中共杭州市委 關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的意見

中國共產(chǎn)黨杭州市第十二屆委員會第三次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，緊密結(jié)合市第十二次黨代會各項決策部署，對高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮力推進(jìn)新時代中國特色社會主義在杭州的生動實踐，加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城作出了全面部署。

全會一致認(rèn)為，黨的十九大是一次具有劃時代意義的歷史性盛會，是引領(lǐng)全黨全軍全國各族人民滿懷信心為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗的歷史性大會，必將成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史進(jìn)程中一座光耀千秋的里程碑。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是具有原創(chuàng)性、時代性的21世紀(jì)中國的馬克思主義，開辟了馬克思主義中國化的新境界，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)，對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

全會強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下要在學(xué)懂弄通做實上下功夫，確保黨的十九大精神在杭州落地生根。要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，把著力點聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大精神的重大決策部署上，聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加自覺肩負(fù)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史使命，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)新時代中國特色社會主義在杭州的生動實踐。

全會要求，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，要倍加珍惜習(xí)近平總書記在浙江工作時留給我們的寶貴財富，深入貫徹習(xí)近平總書記對杭州工作的重要指示精神，全面落實我省“兩個高水平”建設(shè)戰(zhàn)略部署，實干至上、行動至上，團結(jié)奮斗、砥礪前行，高水平譜寫新時代中國特色社會主義杭州篇章。

一、總體要求和奮斗目標(biāo)

市第十二次黨代會作出的建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城的決策部署，完全符合黨的十九大精神，完全符合省第十四次黨代會精神。加快建設(shè)世界名城，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，是滿足全市人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)追求，是杭州當(dāng)好新時代干在實處、走在前列、勇立潮頭排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)。

1.總體要求。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，聚焦社會主要矛盾變化，堅定不移推進(jìn)城市國際化、堅定不移推進(jìn)擁江發(fā)展、堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、堅定不移推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅定不移全面深化改革、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的特色和優(yōu)勢，加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城，當(dāng)好新時代干在實處、走在前列、勇立潮頭的排頭兵，為服務(wù)全國全省大局貢獻(xiàn)杭州力量。

2.奮斗目標(biāo)

——從現(xiàn)在到2020年，圍繞決勝全面建成小康社會各項目標(biāo)任務(wù)，全面落實黨的十九大提出的新要求，突出抓重點、補短板、強弱項，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好亞運會籌備工作，在解決發(fā)展不平衡不充分問題上實現(xiàn)新突破，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展，在滿足人民日益增長的美好生活需要上取得新成效，高水平全面建成小康社會，成為具有較高全球知名度的國際城市。

——從2020年到2035年，在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，制定實施杭州現(xiàn)代化建設(shè)中期規(guī)劃（2020—2035年），再奮斗15年，“四大個性特色”更加鮮明，“四大基礎(chǔ)支撐”更加扎實，高質(zhì)量發(fā)展走在前列，城市核心競爭力顯著提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)基本建成，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強，全面從嚴(yán)治黨水平顯著提升，社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)基本實現(xiàn)，成為特色彰顯、具有較大影響力的世界名城。

——從2035年到本世紀(jì)中葉，在高水平完成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平全面提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展水平全國領(lǐng)先，城市綜合競爭力和國際競爭力全國領(lǐng)先，人民共同富裕水平全國領(lǐng)先，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列，成為具有全球重大影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城。

二、加快推進(jìn)城市國際化

堅持以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以重大賽事活動為牽引，持續(xù)放大峰會效應(yīng)，搶抓用好亞運機遇，堅定不移拓展對外開放新優(yōu)勢，在推進(jìn)城市國際化上取得重大突破，不斷鞏固在全省的龍頭地位，不斷提高在全國的戰(zhàn)略地位，不斷提升在國際上的知名度和影響力。

3.持續(xù)提升城市能級。更加主動對接“一帶一路”建設(shè)，制定打造“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐實施方案，加快跨境電商綜試區(qū)與電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）杭州實驗區(qū)建設(shè)有機融合、一體發(fā)展，支持eWTP倡議機制落地，先行先試探索貿(mào)易爭端解決機制，主動參與世界電子貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制訂，大力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈，打造跨境電商綜試區(qū)升級版，加快建設(shè)融合線上線下、聯(lián)通世界、服務(wù)全球的國際重要商貿(mào)中心。加大接軌上海力度，全面融入長江經(jīng)濟帶和長三角城市群發(fā)展，制定實施大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動方案，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制政策，加快杭州都市區(qū)建設(shè)，助推杭州灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，帶動長三角南翼加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家中心城市。全面提升開放型經(jīng)濟水平，以二十國集團和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)為重點，優(yōu)化完善招商引資體制機制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目布局和資源配置，統(tǒng)籌市、區(qū)縣（市）和平臺，統(tǒng)籌外資、外經(jīng)、外貿(mào)和服務(wù)外包工作，積極引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，深化“海外杭州”建設(shè)，加大“走出去”力度，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈全球化布局，著力提升“引進(jìn)來”與“走出去”的質(zhì)效。深化“山海協(xié)作”工程，全力做好對口支援和東西部扶貧協(xié)作工作。

4.持續(xù)提升城市特色競爭力。堅持創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，匯聚全球創(chuàng)新資源，提升人力資本素質(zhì)，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進(jìn)一步厚植具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心特色。堅持國際化、專業(yè)化、市場化、品牌化導(dǎo)向，持續(xù)放大G20杭州峰會效應(yīng)，深化會展業(yè)管理體制改革，完善會展重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快西博會、休博會轉(zhuǎn)型升級，提升茶博會、電博會、文博會、動漫節(jié)、國際人才大會、云棲大會、世界設(shè)計大會等重大會展品牌影響力，積極引進(jìn)高端國際會議、展覽和國際組織，打響國際會展之都品牌，進(jìn)一步厚植國際會議目的地城市特色。堅持以國際化為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)旅游目的地功能、管理和環(huán)境國際化，推動觀光游覽、休閑度假、文化體驗、商務(wù)會展“四位一體”深度融合，更好發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部作用，打響全球旅游最佳實踐樣本城市品牌，創(chuàng)建中國旅游國際化示范城市和國家全域旅游示范區(qū)，進(jìn)一步厚植國際重要的旅游休閑中心特色。堅持文化自信文化自覺，制定實施傳承發(fā)展杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動方案，加大對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用力度，充分發(fā)揮“雙世遺”綜合帶動效應(yīng)，努力把大運河文化帶（杭州段）建設(shè)成為展示中華文明金名片的核心地帶，力爭2019年良渚古城遺址申遺成功，有序做好南宋皇城、跨湖橋、錢塘江古海塘、西溪濕地等遺址申遺工作，大力發(fā)展錢塘江文化，深度挖掘絲綢、茶葉、中醫(yī)藥、杭幫菜、金石書畫、南宋官窯和刀剪傘扇等東方傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，著力提升對外交流和國際傳播能力，打造東方儒學(xué)與世界佛教文化交流中心，建成展示東方文化魅力的重鎮(zhèn)，進(jìn)一步厚植東方文化國際交流重要城市特色。堅持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”辦會理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好2022年杭州亞運會籌備工作，辦成一屆精彩、成功、圓滿、令人難忘的亞運盛會，辦好2018年世界游泳錦標(biāo)賽（25米）和第五屆世界游泳大會，引進(jìn)一批國際性賽事項目，持續(xù)提升本土賽事品牌，加快建設(shè)國際賽事之城。完善促進(jìn)消費體制機制，大力發(fā)展新零售，創(chuàng)新商業(yè)模式，打響“移動支付之城”品牌，加快建設(shè)國際消費中心城市。

5.持續(xù)提升城市綜合承載力。發(fā)揮2022年杭州亞運會牽引作用，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)亞太地區(qū)國際重要門戶樞紐，加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，統(tǒng)籌對外通道、交通樞紐和運輸網(wǎng)絡(luò)，加快杭州蕭山國際機場擴容、鐵路杭州西站樞紐、鐵路蕭山機場站、商合杭鐵路湖州至杭州西站及杭州西站至杭黃鐵路連接線、杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、杭州南站至機場連接線、滬乍杭鐵路、杭臨績鐵路、杭州都市區(qū)城際鐵路、繞城西復(fù)線、千黃高速、運河二通道等重大項目建設(shè)，拓展加密國際航線，構(gòu)建水陸空、“鐵公機”一體的大交通格局，建成區(qū)域性國際物流中心。堅持公交優(yōu)先，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市軌道交通、快速路網(wǎng)、主干道建設(shè)，確保2022年杭州亞運會前開通446公里軌道交通里程、建成464公里城市快速路，謀劃建設(shè)地鐵四期、五期，優(yōu)化提升慢行交通體系，深化國家綠色交通示范城市建設(shè)。圍繞建設(shè)國際大數(shù)據(jù)樞紐，發(fā)揮國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、5G應(yīng)用先行區(qū)的引領(lǐng)作用，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)?；瘧?yīng)用，建設(shè)國際國內(nèi)領(lǐng)先的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國首個千兆用戶省會城市和5G商用城市。圍繞建設(shè)高水平生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，以加快推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)為重點，堅持市域范圍統(tǒng)籌布局、建設(shè)和時序，加強污水處理、垃圾處置、供排水等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，加快生態(tài)環(huán)境重點項目和海綿城市建設(shè)，不斷提高城市環(huán)境承載力。圍繞建設(shè)國際化高品質(zhì)服務(wù)設(shè)施，加大國際學(xué)校、國際醫(yī)院等建設(shè)力度，大力發(fā)展國際商務(wù)、國際中介等高端服務(wù)，加快國際化街區(qū)、社區(qū)建設(shè)，完善國際化標(biāo)志標(biāo)識，增強滿足國際人士需求的公共服務(wù)功能，營造國際化高品質(zhì)服務(wù)環(huán)境。

三、全面推進(jìn)擁江發(fā)展

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以錢塘江為主軸實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨江發(fā)展向擁江發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市國際化和城鄉(xiāng)一體化良性互動，形成以城帶鄉(xiāng)、以東帶西、城鄉(xiāng)一體共富共美格局。

6.優(yōu)化市域發(fā)展空間。嚴(yán)格落實《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2016年修訂）》，推進(jìn)各城區(qū)分區(qū)規(guī)劃實施。堅持兩規(guī)合一、多規(guī)融合，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，高水平做好新一輪城市總體規(guī)劃修編和土地利用規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，力爭在市域空間重構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市功能耦合、生產(chǎn)要素配置等方面取得突破，優(yōu)化“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、生態(tài)型”城市框架。突出保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、文化支撐、法治保障，堅持守住底線、多規(guī)融合，疏密有度、三生融合，快慢結(jié)合、產(chǎn)城融合，市域一體、城鄉(xiāng)融合，區(qū)域協(xié)同、開放融合，全面落實《關(guān)于實施“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的意見》，努力把錢塘江流域建設(shè)成為踐行“兩山”理念的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、宜業(yè)宜居宜游的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持“精明增長”“緊湊城市”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城市不同區(qū)塊的差異化布局、個性化發(fā)展，加強人口和城市功能調(diào)控，有序推進(jìn)中心城區(qū)非核心功能疏散和人口合理分布，加快副城、組團基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蕭山、余杭、富陽、臨安全面深度融入主城區(qū)，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

7.深化城市有機更新。堅持以城市形態(tài)、城市建筑、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)、城市景觀、城市生態(tài)、城市管理等為重點，全方位全領(lǐng)域深化城市有機更新，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市設(shè)計試點工作，高質(zhì)量推進(jìn)城市修補、生態(tài)修復(fù)，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”鮮明導(dǎo)向，以推進(jìn)錢塘江綜合保護(hù)與利用工程為重點，“控、治、修、建、調(diào)、優(yōu)”多管齊下，制定實施擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、奧體博覽城、望江金融科技城、之江新城、錢塘智慧城、大江東新城核心區(qū)、下沙新城、富陽江南新城等重點區(qū)塊開發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)桐廬、建德、淳安高鐵新區(qū)建設(shè)，打造特色彰顯的自然生態(tài)帶、魅力文化帶、公共景觀帶、綜合交通帶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶、宜居城市帶。堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為要、以民為本、品質(zhì)至上，強化戰(zhàn)略眼光、聯(lián)動意識、可持續(xù)發(fā)展，全面深化“城中村”改造提升、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快安置房及配套設(shè)施項目建設(shè)，消除城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生死角，推進(jìn)無違建區(qū)縣（市）創(chuàng)建，形成城鄉(xiāng)新顏值，培育發(fā)展新增點，提升生活新品質(zhì)。突出系統(tǒng)綜合、功能導(dǎo)向、安全品質(zhì)、依法管理，統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間、綜合管廊、停車場（庫）建設(shè)，形成地上地下整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、緊密結(jié)合、立體化發(fā)展的格局。堅持依法嚴(yán)管、科學(xué)善管、科技強管，深化城市管理體制和執(zhí)法體制改革，固化G20杭州峰會城市管理長效工作機制，提高城市管理基層工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，持續(xù)打造國內(nèi)最清潔城市。全面推進(jìn)“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，鞏固擴大交通治堵試點成果，加快拓展在移動辦事、城建城管、社會治理、征信體系、民生保障、生態(tài)環(huán)保和智能亞運等領(lǐng)域應(yīng)用，率先建成新型智慧城市。

8.建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動方案，努力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題。深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、美麗農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、運動休閑、健康養(yǎng)生、林下經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式提升農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民。全面實施環(huán)境提升行動，強化村莊規(guī)劃編制管理，加強古村落保護(hù)利用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、美麗庭院建設(shè)，打造一批新時代美麗鄉(xiāng)村精品村。深入實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動，持續(xù)深化區(qū)縣（市）協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加大智力支持力度，不斷增強“造血”功能，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、率先全面消除集體經(jīng)濟相對薄弱村，全力支持淳安加快發(fā)展，加快西部縣（市）綠色崛起。大力實施和美鄉(xiāng)風(fēng)行動，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，加強農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，塑造純樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。著力實施鄉(xiāng)村治理行動，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。積極實施改革創(chuàng)新行動，全面深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的各項改革，積極探索承包地“三權(quán)”分置有效方式，建立健全土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機制，推動土地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村土地全域整治。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

四、聚力推動高質(zhì)量發(fā)展

圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施科教強市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新活力之城優(yōu)勢。

9.構(gòu)筑一流人才高地。堅持黨管人才，全面推進(jìn)“人才+”行動，制定實施推進(jìn)人才生態(tài)最優(yōu)城市建設(shè)工作意見，實行更加積極、開放、有效的人才政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，全力打造服務(wù)全省的人才高地。加快人才生態(tài)示范區(qū)和人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，高水平打造杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，持續(xù)深化“國千”“萬人計劃”“省千”和“521”“115”引才等計劃，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。全面實施“名校名院名所”建設(shè)工程，持續(xù)深化與北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)等全面戰(zhàn)略合作，高水平建設(shè)西湖大學(xué)、浙江工程師學(xué)院、北京大學(xué)信息技術(shù)高等研究院、清華大學(xué)長三角研究院杭州分院、北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院、奧克蘭大學(xué)中國創(chuàng)新研究院，力爭10年內(nèi)引進(jìn)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)等60所左右名校名院名所，開展合作辦學(xué)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研深度合作。

10.建優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展平臺。制定實施產(chǎn)業(yè)平臺整合提升行動方案，積極推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目和用地保障，打造一批引領(lǐng)性支撐性強、市域協(xié)同、具有國際影響力的一流創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。發(fā)揮杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，支持杭州高新區(qū)（濱江）爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型，形成“一區(qū)十片、多園多點”格局。全面參與滬嘉杭金科創(chuàng)走廊共建。加快培育發(fā)展城西科創(chuàng)大走廊“1+6”產(chǎn)業(yè)特色，打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心。加快培育發(fā)展城東智造大走廊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智能制造產(chǎn)業(yè)特色，打造杭州灣經(jīng)濟區(qū)智能制造主導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。堅持差異化、特色化發(fā)展，完善特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展機制，打造生產(chǎn)生活生態(tài)人文相融合的特色小鎮(zhèn)升級版。加快國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，打造一批高水平眾創(chuàng)空間、孵化器。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加強軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

11.健全科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工程，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全力支持阿里云“城市大腦”國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、之江實驗室、阿里達(dá)摩院和浙江大學(xué)超重力離心模擬與實驗裝置項目建設(shè)，加快引進(jìn)和建設(shè)一批國內(nèi)頂尖、世界一流的重大科學(xué)項目，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。完善中介服務(wù)和科技市場體系，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易和聯(lián)合執(zhí)法機制，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市。積極倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

12.著力振興實體經(jīng)濟。把實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟的著力點，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，“破”“立”“降”并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“一號工程”升級版，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。制定實施加快培育新動能行動方案，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，鞏固提升電子商務(wù)、數(shù)字安防、軟件信息、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源汽車、高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、增材制造、商業(yè)航空航天、生物技術(shù)和生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，建成數(shù)據(jù)強市、“云上杭州”，爭做數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑者。堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工廠物聯(lián)網(wǎng)、“機器換人” “企業(yè)上云”等專項行動，全面推動企業(yè)上網(wǎng)上云，聯(lián)動推進(jìn)質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)強市和品牌強市建設(shè)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升力度，大力發(fā)展設(shè)計、時尚、健康等千億產(chǎn)業(yè)，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化精準(zhǔn)化高端化水平，打好轉(zhuǎn)型升級系列“組合拳”，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，再創(chuàng)杭州制造新優(yōu)勢。堅決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的“壇壇罐罐”，打擊假冒偽劣，清理“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力破除無效供給。扎實推進(jìn)“三去一降一補”，加大企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)力度，努力降低制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，加快建設(shè)錢塘江金融港灣，深入落實“鳳凰行動”計劃，促進(jìn)金融與科技深度融合，加快發(fā)展總部金融、綠色金融、普惠金融，大力發(fā)展天使投資、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動，做大做強金融產(chǎn)業(yè)，打造高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、創(chuàng)新生態(tài)一流的全國新金融創(chuàng)新中心。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強地方政府債務(wù)管理，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險。

13.以“最多跑一次”改革撬動各領(lǐng)域改革。貫徹省委“一個加快、四個全面”要求，制定實施“最多跑一次”改革行動方案，全面推動行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦、移動辦，全力打造“移動辦事之城”。加快打破信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享，實現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、安全利用。落實“減事項、減材料、減時間”要求，創(chuàng)新服務(wù)措施，實現(xiàn)“最多跑一次”事項全面覆蓋。推廣模擬審批，深化“網(wǎng)上中介超市”，完善投資項目承諾制改革，強化在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，實現(xiàn)投資項目審批過程全面覆蓋。持續(xù)深化投資項目審批等領(lǐng)域“一窗受理、集成服務(wù)”改革，深化多證合一、證照聯(lián)辦“一網(wǎng)通”商事制度改革，實現(xiàn)流程全面優(yōu)化。健全四級行政審批（便民）服務(wù)體系，進(jìn)一步提升現(xiàn)場管理和窗口服務(wù)水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面延伸。深入開展省級全面創(chuàng)新改革試點，爭創(chuàng)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快要素市場化配置改革，營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。深化國資國企改革，推動國有資本優(yōu)化布局、做強做優(yōu)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，弘揚新時代浙商精神和杭商精神，深入踐行親清新型政商關(guān)系，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。深化投融資體制改革，整合做強國有融資平臺和市級做地主體，拓展融資渠道，擴大社會投資。深化社會誠信體系建設(shè)，打造信用杭州。

五、積極發(fā)展社會主義民主政治

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，全面深化法治杭州建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

14.改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，不斷增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。加強和改進(jìn)黨的群團工作，把群團改革推向基層、引向深入。堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好黨外知識分子和新的社會階層人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大同心圓。做好民族、宗教工作。加強同香港、澳門互利合作，促進(jìn)杭臺經(jīng)濟文化交流合作。做好外事、僑務(wù)工作。落實黨管武裝政治責(zé)任，深入開展全民國防教育，落實擁軍優(yōu)屬政策制度，積極支持國防建設(shè)和軍隊改革。

15.健全人民當(dāng)家作主的制度體系。擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，實施民生實事項目人大代表票決制，更好發(fā)揮人大代表主體作用。健全人大組織制度和工作制度，完善人大專委會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專委會組成人員結(jié)構(gòu)。推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨政重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設(shè)。鞏固基層政權(quán)，發(fā)展基層民主，堅持和完善基層群眾自治制度。

16.建設(shè)更高水平的法治杭州。堅持厲行法治，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實抓好地方法規(guī)規(guī)章立改廢釋各項工作。推進(jìn)法治政府建設(shè)，制定實施政府自身建設(shè)行動方案，不斷完善綜合考評，依法開展績效管理，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全面落實中央深化司法體制綜合配套改革任務(wù)，推進(jìn)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，加快完善網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易國際仲裁和智慧復(fù)議機制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項改革試點落地見效。全面落實司法責(zé)任制，完善公共法律服務(wù)體系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。發(fā)揮“五四憲法”歷史資料陳列館作用，深化全民普法教育，促進(jìn)全社會尊法學(xué)法守法用法。

六、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，落實文化浙江十大工程，制定文化發(fā)展“1+X”行動計劃，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強文化軟實力，進(jìn)一步展示歷史文化名城魅力。

17.牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強理論武裝，開展面向全社會的宣傳教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)專業(yè)化高水平新型智庫。深化媒體融合發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體從相“加”邁向相“融”，打造新型主流媒體，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提升主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

18.深入踐行社會主義核心價值觀。圍繞培養(yǎng)時代新人目標(biāo)，堅持久久為功、與時代同步，深入實施社會主義核心價值觀普及宣傳行動，持續(xù)深化“我們的價值觀”主題實踐活動，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。深入挖掘革命文化內(nèi)涵，大力弘揚紅船精神、浙江精神、G20杭州峰會服務(wù)精神和城市人文精神，持續(xù)深化“最美杭州人”主題宣傳活動，鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，打響“有溫度的善城”品牌。堅持輿論引導(dǎo)與法制規(guī)范相結(jié)合，全面開展移風(fēng)易俗、弘揚新風(fēng)活動，推進(jìn)好家風(fēng)、誠信文化建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，不斷提升市民文明素質(zhì)和全社會文明程度。

19.打造文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重大文化設(shè)施和農(nóng)村文化禮堂、城市文化公園、社區(qū)文化家園等公共文化設(shè)施，豐富群眾性文化活動。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，培育引進(jìn)一批高層次文藝人才，建設(shè)“文藝杭軍”，推動文藝創(chuàng)新，推出更多無愧于時代的杭產(chǎn)精品力作。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，大力推進(jìn)文化與科技、金融深度融合，做強做優(yōu)數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、影視創(chuàng)作、文化演藝、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、藝創(chuàng)設(shè)計、電子競技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深化國家文化消費試點城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶，培育具有國際水準(zhǔn)的文化產(chǎn)業(yè)集群，建成特色鮮明、競爭力強、發(fā)展領(lǐng)先的國際文化創(chuàng)意中心，打響“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”城市品牌。

七、打造美麗中國樣本

認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，制定實施優(yōu)美環(huán)境行動方案，深化美麗杭州建設(shè)，全力打造國際一流的全域花園式城市，開辟綠水青山就是金山銀山的新境界，進(jìn)一步彰顯生態(tài)文明之都特色。

20.加快推進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色生產(chǎn)和消費的地方法規(guī)、制度和政策，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。積極發(fā)展綠色金融體系和綠色產(chǎn)品體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強資源能源節(jié)約和循環(huán)利用，實施全民節(jié)能節(jié)水行動，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化配置和交易機制。提高全民生態(tài)文明意識，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，積極培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

21.加大生態(tài)保護(hù)力度。堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施西部生態(tài)安全屏障區(qū)、江河濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。深入推進(jìn)“四邊三化”，加快國家生態(tài)公園、綠色生態(tài)廊道、森林公園、濕地公園和郊野公園建設(shè)，打造沿江、沿河、沿山、沿湖美麗走廊。

22.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)“五水共治”，建立健全河長制、湖長制，鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水和農(nóng)村生活污水治理水平，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，建成千島湖配供水等一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)“五氣共治”，全面落實大氣污染防治計劃，全面實施“全域清潔排放區(qū)”建設(shè)，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，大幅削減主要污染物排放，推動城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)穩(wěn)步增加。深入推進(jìn)“五廢共治”，全面推進(jìn)“三化四分”，提升垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類水平，推進(jìn)減量化資源化無害化處理，實現(xiàn)城市生活垃圾總量“零增長”和農(nóng)村生活垃圾分類處理全覆蓋。深入推進(jìn)土壤綜合治理，實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染場地監(jiān)管和修復(fù)。

23.加強生態(tài)文明制度建設(shè)。落實生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，完善生態(tài)環(huán)境管理、國土空間開發(fā)保護(hù)等制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。深化環(huán)境監(jiān)管體制機制改革，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。加大生態(tài)補償力度，健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，全面實施主要污染物排放總量財政收費和獎懲制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機制，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責(zé)任終身追究制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，打造環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)格城市。

八、持續(xù)提升人民生活品質(zhì)

始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持既盡力而為，又量力而行，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，制定實施富民惠民安民行動方案，完善為民辦實事的長效機制，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，進(jìn)一步打響東方品質(zhì)之城品牌。

24.把辦好人民滿意的教育放在優(yōu)先位置。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加快教育現(xiàn)代化，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。制定實施美好教育三年行動計劃，實施新名校集團化戰(zhàn)略，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等突出問題。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展和中等職業(yè)教育、普通高中教育多樣化發(fā)展。辦好特殊教育。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，深化全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)。大力發(fā)展高等教育，支持在杭高校更好更快發(fā)展，支持杭師大創(chuàng)一流，支持高教園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強教師隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

25.全面打造健康中國示范區(qū)。堅持把健康融入所有政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。堅持醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)化工程，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級診療體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，打響智慧醫(yī)療品牌。制定實施以醫(yī)聯(lián)體、院前急救為重點的三年行動計劃，提升急救應(yīng)急能力。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強婦幼保健工作。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面開展健康村鎮(zhèn)和“健康細(xì)胞”建設(shè)，深入實施全民健身工程，推動全民健身與全民健康深度融合，預(yù)防控制重大疾病，發(fā)展紅十字事業(yè)。全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，建成國家食品安全示范城市，確保“舌尖上的安全”。積極應(yīng)對人口老齡化，總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深化居家養(yǎng)老，提升智慧養(yǎng)老。

26.提高就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。精準(zhǔn)幫扶低收入群體和困難群眾，確保低收入群體收入增長快于城鄉(xiāng)居民收入平均增幅，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。實施全民參保計劃，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進(jìn)全市統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社會保險標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，深化“春風(fēng)行動”，持續(xù)推進(jìn)社會福利、慈善事業(yè)和優(yōu)撫安置，兜住民生底線。加強婦女兒童權(quán)益保障，完善扶殘助殘服務(wù)體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，穩(wěn)步推進(jìn)租賃試點工作，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實穩(wěn)妥辦好垃圾分類、“廁所革命”、既有住宅加裝電梯、老舊小區(qū)二次供水、緩解“停車難”等“關(guān)鍵小事”。

27.加強和創(chuàng)新社會治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，固化提升G20杭州峰會社會治理成果，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理格局，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善“四問四權(quán)”民主促民生工作機制。加強和改進(jìn)信訪工作，完善統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善在線矛盾糾紛多元化解平臺，深化預(yù)防和化解社會矛盾機制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”行動，加快城市建設(shè)管理、交通、環(huán)保、氣象、管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，加強基層治理體系“四個平臺”和網(wǎng)格化建設(shè)，構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng)”體系，發(fā)揮社會組織作用，健全社會工作專業(yè)人才隊伍，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設(shè)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，推動社會治理重心向基層下移。

28.打造更加和諧的平安杭州。落實總體國家安全觀，健全各方面風(fēng)險防控機制，強化風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，打響全國最安全城市品牌。加強國家安全工作，突出維護(hù)政治安全，依法嚴(yán)密防范和打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和宗教極端活動。深化“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全責(zé)任制，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所安全管理，健全公共安全體系，消除重大安全生產(chǎn)隱患，防范遏制重特大安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好治危拆違、除險安居、防汛防臺等工作，到2022年基本消除涉及公共安全的城鄉(xiāng)危房和地質(zhì)災(zāi)害重大隱患。落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

九、堅定不移全面從嚴(yán)治黨

堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷增強各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城提供堅強保證。

29.把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善和落實各級黨委（黨組）集體議事規(guī)則、決策程序和責(zé)任追究制度。加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性鍛煉，強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

30.用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。全面開展專題學(xué)習(xí)和集中輪訓(xùn)，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，把真學(xué)、真懂、真信、真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為檢驗黨員干部馬克思主義理論水平和治國理政能力的根本標(biāo)準(zhǔn)，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為認(rèn)識和改造主觀世界、指導(dǎo)各項工作的行動指南。弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江工作期間的重要論述緊密結(jié)合起來，切實做到學(xué)思踐悟、知行合一。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“百千萬”蹲點調(diào)研活動。

31.加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實加強好班長好班子好梯隊建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，注重選優(yōu)配強各級黨政正職。深入開展“四提一爭”活動，健全“賽場賽馬”工作機制，持續(xù)推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷增強各級干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)嚴(yán)實的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。深化機關(guān)新錄用公務(wù)員“三訪”制度，健全發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉年輕干部機制，重視選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，認(rèn)真做好離退休干部工作。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，健全干部考核評價機制，實施基層干部激勵計劃，完善和落實容錯糾錯機制，從嚴(yán)加強干部日常管理，動真格推進(jìn)干部能上能下，保護(hù)和激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)動力。

32.全面加強基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，扎實開展基層黨建“全域提升、全面提質(zhì)”行動，健全“開放式網(wǎng)格黨建、區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”機制，構(gòu)筑適應(yīng)新時代要求的基層黨建新格局，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持“區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)引領(lǐng)、兩新融合、街社兜底”，制定實施“1+3”文件，確保城市基層黨建工作繼續(xù)走在全國前列。加強農(nóng)村基層黨建，落實“四個人”要求，深化“領(lǐng)頭雁”工程，選優(yōu)育強農(nóng)村基層組織帶頭人。堅持“一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，落實“三會一課”制度，深化支部主題黨日活動，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，完善“黨建+”工作方式，建強基層黨務(wù)工作者隊伍。擴大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)基層黨務(wù)公開。堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。增強黨員教育管理針對性和有效性，探索推進(jìn)黨員分類教育管理工作，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。堅持和完善“大黨建”工作思路，積極構(gòu)建以政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)、反腐敗斗爭為主要內(nèi)容的考核體系。

33.深化清廉杭州建設(shè)。制定實施建設(shè)清廉杭州的決定。高標(biāo)準(zhǔn)落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，持續(xù)深化“三不”問題整治。強化紀(jì)律執(zhí)行，重點強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。構(gòu)建完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，鞏固深化監(jiān)察體制改革試點成果，統(tǒng)籌巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督三支力量，用好巡察“利劍”，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持追逃防逃一起抓，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

新時代要有新氣象，新時代要有新作為。全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，實干至上、行動至上，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城，不斷開創(chuàng)新時代杭州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面！