農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策

【摘要】近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比重逐漸加大，農(nóng)田水利工程重中之重的農(nóng)田灌溉問題也必然受到重視，其成敗好壞直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量問題。隨著水資源的日益貧乏，對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程的建設(shè)要求也越來越高，但就目前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的整體來看，依舊存在著很多設(shè)計(jì)不合理的問題，本文對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的對(duì)策以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉；問題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)家發(fā)展與人們生活水平的提高均起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)田水利灌溉管理是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其管理水平的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)田水利灌溉的基本要求及意義

1.1 農(nóng)田水利灌溉的基本要求

當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉的基本要求主要有三點(diǎn)：①?gòu)?qiáng)化節(jié)水灌溉意識(shí)，在滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)用水要求的基礎(chǔ)上，全面提升水資源的有效利用率，通過大力使用節(jié)水設(shè)備、推廣節(jié)水技術(shù)來達(dá)到充分利用水資源的目的；②明確農(nóng)田水利灌溉的目的，將其與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃資源的高效利用；③以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的角度進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉管理，不斷優(yōu)化農(nóng)村水資源的配置，全面發(fā)掘出水資源的使用效能，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)田水利灌溉的意義

進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉高效管理，全面提升水資源的利用率，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有兩方面的意義：①推動(dòng)農(nóng)田水利灌溉可以有效增加農(nóng)民收入。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的高效管理，可以有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本，尤其通過明確水費(fèi)計(jì)收制度，讓農(nóng)民對(duì)于自己用水情況能夠一清二楚，從而有效避免了用水中的\"暗箱操作\"，保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益；②通過強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理，大力推廣節(jié)水設(shè)備以及節(jié)水技術(shù)，不僅可以有效提升農(nóng)田灌溉用水的利用率，同時(shí)也可以有效提升廣大農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀

2.1 水利灌溉管理相關(guān)政策欠缺

水利灌溉政策是有效開展農(nóng)村水利灌溉管理工作的基本保障。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水利灌溉管理相關(guān)政策還存在一些不足之處，一定程度上阻礙了農(nóng)村水利灌溉管理工作的順利進(jìn)行。比如：現(xiàn)有相關(guān)政策未賦予灌區(qū)足夠自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利；再如，稅費(fèi)是水利管理部門職工的主要收入來源，某些地方為了增加水管部門收入，盲目鼓勵(lì)灌區(qū)農(nóng)民多用水，從而導(dǎo)致實(shí)際用水量大大超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，造成了水資源的大量浪費(fèi)。

2.2 灌溉渠道老化，水利設(shè)施破損嚴(yán)重

在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中，農(nóng)田灌溉渠道，水利設(shè)施，經(jīng)過長(zhǎng)年累月的使用，并在灌溉用水與雨水的沖刷和侵蝕下，導(dǎo)致渠道老化，水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)淤積、堵塞的問題，造成農(nóng)田灌溉渠道的不通暢。但是在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的管理工作中缺乏相應(yīng)的渠道護(hù)理、維修工作。阻礙了水利灌溉工作的順利開展，甚至?xí)斐上到y(tǒng)的癱瘓，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的發(fā)展。

2.3 水資源的短缺

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的生活、生產(chǎn)的用水量都在增加，而近年來的降雨量卻有明顯下降的趨勢(shì)。以及在工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水中，對(duì)水資源的污染也較為嚴(yán)重，都是造成了水資源短缺的重要原因。不僅對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，也為人們的日常生活帶來不便。

2.4 農(nóng)田水利灌溉用水利益率偏低

在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中，水庫(kù)多處于偏遠(yuǎn)的位置，交通十分不便。就導(dǎo)致了農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的造價(jià)成本比較高。而政府對(duì)農(nóng)田水利灌溉的重視程度不高，對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金投入不足，導(dǎo)致了農(nóng)田灌溉用水利用率偏低。

2.5 水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量不合格，而且水庫(kù)數(shù)量過多

水庫(kù)在整個(gè)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中起到儲(chǔ)水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我國(guó)許多地方存在大量不符合標(biāo)準(zhǔn)水庫(kù)，無論是在水庫(kù)設(shè)計(jì)和水庫(kù)建筑質(zhì)量方面有很多漏洞和瑕疵，這些都是很嚴(yán)重的問題。當(dāng)然在農(nóng)田灌溉時(shí)也起不到應(yīng)有的作用，甚至在汛期來臨時(shí)，由于質(zhì)量問題難以抗洪給對(duì)農(nóng)田造成巨大損失。

三、應(yīng)對(duì)措施

3.1 不斷完善相關(guān)政策

相關(guān)部門應(yīng)從當(dāng)?shù)厮喔染唧w情況出發(fā)，制定完善的水利灌溉推廣政策，構(gòu)建科學(xué)、合理的節(jié)水相關(guān)激勵(lì)制度，顯著提升水利灌溉的效率與質(zhì)量。一方面，應(yīng)該大力推行用水時(shí)間的階梯水價(jià)。根據(jù)用水時(shí)間的不同，將灌溉用水價(jià)格分成基本水價(jià)與超額水價(jià)兩種類型。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升大量灌溉型用水價(jià)格，并且進(jìn)行及時(shí)征收；另一方面，激勵(lì)廣大農(nóng)民群眾采取先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，并給予積極采用節(jié)水技術(shù)的用戶適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.2 加強(qiáng)水利設(shè)施的管理

水利設(shè)施的管理是各級(jí)水利部門的責(zé)任，因此，我們要提高各級(jí)管理部門的責(zé)任感，使得他們管理好水利設(shè)施，并且針對(duì)存在問題的水庫(kù)，水利設(shè)施，管理部門要切實(shí)做好檢修工作，加強(qiáng)各水利設(shè)施的維修和建設(shè)。采取有效地措施提高水利設(shè)施的存水效率。

3.3 加大農(nóng)田水利灌溉區(qū)的資金投入

農(nóng)田水利灌溉渠道的堵塞、問題水庫(kù)的存在，主要是由于相關(guān)的配套資金不足，致使沒有足夠的資金去建設(shè)和維護(hù)水庫(kù)和被淤泥堵塞的灌溉渠道，因此，要加大相關(guān)灌溉區(qū)的資金投入。

3.4 提高思想認(rèn)識(shí)，要有“灌溉管理”的概念

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢(shì)下要樹立節(jié)水理念，同時(shí)要加強(qiáng)其科學(xué)管理、科學(xué)調(diào)度，做好科學(xué)合理用水，在尊重自然規(guī)律的前提下開發(fā)利用水資源。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利灌溉管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。相關(guān)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)明確目前我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題，采取與之相適應(yīng)的解決措施，全面提升我國(guó)農(nóng)田水利灌溉的有效性，為構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)主義新農(nóng)村略盡綿薄之力。

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