水利工程造價(jià)中的不足之處及改進(jìn)措施分析

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大，促使水利工程建設(shè)規(guī)模也在不斷的壯大，然而造價(jià)控制則是工程的重中之重，并引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中影響工程造價(jià)的因素有很多，雖然施工企業(yè)堅(jiān)持以節(jié)約成本及保證質(zhì)量為目標(biāo)，但由于水利工程所涉及的范圍比較廣，且建造周期也比較長(zhǎng)，資金投入也相當(dāng)?shù)拇螅虼嗽诠こ淘靸r(jià)控制中存在很大的難度，對(duì)施工質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的提高有很大的影響，采取有效的策略解決水利工程造價(jià)上存在的問題，對(duì)成本管理和經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程造價(jià)；問題；改進(jìn)措施

引言

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的形勢(shì)下，促使建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益的激烈，對(duì)水利工程的建設(shè)亦是如此，導(dǎo)致水利工程建造企業(yè)的壓力也在不斷的加大，進(jìn)而對(duì)水利工程造價(jià)也有了更高的要求。工程造價(jià)貫穿于施工建設(shè)的全過(guò)程，有效的控制著施工成本，以及施工的質(zhì)量。然而在水利工程施工建設(shè)中，仍然存在一些造價(jià)上的問題，這也是不可避免的。因此，本文著重分析水利工程造價(jià)中存在的不足之處，并提出有效的措施，以使工程造價(jià)體系能夠進(jìn)一步完善。

1.水利工程造價(jià)存在的問題

1.1 造價(jià)控制意識(shí)不強(qiáng)

由于工程的造價(jià)控制在施工前缺少造價(jià)預(yù)算的管理，而大多都是在事后進(jìn)行被動(dòng)的控制，因此，造價(jià)管理人員對(duì)造價(jià)的意識(shí)還比較模糊。水利工程造價(jià)管理人員由于缺少造價(jià)控制意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到造價(jià)控制對(duì)工程建設(shè)來(lái)說(shuō)的重要性，在造價(jià)控制上同樣也是重視竣工結(jié)算，而忽視了施工圖的預(yù)算，重視工程設(shè)計(jì)概算，而輕視細(xì)節(jié)成本的控制。與此同時(shí)，對(duì)造價(jià)控制沒有形成科學(xué)的理念，由于水利工程造價(jià)控制局限于預(yù)結(jié)算步驟，而使工程造價(jià)缺乏靈活性及應(yīng)變能力，對(duì)突發(fā)的問題不能夠及時(shí)的處理，而使水利工程施工全過(guò)程的造價(jià)受到影響，不利于施工企業(yè)成本回收以及經(jīng)濟(jì)效益的提高，更直接的增加成本的投入及資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。

1.2 對(duì)水利工程前期造價(jià)控制管理差

在水利工程中，對(duì)其前期工作做的不到位，沒有對(duì)工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行搜集和整理，并且還存在經(jīng)費(fèi)不足、方案設(shè)計(jì)較差等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程施工后的設(shè)計(jì)變更較為頻繁、預(yù)算超支，以及工程質(zhì)量差的情況發(fā)生，進(jìn)而造成水利工程先天投資失利，并加大了工程建設(shè)管理的難度。

1.3 對(duì)水利工程造價(jià)控制不到位

對(duì)于水利工程的投資企業(yè)，存在資質(zhì)不夠還堅(jiān)持做這一項(xiàng)目的現(xiàn)象，對(duì)投資的項(xiàng)目沒有做好充分的準(zhǔn)備，不能夠按照建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作。還有的一些投資公司為了節(jié)省投資，沒有按照施工的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，而是隨意的降低工程造價(jià)來(lái)滿足個(gè)人的利益。這些現(xiàn)象的發(fā)生都是由于對(duì)工程造價(jià)控制不到位而造成的。

1.4 水利工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制難度較大

由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的階段，相關(guān)的物質(zhì)造價(jià)政策也還處于調(diào)整階段，而且水利工程又具有工期長(zhǎng)、施工復(fù)雜的特點(diǎn)，致使其動(dòng)態(tài)投資部分只能按照固定價(jià)格指數(shù)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目編制階段和實(shí)施階段的工程造價(jià)不相吻合，給工程的動(dòng)態(tài)控制與管理造成很大的難度。

1.5 缺少造價(jià)管理的專業(yè)人才

在水利工程建設(shè)中，專業(yè)的管理人才與工程造價(jià)控制有著直接的關(guān)系，由于目前的造價(jià)管理人才能力有限，而且參差不齊，與其職位不相匹配，嚴(yán)重的影響到造價(jià)控制的質(zhì)量和效率。然而一些工程建設(shè)企業(yè)及施工單位只是著重關(guān)注專業(yè)人才的配置，而忽視對(duì)造價(jià)人才的管理以及培養(yǎng)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理人才缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性，找不到工作的重點(diǎn)。

1.6 缺少健全的造價(jià)管理體制

水利工程缺少健全的造價(jià)管理體系，主要體現(xiàn)在工程造價(jià)模式帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，對(duì)水利工程造價(jià)控制的制度也不夠完善，使工程造價(jià)控制程序缺少規(guī)范的制約。同時(shí)造價(jià)管理的主體也不夠明確，進(jìn)而導(dǎo)致管理人員工作混亂。比如在施工過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)控制有不明確的部分，沒有詳細(xì)的制度內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行約束，而導(dǎo)致造價(jià)管理人員判斷失誤，使工程的造價(jià)有所提高，沒有對(duì)其進(jìn)行有效的控制。同時(shí)也就增加了施工的成本。

1.7 在施工設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的變更比較隨意

對(duì)于水利工程造價(jià)的控制，在施工設(shè)計(jì)階段是非常重要的，造價(jià)的增減沒有約束比較隨意，造成造價(jià)控制非常困難。因此，對(duì)水利工程造價(jià)控制，要遵循以投資額度和可行性分析為基本條件，再通過(guò)嚴(yán)格的審批來(lái)確定。但仍有很多施工單位不重視這個(gè)階段的造價(jià)控制，施工建造盲目急切的進(jìn)行，對(duì)于投資額度上的要求沒有進(jìn)行明確的確定及嚴(yán)格的把關(guān)，進(jìn)而導(dǎo)致在水利工程施工過(guò)程中，隨意的變更工程造價(jià)，直接影響到水利工程的施工進(jìn)度，同時(shí)也阻礙了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.8 缺乏合理的概預(yù)算文件編制

概預(yù)算文件編制的質(zhì)量水平以及投資預(yù)算是否準(zhǔn)確，直接影響到水利工程的造價(jià)控制。而工程概預(yù)算文件編制是國(guó)家進(jìn)行相關(guān)工程造價(jià)控制、實(shí)行投資包干和基本計(jì)劃編制的重要依據(jù)。設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益上，因而在概預(yù)算文件的編制上導(dǎo)致了很多錯(cuò)誤和漏洞出現(xiàn)，對(duì)工程的實(shí)際造價(jià)很難展現(xiàn)出來(lái)，從而就無(wú)法發(fā)揮概預(yù)算的有效控制作用。因此在水利工程設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制時(shí)，如果沒有造價(jià)上的具體規(guī)定以及健全的管理體系，那么就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失去指導(dǎo)方向，并不能順利進(jìn)行下去，影響工程的進(jìn)度。

2.水利工程造價(jià)的改進(jìn)策略

由于水利工程具有周期長(zhǎng)、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點(diǎn)，使得水利工程造價(jià)的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時(shí)刻關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)提出相應(yīng)的解決方法與措施。

2.1 提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)造價(jià)控制意識(shí)

在水利工程建造施工的過(guò)程中，要積極挖掘和培養(yǎng)水利工程造價(jià)控制的專業(yè)管理人才，并堅(jiān)持以人為本，不斷的加強(qiáng)造價(jià)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)能力的訓(xùn)練。同時(shí)，要使從業(yè)人員在實(shí)踐中不斷的提高業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其造價(jià)控制的意識(shí)，使其對(duì)工程造價(jià)管理的重要性以及對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性要有明確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)出素質(zhì)能力兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。其中可以通過(guò)舉辦工程造價(jià)控制培訓(xùn)班，且可定期或不定期的堅(jiān)持培訓(xùn)，進(jìn)而使其能夠及時(shí)、全面的掌握水利工程造價(jià)控制的理論知識(shí)。也可以執(zhí)行持證上崗政策，要求管理人員在任職前必須取得工程造價(jià)的資格證書，持證上崗，進(jìn)而提高工程造價(jià)控制從業(yè)人員的素質(zhì)，同時(shí)，這也是提高工程造價(jià)管理人員素質(zhì)的重要途徑，也是提高水利工程造價(jià)工作質(zhì)量和效率的重要前提及基本條件。

2.2 實(shí)施工程招標(biāo)，采取合同管理

對(duì)水利工程施工，首先要進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，進(jìn)而使設(shè)計(jì)企業(yè)集思廣益、充分發(fā)揮員工潛力，從而設(shè)計(jì)出科學(xué)合理、節(jié)約成本的設(shè)計(jì)方案。在水利工程施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中，可推行限額設(shè)計(jì)，這樣可以使設(shè)計(jì)企業(yè)在批準(zhǔn)的投資額范圍內(nèi)承擔(dān)起方案設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)工作深度以及工作量等方面的責(zé)任。與此同時(shí)，在水利工程的施工階段也要進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)工作，進(jìn)而督促施工企業(yè)強(qiáng)化工程施工管理，提高施工質(zhì)量、縮短工期，并有效的減少工程造價(jià)。從實(shí)踐中可以看出，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施工程招標(biāo)和承包制度，并進(jìn)行合同管理等措施，可以有效的降低工程的成本，目前，這也正是進(jìn)行造價(jià)控制的重要途徑。

2.3 減小設(shè)計(jì)變更，強(qiáng)化勘察力度

對(duì)水利工程的造價(jià)控制，必須重視工程的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)而使水利工程造價(jià)管理工作得到強(qiáng)化，同時(shí)為了減少設(shè)計(jì)方案的變更，還要提高設(shè)計(jì)施工方案的勘察力度。對(duì)于水利工程的建設(shè)項(xiàng)目的前期方案設(shè)計(jì)時(shí)，由于水利工程所具有的復(fù)雜性以及地質(zhì)勘查方式的落后性，導(dǎo)致發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況是不可避免的。比如在勘察地質(zhì)構(gòu)造時(shí)，會(huì)受到局限性因素的影響，而難以準(zhǔn)確的判斷具體的參數(shù)和地質(zhì)條件，所以，在實(shí)際的勘探工作時(shí)，采用先進(jìn)的勘探設(shè)備，對(duì)勘探結(jié)果增加了準(zhǔn)確性，進(jìn)而減少了設(shè)計(jì)變更的情況，從根本上使工程造價(jià)有效的降低了，減少了因變更對(duì)工程造價(jià)控制的影響。

2.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)的管理制度

對(duì)施工管理制度要加強(qiáng)完善，并建立相關(guān)的法律制度完善設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和規(guī)范化的管理，不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制部門的宏觀調(diào)控，逐漸轉(zhuǎn)變政府職能，建立水利工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，將行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)則以及管理方法下放到協(xié)會(huì)中，在相關(guān)部門的配合下，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律義務(wù)，接受水利工程造價(jià)管理部門的監(jiān)管。

結(jié)語(yǔ)

影響水利工程造價(jià)的原因很多，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，只要掌握控制工程投資的各個(gè)環(huán)節(jié)的措施，認(rèn)真分析建設(shè)中的相關(guān)問題，以減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。水利工程的造價(jià)控制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁重、復(fù)雜的工作，需要在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行全面控制和管理，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)濟(jì)狀況，在保障水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采取有效的策略控制工程造價(jià)，最大程度的提高投資效益。

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