我國(guó)警用無(wú)人機(jī)的發(fā)展與應(yīng)用

近幾年，我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)熱潮涌動(dòng)，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)也取得了巨大的進(jìn)步，無(wú)人機(jī)企業(yè)更是如雨后春筍般地成長(zhǎng)起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事無(wú)人駕駛航空器行業(yè)的單位有300多家，其中規(guī)模較大的企業(yè)有160家左右，形成了配套齊全的研發(fā)、制造、銷(xiāo)售和服務(wù)體系，在研和已經(jīng)投入使用的無(wú)人駕駛航空器型號(hào)多達(dá)上百種，小型無(wú)人駕駛航空器技術(shù)逐步成熟。

目前，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)得到了政府部門(mén)和相關(guān)行業(yè)的大力支持，無(wú)人機(jī)的應(yīng)用也向民用、警用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)。

我國(guó)警用無(wú)人駕駛航空器的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，無(wú)人機(jī)作為一種新型警用裝備，在警務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，承擔(dān)空中監(jiān)控、日常巡邏、搜索跟蹤等任務(wù)，發(fā)揮了比較好的作用。目前，近30個(gè)省份的公安機(jī)關(guān)都配備了警用無(wú)人機(jī)，總架數(shù)約為3600多架，其中80%是2014年以來(lái)配備的。隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)不斷成熟、性能穩(wěn)步提高、價(jià)格不斷降低，公安機(jī)關(guān)配備警用無(wú)人機(jī)的意愿比較強(qiáng)烈，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，警用無(wú)人機(jī)將會(huì)有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，公安系統(tǒng)已經(jīng)成為無(wú)人駕駛航空器保有量最大的行業(yè)。

無(wú)人駕駛航空器之所以能夠在公安系統(tǒng)迅速發(fā)展，并在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮重要作用，主要源自以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

第一，反應(yīng)快速。無(wú)人駕駛航空器能迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在最高點(diǎn)觀(guān)測(cè)整個(gè)事態(tài)發(fā)展。

第二，視角獨(dú)特。無(wú)人駕駛航空器居高臨下，能以空中視角實(shí)時(shí)記錄事態(tài)發(fā)展過(guò)程，為事前偵查、事中指揮和事后處理提供最有力的證據(jù)。

第三，代價(jià)較小。無(wú)人駕駛航空器駕駛員的人身安全能夠得到保障，同時(shí)還能夠與事件現(xiàn)場(chǎng)保持安全距離，在反恐處突等危險(xiǎn)悉數(shù)較大的任務(wù)中，以最小的代價(jià)取得最多的戰(zhàn)果。

第四，威懾力強(qiáng)。在群體事件處置中，無(wú)人駕駛航空器飛臨現(xiàn)場(chǎng)，不僅能夠通過(guò)視頻傳輸設(shè)備完成取證，同時(shí)能夠通過(guò)搭載的喊話(huà)、照明、投放等裝置對(duì)在場(chǎng)人員形成有效的心理威懾，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

我國(guó)無(wú)人駕駛航空器警務(wù)應(yīng)用的特點(diǎn)

配備數(shù)量多

截至目前，各地裝備的警用無(wú)人駕駛航空器數(shù)量已經(jīng)接近4000架，是保有量最大的行業(yè)。這些數(shù)據(jù)還只是上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)際裝備數(shù)量應(yīng)該會(huì)更多。裝備數(shù)量多體現(xiàn)出無(wú)人駕駛航空器在公安工作中發(fā)揮的作用得到了越來(lái)越多的基層實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用單位的認(rèn)可，成為科技強(qiáng)警的生力軍。

品類(lèi)型號(hào)全

我國(guó)公安機(jī)關(guān)配備的警用無(wú)人駕駛航空器的類(lèi)別主要有固定翼無(wú)人駕駛航空器（含垂直起降固定翼無(wú)人駕駛航空器）、無(wú)人直升機(jī)、多旋翼無(wú)人駕駛航空器，也有部分涵道式無(wú)人駕駛航空器在特殊場(chǎng)合或特殊任務(wù)中得到了應(yīng)用。就型號(hào)重量而言，從幾百克的微型偵查無(wú)人駕駛航空器到幾十千克的大型無(wú)人駕駛航空器均有配備，選用的品牌更是多種多樣。

任務(wù)類(lèi)型廣

目前，警用無(wú)人駕駛航空器的任務(wù)類(lèi)型已經(jīng)涵蓋了反恐處突、禁種鏟毒、視頻偵查、治安巡控、交通巡邏、大型活動(dòng)安保、應(yīng)急救援等警務(wù)活動(dòng)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完成了人員搜救、跟蹤追逃、現(xiàn)場(chǎng)取證、高空拍攝、空中監(jiān)控等急難險(xiǎn)重任務(wù)，并為指揮決策提供實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，成為公安機(jī)關(guān)在信息化條件下，完成打擊范圍、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)人民等警務(wù)工作的“殺手锏”。

近年來(lái)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)在應(yīng)用無(wú)人駕駛航空器方面取得了一些突出成果。

專(zhuān)業(yè)人員精

專(zhuān)業(yè)的裝備必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作。近幾年，通過(guò)幾次重大活動(dòng)的鍛煉，我國(guó)警用無(wú)人駕駛航空器的應(yīng)用隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展成為一支非常年輕、具有活力與創(chuàng)造力的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的組建時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已經(jīng)形成了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出眾多不僅會(huì)操作，而且會(huì)研發(fā)、懂應(yīng)用、能指揮的骨干。這些專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍是警用無(wú)人駕駛航空器發(fā)展的未來(lái)。

我國(guó)警用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)用中存在的問(wèn)題

戰(zhàn)法研究不夠深入

目前，雖然各地公安機(jī)關(guān)形成了一股裝備無(wú)人駕駛航空器、應(yīng)用無(wú)人駕駛航空器的熱潮，但從實(shí)戰(zhàn)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)人駕駛航空器的戰(zhàn)法研究還處在一個(gè)非常初級(jí)的階段，在應(yīng)用上還停留在視頻偵查為主，其他應(yīng)用為輔的階段。無(wú)人駕駛航空器能夠完成空中監(jiān)控、通信中繼、處置打擊等任務(wù)類(lèi)型，但是目前還沒(méi)有把無(wú)人駕駛航空器的應(yīng)用梳理、歸納和總結(jié)成一套有效的戰(zhàn)法。

與業(yè)務(wù)警種的結(jié)合不夠緊密

當(dāng)前，隨著無(wú)人駕駛航空器技術(shù)越來(lái)越成熟，如何更深入地將無(wú)人駕駛航空器應(yīng)用到警務(wù)活動(dòng)的方方面面成為擺在面前的一個(gè)課題。除了無(wú)人駕駛航空器設(shè)備本身外，更關(guān)鍵之處在于結(jié)合各警種自身業(yè)務(wù)，深入研究、定制無(wú)人駕駛航空器警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用解決方案，充分研發(fā)和利用配套的軟件應(yīng)用系統(tǒng)。

目前，一些地方的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)開(kāi)始組建專(zhuān)業(yè)無(wú)人駕駛航空器隊(duì)伍，在未來(lái)的工作中要緊密結(jié)合不同警種、不同任務(wù)需求，不斷研究新戰(zhàn)法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)任務(wù)性質(zhì)、天候和地形特點(diǎn)，制定相應(yīng)行動(dòng)和具體實(shí)施方法，確保拉得出、用得上。要主動(dòng)作為，激發(fā)民警運(yùn)用新科技創(chuàng)新警務(wù)模式的熱情，積極參加反恐防暴、禁毒緝私、消防滅火、救援救助等任務(wù)，充分發(fā)揮警用無(wú)人駕駛航空器的優(yōu)勢(shì)。

法律法規(guī)與管理制度不夠健全

科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范的管理是警用無(wú)人駕駛航空器可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，公安部警航辦發(fā)布了《警用無(wú)人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》、《警用無(wú)人駕駛航空器登記管理辦法（試行）》和《警用無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法（試行）》等系列文件，但這些文件從覆蓋面上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從宣傳貫徹和執(zhí)行上還任重道遠(yuǎn)。

人才隊(duì)伍尚未形成

由于警用無(wú)人駕駛航空器還是一個(gè)新事物，雖然有部分公安機(jī)關(guān)組建了專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，但從事無(wú)人駕駛航空器操作與管理的人員大多是從別的警種調(diào)配而來(lái)，或曾經(jīng)出于個(gè)人興趣接觸過(guò)航模，或通過(guò)短期培訓(xùn)積累了一些操作經(jīng)驗(yàn)，還沒(méi)有形成年齡、專(zhuān)業(yè)搭配合理的人才隊(duì)伍，更沒(méi)有形成人才儲(chǔ)備。

警用無(wú)人駕駛航空器管理與應(yīng)用建設(shè)

為了更好地推動(dòng)警用無(wú)人駕駛航空器的管理與應(yīng)用，下一步警航辦將以規(guī)范警用無(wú)人機(jī)管理為統(tǒng)領(lǐng)、以抓專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)、以提高警用無(wú)人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

2017年6月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、體育總局、能源局、民航局聯(lián)合發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2017-2018年版）》，明確了無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的整體要求、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，從管理和技術(shù)兩個(gè)角度，提出了無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

下一步，公安部警航辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各標(biāo)委會(huì)與行業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)解決無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管過(guò)程中遇到的身份識(shí)別、分類(lèi)分級(jí)等瓶頸問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)公安行業(yè)應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足行業(yè)應(yīng)用需求為目標(biāo)，有序推進(jìn)警用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)警用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)一外觀(guān)涂裝

統(tǒng)一的外觀(guān)涂裝不僅是公安機(jī)關(guān)風(fēng)貌的體現(xiàn)，也有利于警用無(wú)人駕駛航空器執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí)的識(shí)別。2007年，公安部發(fā)布了《警用航空器直升機(jī)類(lèi)外觀(guān)制式涂裝規(guī)范》，對(duì)警用直升機(jī)的涂裝式樣、涂裝要素、涂裝要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等方面進(jìn)行了強(qiáng)制規(guī)范。

下一步，警航辦正在為警用無(wú)人機(jī)制定統(tǒng)一的涂裝規(guī)范，按照制式涂裝規(guī)范進(jìn)行噴涂、粘貼圖形碼和編號(hào)等可視識(shí)別標(biāo)識(shí)，并保持清晰可見(jiàn)，進(jìn)一步對(duì)警用無(wú)人機(jī)進(jìn)行規(guī)范。

統(tǒng)一登記注冊(cè)

根據(jù)《警用無(wú)人機(jī)登記管理辦法（試行）》中的規(guī)定，警用無(wú)人機(jī)在正式投入使用前必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行注冊(cè)登記，并由省級(jí)公安機(jī)關(guān)辦法登記證書(shū)，取得惟一的身份識(shí)別編碼才能投入使用，實(shí)施編號(hào)管理。

統(tǒng)一人才培養(yǎng)

為了規(guī)范警用無(wú)人機(jī)人才培養(yǎng)，警航辦發(fā)布了《警用無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法（試行）》，要求各地依據(jù)這一文件精神對(duì)警用無(wú)人機(jī)管理和使用人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)駕駛員管理，提高能力水平，確保飛行安全。

公安部組織有關(guān)專(zhuān)家和集成無(wú)人機(jī)應(yīng)用骨干編寫(xiě)了警用無(wú)人機(jī)培訓(xùn)教材和考試大綱，公安部和各省級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)組織了多期加實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)班，累計(jì)培養(yǎng)了近200名警用無(wú)人機(jī)駕駛員。

下一步，警航辦要求各地公安監(jiān)管要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照培訓(xùn)大綱，循序漸進(jìn)，組織基本培訓(xùn)、機(jī)型培訓(xùn)、高級(jí)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，不斷提高操作技能，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范的管理是警用無(wú)人駕駛航空器可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。警航辦已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到管理工作的重要性，在當(dāng)前和今后將始終致力于警用無(wú)人駕駛航空器的正規(guī)化建設(shè)工作，抓規(guī)章、抓人才、抓實(shí)戰(zhàn)、抓保障，建立健全規(guī)章制度，建設(shè)好監(jiān)控平臺(tái)，搞好人員培訓(xùn)，全面提升警用無(wú)人駕駛航空器管理與應(yīng)用水平。

警用無(wú)人機(jī)的發(fā)展離不開(kāi)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家的幫助和支持，同時(shí)也為無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了商機(jī)，歡迎相關(guān)企業(yè)參與到警用無(wú)人機(jī)的產(chǎn)品研發(fā)和人才培養(yǎng)等工作之中?？梢韵嘈?，在業(yè)界的大力支持下，通過(guò)幾年的努力，整個(gè)警用無(wú)人機(jī)的建設(shè)將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定發(fā)揮更加重要的作用。

（責(zé)任編輯：溫杰）