuàng)新。其中對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。在未來(lái)的水利工程招投標(biāo)方面，可嘗試采用新的評(píng)價(jià)方法即百分制評(píng)分法。

百分制評(píng)分法是指在項(xiàng)目招標(biāo)文件中將評(píng)標(biāo)定標(biāo)的內(nèi)容分門(mén)別類，各個(gè)類別項(xiàng)目便是評(píng)標(biāo)因素，評(píng)標(biāo)因素應(yīng)反映企業(yè)的整體素質(zhì)和實(shí)力水平，也應(yīng)體現(xiàn)評(píng)標(biāo)的公平、公正性。

評(píng)標(biāo)因素在設(shè)置時(shí)應(yīng)注重科學(xué)性、合理性，如可從勝任程度、施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行設(shè)置。

百分制評(píng)分法雖然可以綜合考量投標(biāo)單位的實(shí)力，但也存在一些弊端，如評(píng)分人容易受主觀因素影響，而失去公正性，這就需要評(píng)分人具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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