基于不同建設(shè)模式下的水利工程監(jiān)理特點(diǎn)研究

【摘要】針對(duì)水利工程特點(diǎn)及新型建設(shè)模式，結(jié)合項(xiàng)目化教學(xué)和工程實(shí)踐，開(kāi)展了基于不同建設(shè)模式下的水利工程監(jiān)理特點(diǎn)研究，以利于提升教學(xué)效果，以及監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，提升監(jiān)理服務(wù)和針對(duì)性的參考。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)模式；水利工程；監(jiān)理；特點(diǎn)

引言

水利工程是建設(shè)領(lǐng)域中一類特殊的建筑工程，是公共產(chǎn)品，屬于國(guó)家公共 服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域?？紤]到水利工程在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的重要地位，地方政府及行政主管部門都認(rèn)識(shí)到了建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的必要性。近年來(lái)，貴州省為破解工程性缺水難題，加大了水利建設(shè)力度，在十三五規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)“市州有大型、縣縣有中型、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水”的目標(biāo)，努力建設(shè)貴州水安全保障體系。

隨著水利工程投資力度加大，立項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)的水利工程不斷增多，項(xiàng)目業(yè)主采用分別發(fā)包個(gè)設(shè)計(jì)方、供貨方、施工方的傳統(tǒng)自主管理建設(shè)模式，已不能滿足工程建設(shè)的需要。近年來(lái)，項(xiàng)目管理（PM）、工程總承包（EPC）、項(xiàng)目管理承包（PMC）、ppp等新型建設(shè)模式不斷發(fā)展，工程建設(shè)管控效果良好，并逐漸成為共識(shí)和工程建設(shè)模式發(fā)展的新趨勢(shì)。

1、水利工程建設(shè)模式

1.1 水利工程建設(shè)特點(diǎn)

水利工程建設(shè)管理涉及政府、建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體之間的關(guān)系。

由于水利工程以公益性為主的公共產(chǎn)品，多是以政府投資為主，其主要建設(shè)特點(diǎn)為：

（1）前期立項(xiàng)程序嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，一旦立項(xiàng)則要求立即快速建設(shè)，而資金到位相對(duì)滯后，往往需要墊資開(kāi)展三通一平等施工準(zhǔn)備工作。

（2）對(duì)功能、質(zhì)量、安全要求高，關(guān)注進(jìn)度，而對(duì)優(yōu)化節(jié)省要求不高，且對(duì)建設(shè)過(guò)程中的變更審批程序嚴(yán)格。

（3）水利工程地質(zhì)、水文等條件復(fù)雜，結(jié)構(gòu)、水力等專業(yè)技術(shù)要求特殊，加上具有導(dǎo)截流、枯期下河床施工等特點(diǎn)，因此具有多專業(yè)、多工種、多施工面集成管理特點(diǎn)，對(duì)技術(shù)能力和管理能力均有教高要求。

1.2 水利工程建設(shè)模式

水利工程建設(shè)管理模式涉及到投資主體、政府職能和當(dāng)前水利工程建設(shè)特點(diǎn)，其中投資主體以政府投資為主。水利工程建設(shè)管理的政府職能主要為維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)的公平正義和公共安全利益的價(jià)值取向，分為中央水行政主管部門和地方水行政主管部門，其中地方水行政主管部門對(duì)水利工程的管理主要為資金籌集、推進(jìn)征地拆遷和移民安置、維護(hù)良好的工程建設(shè)外部環(huán)境等，具體包括：

（1）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源稟賦條件，規(guī)劃水利工程；

（2）組建以政府投資為主體地位的水利工程項(xiàng)目法人，或選擇多元化投資的水利工程建設(shè)管理單位和建設(shè)方式；

（3）監(jiān)督水利工程實(shí)施，特別是涉及公共安全利益的工程質(zhì)量、工程安全；

（4）負(fù)責(zé)水利工程建成后的驗(yàn)收，維護(hù)公共安全；

（5）創(chuàng)造良好的建設(shè)外部環(huán)境。

對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)管理模式是途徑，建設(shè)管理制度是保障，是否采用了正確的建設(shè)管理模式，是否嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)管理制度，直接關(guān)系工程建設(shè)的成敗。水利工程建設(shè)管理復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變后更需要新型建設(shè)模式來(lái)滿足水利工程建設(shè)要求，因此各種新型建設(shè)管理模式不斷推行。

2、不同建設(shè)模式下水利工程監(jiān)理特點(diǎn)

2.1 監(jiān)理的作用與任務(wù)

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的工程建設(shè)管理制度。

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同和工程其他合同，代表建設(shè)單位在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時(shí)還要依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

其他建設(shè)管理模式下，監(jiān)理工作也根據(jù)建設(shè)管理的特點(diǎn)不同而有所不同。只有結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理模式和特點(diǎn)，正對(duì)性的進(jìn)行工程監(jiān)理，才能更加適應(yīng)工程建設(shè)，降低監(jiān)理成本，提升監(jiān)理績(jī)效。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著水利工程建設(shè)力度不斷推進(jìn)，現(xiàn)代新型建設(shè)管理模式在水利工程推廣應(yīng)用，既是工程建設(shè)的需要，也是全社會(huì)管理水平提高的要求，是必然的發(fā)展趨勢(shì)，水利工程監(jiān)理也必須適應(yīng)于不同建設(shè)模式的需要。

必須結(jié)合水利工程的特點(diǎn)和業(yè)主選擇采用的建設(shè)管理模式，針對(duì)性第開(kāi)展工程監(jiān)理，才能更加適應(yīng)工程建設(shè)，既可合理降低監(jiān)理成本，又可大幅提升水利工程監(jiān)理績(jī)效，提升工程建設(shè)管理水平和總體效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳美玲.基于監(jiān)理模式下的水利工程建設(shè)質(zhì)量的思考[J].東方企業(yè)文化，2015，10（20）：200-201.