立足“五個堅持”建設(shè)美麗中國桐廬樣本

2017年是黨的十九大召開之年，也是新一屆縣委履職開局之年，做好今年工作意義重大。我們將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，中央經(jīng)濟工作會議及省市會議精神，堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，全面實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、全民興縣“三大戰(zhàn)略”，行動至上、苦干實干，不斷提高發(fā)展質(zhì)效，努力建設(shè)山清水秀、民富縣強的美麗中國桐廬樣本。具體做好五方面工作。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的生態(tài)系統(tǒng)。一是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“智慧+”“標(biāo)準(zhǔn)+”和“品牌+”，提升制筆、針織、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進生物醫(yī)藥、發(fā)電設(shè)備、磁性材料、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高精尖邁進。主動對接“錢塘江金融港灣”戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)“健康金融小鎮(zhèn)”，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。持續(xù)加大招商引資力度，強化精準(zhǔn)招商，積極招引一批層次高、輻射強的龍頭型、基地型、平臺型項目，全力引進一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“建鏈強鏈補鏈”。深化“快遞回歸”戰(zhàn)略，緊抓“三通一達”快遞公司上市契機，辦好第二屆國際快遞業(yè)大會，力爭“桐商”回歸有新成效。二是做強創(chuàng)新平臺。以“兩城兩區(qū)”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地，有效推進產(chǎn)業(yè)平臺向創(chuàng)新平臺的升級。大力推進富春江科技城國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和園中園建設(shè)，通過大項目牽引力、創(chuàng)新驅(qū)動力和轉(zhuǎn)型倒逼力“三力并舉”，努力使其成為縣域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)引領(lǐng)區(qū)。加快迎春商務(wù)區(qū)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)提升發(fā)展，做優(yōu)電商產(chǎn)業(yè)園，推進金融產(chǎn)業(yè)園項目集聚，努力打造全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。優(yōu)化富春山健康城產(chǎn)業(yè)布局，做深“旅游+”文章，努力成為生命健康與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地。全面推進富春江鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)建設(shè)，努力打造安放鄉(xiāng)愁、尋找鄉(xiāng)憶的詩意棲居地。謀劃實施雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)三年行動計劃，建強健康小鎮(zhèn)、智慧安防小鎮(zhèn)、妙筆小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，做強科創(chuàng)中心、“春江渡口”等雙創(chuàng)平臺，努力使特色小鎮(zhèn)和雙創(chuàng)園區(qū)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“臺風(fēng)口”。三是集聚創(chuàng)新要素。完善科技扶持機制，加快集聚科技、人才、金融、服務(wù)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻度、績效率為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。完善人才評價激勵機制，實施企業(yè)科技人才倍增、高技能人才“金藍領(lǐng)”培育等工程。加快集聚創(chuàng)新型金融企業(yè)，吸引更多私募股權(quán)、風(fēng)投基金等進駐，健全產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”扶持政策，實施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、項目和招商機制，落實重大項目全流程代辦等服務(wù)舉措，供給快捷高效的政府服務(wù)。

堅持生態(tài)至上，強化綠色發(fā)展新動能。持續(xù)推進環(huán)境治理、生態(tài)保護和制度創(chuàng)新，強化生態(tài)倒逼，加快綠色發(fā)展。一是持續(xù)深化環(huán)境治理。實行治水、治氣、治土“三治聯(lián)動”，縱深推進“五水共治”，全面鞏固農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾分類處置等工作成效；落實大氣污染防治行動，加快低小散行業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；實施土壤污染防治計劃，推進造田造地和耕地質(zhì)量等級提升。二是持續(xù)加強生態(tài)保護。鞏固提升“國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，加強“兩江”流域生態(tài)保護，有效控制開發(fā)強度。健全重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)保護舉措，全面完成省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)整建制推進縣建設(shè)工作，筑牢“山水林田湖”生態(tài)基礎(chǔ)框架。三是持續(xù)放大生態(tài)紅利。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為要求，做深“生態(tài)+”文章。依托縣域優(yōu)良生態(tài)，引進培育與之相匹配的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技、低能耗的信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，鞏固農(nóng)村電商全覆蓋工程，推進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、色彩農(nóng)（林）業(yè)、林下經(jīng)濟等發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收致富門路。

堅持精致精品，提升美麗城鄉(xiāng)新高度。以規(guī)劃為引領(lǐng)，將品質(zhì)化、精品化貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)始終，全面提升美麗桐廬品牌新高度。一是堅持高起點規(guī)劃。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，以產(chǎn)城人融合發(fā)展為總要求，推進城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等“多規(guī)融合”，堅持“最美”標(biāo)準(zhǔn)，促進“最美”品牌與城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引資引智等有機結(jié)合，進一步提升縣域品牌知名度、美譽度和競爭力。二是推進高品質(zhì)建設(shè)。注重把山水元素、文化脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和空間留白融入到城市發(fā)展中，保護城市山體、水系和天際線，探索地下空間開發(fā)利用，促進城市可持續(xù)發(fā)展。深入實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃，做強小城市、做優(yōu)中心鎮(zhèn)、差異化發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)集聚輻射功能。實施新一輪美麗鄉(xiāng)村升級工程。三是實施高效能管理。推進智慧城市和智慧鎮(zhèn)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)智慧管理全域化。進一步激活市場主體，加大政府向社會組織購買服務(wù)力度，著力培育發(fā)展各類社會組織，鼓勵民間資本參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)建設(shè)和管理，提高公共設(shè)施運營質(zhì)量和服務(wù)效益。

堅持共建共享，回應(yīng)百姓生活新期盼。圍繞全民興縣，發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會治理，著力打造更加和美的幸福家園。一是切實保障基本民生。加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大精準(zhǔn)扶貧力度，拓寬富民增收渠道。深化全民參保計劃，夯實養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障，逐步提高保障覆蓋面和水平。強化社會救助托底功能，探索建立長期護理保險制度，發(fā)展慈善公益事業(yè)，發(fā)動社會力量共同化解因病致貧、急難幫扶等問題。二是不斷優(yōu)化公共服務(wù)。突出教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進力度。加快健康桐廬建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升健康綜合服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和健康管理水平。全縣動員、全力以赴做好全國文明城市（縣級）創(chuàng)建工作。三是積極創(chuàng)新社會治理。深化全省基層社會治理創(chuàng)新試點縣建設(shè)，以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)扎實推進基層社會治理工作。發(fā)揮縣智慧治理信息中心和大調(diào)解中心作用，運用大數(shù)據(jù)管理，打通社會治理大聯(lián)動主動脈。健全基層民主協(xié)商機制，深化村級商會、慈善分會等自治組織建設(shè)，實現(xiàn)政府治理和基層自治良性互動。繼承G20國際峰會安保工作經(jīng)驗，健全社會治安防控體系，完善縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案化解工作機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

堅持從嚴(yán)治黨，續(xù)寫黨建保障新篇章。堅決落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，為桐廬發(fā)展提供堅強保障。注重隊伍建設(shè)，強化崇尚實干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻刭|(zhì)；注重基層基礎(chǔ)，強化執(zhí)政為民、促進發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘；注重從嚴(yán)治黨，強化勤政廉政、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。