分析盤江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造及項目效益

【摘要】續(xù)建配套與節(jié)水改造是盤江灌區(qū)近年來的重點建設項目，在對項目進行建設的過程中，通過資料分析和理論相互結合的方式，以盤江灌區(qū)實際情況為基礎，提出了科學合理的項目建設計劃，保證了項目施工質量。

【關鍵詞】盤江灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；項目效益

引言

盤江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項目建設規(guī)模較大、項目建設周期長、項目建設難度高、項目建設經(jīng)費投入多，所以必須要對其項目效益進行分析，明確項目效益和項目建設的關系。下文將以當前盤江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目開展的情況為基礎，結合今年來的工作經(jīng)驗，對項目的經(jīng)濟效益進行判定。

1、項目概況

盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標工程位于安龍縣灑雨鎮(zhèn)、戈塘鎮(zhèn)境內。合同中標價為：2168039.55元，其中：工程費用49645.68元，建筑工程1985927.12元，金屬設備及安裝工程87566.75元，臨時工程費45000.00元。

工程建設內容為：新建50立方水池一個、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠（含科香引水渠和大坪子引水渠）2.52km、牛場總干渠（含牛場隧洞工程）1.02、牛場左干渠1.5km、牛場右干渠1.64km。

2、盤江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項目管理方式

2.1 項目法人責任制度

盤江灌區(qū)是我市比較重要的一處灌區(qū)，作為項目基本承建單位，必須要設立法人代表，并成立續(xù)建配套節(jié)水領導班子。這些領導班子主要對日常工作的開展情況進行監(jiān)督管理，分別設立處長、副處長以及下屬科室辦公室等，權責分明，高效管理。

2.2 項目招標投標工作制度

為了打造良好的市場秩序，并維護國家與百姓的基礎利益。項目施工單位以及項目監(jiān)理工作單位必須要嚴格的按照《中華人民共和國招投標法》以及本地區(qū)的相關規(guī)定來擬定項目招標工作方案。按照招標文件中提出的內容、地點等正常開標，保證項目招投標全過程的公平性與合理性。

2.3 項目工程監(jiān)理工作制度

在項目正式開始建設時，負責對項目進行監(jiān)理的工作人員要嚴格按照水利工程建設監(jiān)理工作規(guī)定來選擇與項目施工情況相關的監(jiān)理資質，并讓項目監(jiān)理單位為其進行監(jiān)理。

2.4 合同管理工作制度

合同管理是工程項目建設的關鍵組成部分，同時也是明確權責關系的一個要素。從項目施工前期開始，利用擬定合同等方式來約束不同施工方的項目施工行為。簽訂工程項目設計工作合同、工程項目監(jiān)理工作合同以及工程想項目施工工作合同等諸多合同條款。在合同簽訂之后，所有的項目建設參與人員，都必須要嚴格的按照項目合同條款來進行施工，這也為工程項目建設奠定了管理層面的基礎。

3、盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及項目效益細節(jié)問題

3.1 擴大了盤江灌區(qū)的整體灌溉面積

經(jīng)過續(xù)建配套與節(jié)水改造施工之后，盤江灌區(qū)的灌溉面積有了明顯的增加。在田間實行灌溉技術，提升了原有灌區(qū)面積，新建50立方水池一個、科花引水管道7.97km，新建渠道4條，分別為科香至大坪子引水渠2.52km、牛場總干渠1.02、牛場左干渠1.5km、牛場右干渠1.64km。對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有起到的重要作用，灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)與前些年相比也有了明顯的增加，提升了灌溉效益。盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標段總干渠土方開挖示意圖如圖1所示。

3.2 優(yōu)化了灌區(qū)的節(jié)水效果

在項目續(xù)建配套和項目節(jié)水改造完成之后，渠道的利用系數(shù)有了本質性的提升，不僅減少了項目輸水損失，同時也對配套設置進行了完善，讓周圍群眾在灌溉時自動自覺的產生節(jié)水意識。盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期三批工程C11標段牛場總干渠完工示意圖如圖2所示。

3.3 改善了盤江灌區(qū)整體農業(yè)用水條件

灌區(qū)的渠道在經(jīng)過配套改造之后，整個灌區(qū)的輸水能力有了明顯的提升，而且輸水也更加通暢，有效縮短了灌溉所用時間。并且從近年來的發(fā)展情況來看，部分地區(qū)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的提水灌溉澆灌方式，而是開始通過自流灌溉的模式進行灌溉，為農民節(jié)省了許多灌溉費用。

前些年的灌區(qū)一般都采用自流灌溉的方式來灌溉，而且季節(jié)性比較強，只能保證每年春季農忙時候的一次涌水量。在經(jīng)過續(xù)建配套和節(jié)水改造之后，灌區(qū)的那個中絕大部分的骨干灌排渠道完全疏通，且渠道的輸蓄水能力也得到了提升，灌區(qū)從季節(jié)性灌區(qū)便成為常年灌區(qū)，提升了“三農”效果。

3.4 讓灌區(qū)開始從單純的農業(yè)灌溉轉變?yōu)樯鷳B(tài)型灌溉

從灌區(qū)連續(xù)配套和灌區(qū)節(jié)水改造過程來看，按照“ 渠網(wǎng)+路網(wǎng)+綠網(wǎng)”的模式，對灌區(qū)進行建設。將邊渠修建、邊路修建和植樹等相互結合，改造傳統(tǒng)的骨干渠道，鋪設道路?？梢詫⒅車鷺淠痉N植任務交給群眾。

3.5 項目工程建設存在的問題

雖然項目整體取得了良好的效果，但是在建設過程中依然存在各種問題。地方配套資金量不足是其中比較嚴重的問題，按照大型灌區(qū)續(xù)建配套投資的要求，黨中央和地方項目資金投入比例應當保持在1：1的層面上，但是實際地方項目建設資金投入?yún)s遠沒有達到這一比例，資金缺口巨大。

項目施工前期設計，耗費了大量的人力和物力，但是項目建設結果卻和項目設計設計情況存在一些出入，并沒有按照項目設計內容進行建設，需要等待相應的建設資金到位之后才能繼續(xù)施工。

項目經(jīng)濟效益并不理想，因為項目還有一少部分環(huán)節(jié)沒有完工，所以灌溉效益和設計目標存在一些差距。項目灌區(qū)渠系和項目發(fā)展過程中建設的配套建筑物年限比較長，部分建筑物的建設時間已經(jīng)超過五十年。受到施工技術和經(jīng)濟要素等多方面的影響，設計標準普遍不達標，而且配套設施也不夠全面。除了這些要素之外，項目建設后期資金投入量不足，以及工程項目超期服役等，都對施工產生了負面影響。

結束語

從上文分析的情況來看，續(xù)建配套節(jié)水改造工程綜合效益較好，可以起到節(jié)水的效果。在對渠道等位置進行全面續(xù)建改造之后，控制了項目滲漏損失總量，而且也解決了分水口門跑水以及漏水等諸多方面的問題，從根本上解決了破堤取水與武昌用水問題，也提升了水資源的利用效率。其經(jīng)濟效益突出，在經(jīng)過處理之后，節(jié)約水量分別帶動了我國電力工業(yè)、城市環(huán)境以及農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化了當?shù)氐某鞘协h(huán)境，同時也為安龍縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。續(xù)建配套節(jié)水還可以促進當?shù)厣鐣?jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，因為節(jié)水改造工程可以全面拉動內需，不僅帶動了建材行業(yè)的發(fā)展，也帶動了化工等諸多行業(yè)的發(fā)展，讓水利經(jīng)濟有了發(fā)展的條件、解決了社會閑散人員就業(yè)問題，提升社會發(fā)展穩(wěn)定性。通過續(xù)建配套節(jié)水設施的方式來實現(xiàn)工程項目改造，減少群眾負擔以及傳統(tǒng)項目運行模式給群眾帶來的不變。結合襯砌改造等環(huán)節(jié)來修建道路、種植綠化帶，減少環(huán)境危害。續(xù)建配套節(jié)水項目可以從側面帶動當?shù)乜茖W技術的發(fā)展，因為在節(jié)水改造工程項目實施過程中，項目施工人員、項目設計人員需要引入先進的管理工作理念，并不斷的培養(yǎng)人才，打造技術過硬且作風良好的管理團隊。將工作的重心集中在新技術學習、新材料引進等諸多方面，進而提升當?shù)亟?jīng)濟水平。上文分別從項目工程建設存在的問題、讓灌區(qū)開始從單純的農業(yè)灌溉轉變?yōu)樯鷳B(tài)型灌溉、改善了盤江灌區(qū)整體農業(yè)用水條件、優(yōu)化了灌區(qū)的節(jié)水效果、擴大了盤江灌區(qū)的整體灌溉面積五個方面，對盤江灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水項目與經(jīng)濟效益問題進行了闡述，希望可以為日后工作提供參考。

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作者簡介：楊雪，男，漢族，（1976-），大專，貴州省安龍縣人，工程師，主要從事水利工程建設工作。