淺析農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及策略

【摘要】我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，“十三五”計劃要求搞好農(nóng)村水利建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供保障性措施?；谒こ谈脑鞓藴氏?，要對水利工程管理提出全面性改革，落實水利工程管理目標，提出符合地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃需求的管理對策。據(jù)此，本文展開了相關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；工程管理；問題；對策

農(nóng)村是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)域，農(nóng)村水利的發(fā)展在改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，因此為了進一步發(fā)展水利工程，必須做好水利工程管理工作。既要做好管理體制改革工作，也要狠抓施工安全質(zhì)量管理，才能確保水利工程改造達到預(yù)期的成效，達到帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標。

1、水利工程管理意義

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利是地面水利運行的主要載體，積極完善水利配套設(shè)施決定著地區(qū)水利發(fā)展水平。由于水利工程建設(shè)的多樣性，水利項目施工質(zhì)量依舊處于落后水平，遠不及發(fā)達國家的水利建設(shè)標準。從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，我國必須及時總結(jié)水利建設(shè)存在的質(zhì)量問題，提出切實可行的監(jiān)督管理方案，構(gòu)建更具現(xiàn)代化的水利工程模式。

2、農(nóng)村水利工程管理問題

2.1 規(guī)劃問題

水利工程是水利與結(jié)構(gòu)物等銜接時需特殊處理的地段，是水利不均勻沉降控制的關(guān)鍵。目前，我國水利市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展局面，水利項目施工存在著諸多質(zhì)量隱患，如何強化質(zhì)量關(guān)系體系是極為關(guān)鍵的。目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，由于工程技術(shù)的缺乏，工程項目沒有得到合理規(guī)劃，所以存在很多盲目性、隨意性小型水利工程建設(shè)。多年來，“跑、冒、漏、滴”等問題沒有得到根本解決，水損失嚴重，從而在旱季的時候出現(xiàn)水量不足，豐水期則易出現(xiàn)災(zāi)難。

2.2 質(zhì)量問題

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過程中，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理出現(xiàn)許多的困難。這導(dǎo)致水利工程建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)障礙，過度和低技術(shù)含量的管理，將會為農(nóng)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。例如，工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進行；工程項目變更未經(jīng)過專業(yè)審核，盲目調(diào)整施工工序，這些均是質(zhì)量監(jiān)督不足的表現(xiàn)。

2.3 管理問題

為了加快農(nóng)村水利工程改造建設(shè)，工程建設(shè)單位要按照工程標準，編制切實可行的水利工程技術(shù)方案，為水利工程建設(shè)提供綜合性保障。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的過程中，資金缺乏將導(dǎo)致工程建設(shè)標準偏低，同時也會大大降低管理的標準。在水利工程施工后期，缺乏適當?shù)墓芾?，將?dǎo)致工程設(shè)施過早失去其使用價值，同時，造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。

3、農(nóng)村水利工程管理的有效措施

3.1 管理機制

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村涉及的內(nèi)容十分廣泛，因此，必須對工程建設(shè)實行統(tǒng)一管理，合理進行規(guī)劃和布局，制訂合理的施工組織設(shè)計施工過程中，需要明確各個部門的管理范圍。有些施工單位由于重視現(xiàn)場進度，對工程質(zhì)量缺乏足夠的管控措施，導(dǎo)致水利竣工后期使用性能不達標，工程項目出現(xiàn)突發(fā)性的結(jié)構(gòu)問題，損壞了整體工程的完整性，影響了地區(qū)水利運行的穩(wěn)定性，不利于區(qū)域水利現(xiàn)代化發(fā)展。為了更好發(fā)揮水利工程的服務(wù)價值，必須堅持科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q策，從多個方面實施質(zhì)量監(jiān)督方案，為工程建設(shè)單位提供科學(xué)的指導(dǎo)方向。

3.2 質(zhì)量機制

水利工程建設(shè)關(guān)系著區(qū)域水利發(fā)展水平，對地方經(jīng)濟決策中“招商引資”有著重要意義。隨著工程建設(shè)規(guī)模擴大化發(fā)展，水利工程建設(shè)面臨著一系列的質(zhì)量問題，各種質(zhì)量不達標約束了工程項目建設(shè)的有序進行。在農(nóng)村水利工程中，需要嚴格按照項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標制度進行管理。在原材料階段、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量都必須進行嚴格管理，并且需要做好復(fù)驗和施工單位自檢，對建設(shè)工程科學(xué)管理。施工單位要堅持安全施工原則，從現(xiàn)場作業(yè)、材料配制、地質(zhì)勘察等方面強化管理力度，全面保障水利施工作業(yè)的安全性。

3.3 招標機制

質(zhì)量監(jiān)督是為了更好地完成水利建設(shè)，幫助地區(qū)建立更加全面的工程運行環(huán)境，提高整個區(qū)域的水利建設(shè)水平。開展招標工作時，建設(shè)單位組織需要有三家以上的競爭單位，按照招標文件進行招標，嚴格按照項目的招投標制度進行實施，引入競爭機制，有效規(guī)范施工管理，明確項目投資，遏制工程建設(shè)中的出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，按照簽訂合同進行施工。

3.4 技術(shù)機制

從水利運行結(jié)構(gòu)來說，工程管理與水利之間是不可分割的整體，按照質(zhì)量標準對農(nóng)村“水利工程”進行綜合銜接，構(gòu)建符合水利結(jié)構(gòu)改造的可行性方案。水利工程的建設(shè)和管理離不開人才，加強人才隊伍的建設(shè)，確保有一批符合水利工程建設(shè)要求的技術(shù)型人才和管理型人才。在工程建設(shè)實踐中，需要充分調(diào)動技術(shù)人員的積極性，給與他們足夠的空間，讓他們發(fā)揮所長，提高他們的管理和服務(wù)能力。

3.5 安全機制

水利工程是水利規(guī)劃建設(shè)重點，能夠為水利運行活動創(chuàng)造有利條件。水利工程由于多為露天作業(yè)，施工環(huán)境存在不穩(wěn)定性，使用時間長久，歷來屬于事故多發(fā)的工程項目。因此，水利工程應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求施工單位建立安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施、進行定期和專項安全檢查、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃等。

4、農(nóng)村水利工程管理改革策略

4.1 結(jié)構(gòu)改造

我國水利經(jīng)濟快速發(fā)展趨勢下，水利工程成為現(xiàn)代化調(diào)度不可缺少的設(shè)施，利用鋼結(jié)構(gòu)組建運輸空間，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效益的最大化。相比于傳統(tǒng)工程管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代水利倡導(dǎo)水利工程模式，利用鋼筋與混凝土之間的相互融合，塑造出更加穩(wěn)固的工程管理結(jié)構(gòu)空間。同時，水利工程安裝施工要考慮后期管護問題，對鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等進行綜合管護，降低各種因素造成的病害風(fēng)險。

4.2 規(guī)劃檢查

由于水利工程建設(shè)的特殊性，其在作業(yè)期間需重視養(yǎng)護與管理工作，降低結(jié)構(gòu)性病害的發(fā)生率。因此，施工單位要結(jié)合水利工程施工作業(yè)現(xiàn)狀，及時擬定可行的工程質(zhì)量監(jiān)督機制，推動水利工程建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。不同類型的水利項目，對技術(shù)要求、施工工序等都有不同的要求，這些都是水利質(zhì)量監(jiān)督中需要高度重視的。水利工程施工階段，要考慮各項技術(shù)方案執(zhí)行標準，提出符合水利工程結(jié)構(gòu)性能要求的技術(shù)方案，確保竣工后期達到預(yù)期的功能標準。

4.3 病害檢查

“水利工程”是大跨度水利施工的主要設(shè)施，基礎(chǔ)工程結(jié)構(gòu)對水利工程結(jié)構(gòu)起到了保護作用，避免水利工程結(jié)構(gòu)受損而影響到區(qū)域的水利運行效率。水利是水利調(diào)度作業(yè)的保障，不同類型水利建筑物發(fā)揮其各自的水利運行功能。水利作為水利系統(tǒng)的主要構(gòu)成，其結(jié)構(gòu)性能對整個區(qū)域水利有直接的關(guān)聯(lián)性。由于地質(zhì)環(huán)境的特殊性，水利工程常面臨著滲漏、裂縫、沉降等病害風(fēng)險，從基礎(chǔ)工程對其實施結(jié)構(gòu)性防護，有助于提高水利系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，施工單位要結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)條件，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場施工工序，確?，F(xiàn)場施工質(zhì)量達到標準。

結(jié)論

水利工程是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)重點，搞好水利工程改造與管理工作，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用。面對早期水利工程管理存在的問題，工程單位要進一步細化管理步驟，提出符合農(nóng)村水利發(fā)展要求的調(diào)控方案。據(jù)此，對水利工程管理模式進行優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)了水利管理機制建設(shè)之趨勢。

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個人簡介：龔羿文 女 1990.11 漢 籍貫：貴州貴陽 學(xué)歷：碩士 現(xiàn)任職稱：技術(shù)員 主要從事和研究方向：水利工程管理