堅(jiān)持開(kāi)放融入 謀求跨越趕超

2017年是黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)和杭州市第十三次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在2016年12月底召開(kāi)的建德市第十四次黨代會(huì)上，我們明確了今后五年建德發(fā)展的奮斗目標(biāo)和關(guān)鍵舉措，今后五年，建德將圍繞實(shí)現(xiàn)建德新崛起的總目標(biāo)，以加快發(fā)展、趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主線，深入推進(jìn)“生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)興市”四大戰(zhàn)略，堅(jiān)持開(kāi)放融入，謀求跨越趕超，在高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”、力爭(zhēng)跨入百?gòu)?qiáng)縣。

圍繞黨代會(huì)明確的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措，根據(jù)杭州市委“六個(gè)更進(jìn)一步”部署要求，2017年，建德市將著力抓好六個(gè)方面工作：

以提質(zhì)增效為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。主要是“四個(gè)抓”：一是抓產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“四換三名”和“兩化”融合，鼓勵(lì)企業(yè)戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)大，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升（重點(diǎn)做好碳酸鈣產(chǎn)業(yè)整治提升工作）；大力培育引進(jìn)旅游、大健康、文化創(chuàng)意、智慧物流、航空、水產(chǎn)業(yè)等符合建德資源特征和發(fā)展趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬樂(lè)園為主陣地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是抓投入。集中資源要素抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快新安集團(tuán)戰(zhàn)略性新材料、IFF、東方雨虹、農(nóng)夫山泉四期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是抓平臺(tái)。以“一區(qū)一園一帶一站五小鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)配套，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局（一區(qū)，就是省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；一園，就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；一帶，就是高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶；一站，就是以烏龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目為突破口，著力打造東線旅游綜合體；五小鎮(zhèn)，就是航空小鎮(zhèn)、財(cái)富小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、草莓小鎮(zhèn)、稻香小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)）。四是抓招商。與以往相比，去年我們?cè)谡猩桃Y方面取得了歷史性突破，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與建德發(fā)展的迫切需要相比，我們的差距還很明顯，特別在招引大項(xiàng)目方面。下一步，我們將主動(dòng)去宣傳推介我們的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，突出各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的招商主體責(zé)任，除了資源招商外，積極拓展基金招商、人才招商、戰(zhàn)略重組招商等路子。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)跨越趕超后勁。就是要堅(jiān)持“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”。改革方面：去年，我們聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題，確定了13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革課題，每個(gè)課題都有市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)，目前部分改革課題已經(jīng)取得階段性成果。今年，我們將持續(xù)深化這13項(xiàng)改革課題，同時(shí)再梳理明確一批具體改革項(xiàng)目，力求以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局激活。比如，探索園區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)體制改革，賦予園區(qū)在 土地開(kāi)發(fā)、財(cái)政收支、項(xiàng)目審批、招商引資等方面更大的自主權(quán)，提高園區(qū)自我發(fā)展能力。開(kāi)放方面：除了能夠“引進(jìn)來(lái)”，還要學(xué)會(huì)“走出去”，重點(diǎn)是加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)新方面：積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占比排名有所進(jìn)位；深入實(shí)施“人才新政23條”，建立“人才+資金+項(xiàng)目”模式，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目的吸引力；不斷加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以新安江科技城為主平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)（包括公共技術(shù)平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)，各類實(shí)驗(yàn)室、研究院）和科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)（包括環(huán)保科創(chuàng)中心、逸龍文創(chuàng)園、心安創(chuàng)客空間等）。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合做好臨金高速、杭黃鐵路、金建鐵路等相關(guān)工作，加快推進(jìn)23省道改建、建德港十里埠綜合作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目，提升改造低等級(jí)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的通村通景公路，構(gòu)筑內(nèi)聯(lián)外通交通網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。積極擁抱高鐵時(shí)代，加快城市東擴(kuò)步伐（洋安、洋溪新城建設(shè)）；加快橋東區(qū)塊城市客廳、府前路舊城改造等重大城市區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步集聚高端資源、改善城市形象，著力打造現(xiàn)代化中心城區(qū)（計(jì)劃用三年時(shí)間（2015—2017年）實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目66個(gè)（包括舊住宅區(qū)、城中村、工礦區(qū)），總投資125.8億元，今年是最后一年；強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，解決行車難、停車難等“城市病”。三是加快新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村建設(shè)。加速實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體功能區(qū)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化、特色化發(fā)展；繼續(xù)抓好杭派民居、歷史文化村落保護(hù)利用和村莊修復(fù)工程，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)土風(fēng)情，讓農(nóng)村處處是景。

以生態(tài)文明為核心，夯實(shí)綠色崛起根基。按照省委書(shū)記夏寶龍?zhí)岢龅摹昂菹乱粭l心再干五年，將拆違治水進(jìn)行到底”的要求，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為“牛鼻子”（全面落實(shí)“一加強(qiáng)三整治”和“六大專項(xiàng)”），繼續(xù)打好“兩路兩側(cè)”“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”等環(huán)境整治系列組合拳。深化完善“河長(zhǎng)制”，健全治水護(hù)水長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“清三河”整治成果，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持控新拆舊、拆改結(jié)合，繼續(xù)加大治危拆違力度。實(shí)施高速出入口、旅游碼頭、主干道沿線等重要節(jié)點(diǎn)的景觀改造工程（三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市所有行政村生態(tài)修復(fù)工程和垃圾分類資源化處理全覆蓋），推進(jìn)精品示范線路（每年整合提升美麗鄉(xiāng)村精品示范線2條）和精品風(fēng)光帶建設(shè)（提升現(xiàn)有4條精品線路風(fēng)光帶，新打造2條精品線路風(fēng)光帶）。

以共建共享為根本，提升人民幸福指數(shù)。拓寬致富渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)和來(lái)料加工，穩(wěn)步推進(jìn)富民增收。完善社會(huì)保障，進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、困難救助等社會(huì)保障體系，提升保障水平。著力辦好民生實(shí)事工程，繼續(xù)加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加大教科文衛(wèi)等領(lǐng)域的投入，提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)推進(jìn)浙西國(guó)際心臟中心、杭州七院浙西院區(qū)等建設(shè)。深入推進(jìn)“法治建德”“平安建德”建設(shè)，首創(chuàng)了安全生產(chǎn)半月工作例會(huì)制度，從2016年4月份開(kāi)始已連續(xù)召開(kāi)15次安全生產(chǎn)督查整改匯報(bào)會(huì)，整改率達(dá)98.78%，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

以鍛造鐵軍為重點(diǎn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。我們將堅(jiān)持打好“上下管育愛(ài)”干部工作組合拳，繼續(xù)深化“六個(gè)領(lǐng)銜”“四項(xiàng)機(jī)制”，深入開(kāi)展“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”和“進(jìn)企走訪、幫企解困、助企發(fā)展”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)拆違治水精神，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事、干成事、不出事，打造一支能征善戰(zhàn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)慕ǖ妈F軍。