為建設(shè)全域中央商務(wù)區(qū)而努力奮斗

2017年，下城區(qū)將深入貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績(jī)至上，深化改革攻堅(jiān)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，抓好從嚴(yán)治黨，奮力開創(chuàng)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)新局面，努力為全市發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)講，重點(diǎn)要做好六個(gè)方面工作。

扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。做大做優(yōu)“五大產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展。提升發(fā)展人力資源、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展旅游、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)方式。建好平臺(tái)承載發(fā)展。繼續(xù)完善“武林商圈”“一鎮(zhèn)兩基地”綜合服務(wù)功能，優(yōu)化商業(yè)配套，集聚高端要素，不斷提高影響力、貢獻(xiàn)力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)步伐，建設(shè)智慧園區(qū)、智慧街區(qū)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“立起來(lái)的開發(fā)區(qū)”。抓好項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，加快推進(jìn)百井坊地塊、城市之星等在建、待建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早開工、早投產(chǎn)、早見效。積極謀劃環(huán)北小商品市場(chǎng)、新世紀(jì)鋼材市場(chǎng)等地塊項(xiàng)目開發(fā)，努力形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。壯大稅源支撐發(fā)展。堅(jiān)持引優(yōu)商、選外資、招央企，強(qiáng)化專業(yè)招商、全員招商，大招商，招大商。完善落實(shí)安商穩(wěn)商政策舉措，真心實(shí)意為企業(yè)“跑好堂、辦好事”。加強(qiáng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)好科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索新商業(yè)模式。全面落實(shí)省市區(qū)人才政策，加大領(lǐng)軍人才、緊缺人才和高技能人才的培育引進(jìn)力度。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。

加快實(shí)施城中村改造。城中村改造是下城拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升發(fā)展環(huán)境的根本出路，我們必須打贏，沒(méi)有退路。堅(jiān)決打好攻堅(jiān)硬仗。深入實(shí)施長(zhǎng)木、草庵、沈家三村連片改造，力爭(zhēng)到2017年10月底實(shí)現(xiàn)農(nóng)居簽約“清零”。扎實(shí)推進(jìn)石橋、永豐、華豐、楊家四村綜合改造，確保城中村改造一年見分曉。大力促進(jìn)多規(guī)融合。按照有助于實(shí)現(xiàn)功能集聚和產(chǎn)城融合，有助于提升國(guó)際化品位，有助于解決斷頭路、斷頭河等歷史遺留問(wèn)題的思路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、社會(huì)事業(yè)等多規(guī)融合，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。切實(shí)強(qiáng)化土地利用。創(chuàng)新工業(yè)用地使用和轉(zhuǎn)讓方式，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)緊湊發(fā)展，提高畝產(chǎn)效益，切實(shí)從根本上改變北部地區(qū)粗放式發(fā)展現(xiàn)狀。統(tǒng)籌推進(jìn)改造地塊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公建配套設(shè)施建設(shè)，打破區(qū)劃分隔，杜絕零敲碎打，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

大力優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，用好就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，完善落實(shí)困難群體就業(yè)政策措施，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、項(xiàng)目開發(fā)等服務(wù)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源合理布局，梯度推進(jìn)“8+7+7”校園建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌校際聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升集團(tuán)化辦學(xué)成效。積極探索啟正實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際化合作辦學(xué)方式，籌備承辦好2017MMUN（模聯(lián)）中國(guó)杭州國(guó)際峰會(huì)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，拓展健康管理方式，加快發(fā)展家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)融合等服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善分級(jí)診療機(jī)制，異地重建東新街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善公共文化服務(wù)體系。做強(qiáng)文化館、圖書館等公共文化陣地，形成更加完備的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化設(shè)施體系。創(chuàng)建具有示范作用的文化綜合體和城市文化公園。深化基層群眾文體活動(dòng)，大力發(fā)展群眾體育。兜住社會(huì)保障底線。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高參保率。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助相配套、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充的綜合性社會(huì)救助體系，穩(wěn)步提高對(duì)各類困難群體的救助水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

持續(xù)深化治理體系和治理能力建設(shè)。樹立法治思維，提高治理水平，積極營(yíng)造更加和諧有序的發(fā)展環(huán)境。加快優(yōu)化治理體系。完善決策機(jī)制，提升重要規(guī)劃、重大事項(xiàng)等決策的程序化、科學(xué)化水平。按照重心下移、提高效率、錯(cuò)位配置的原則，進(jìn)一步厘清區(qū)、街兩級(jí)治理權(quán)限和責(zé)任。強(qiáng)化績(jī)效，更好地發(fā)揮綜合考評(píng)工作“指揮棒”作用。深入推進(jìn)依法治理。深化法治下城建設(shè)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治區(qū)全過(guò)程。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行司法體制改革，提升司法透明度和公信力。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。深入開展普法宣傳。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。廣泛組織動(dòng)員社會(huì)各界參與社會(huì)治理，積極構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。深化社區(qū)治理“3.0版”，充分發(fā)揮居委會(huì)自治作用，健全社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入制度和社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大社會(huì)組織、轉(zhuǎn)型社工培育、使用和監(jiān)管力度。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。勇奪“平安金鼎”。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪行為。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

著力改善人居生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗下城，著力打造更加宜居宜業(yè)的魅力家園。深化“三改一拆”“五水共治”。加快推進(jìn)杭氧生活區(qū)、杭鋼宿舍等舊小區(qū)，杭叉、軸承等老廠區(qū)，新華、華豐等工業(yè)園區(qū)改造，堅(jiān)決查處各類違法建筑。深入實(shí)施河道清淤疏浚、斷流河疏通等綜合整治和清潔水體工程，創(chuàng)新河道生態(tài)修復(fù)。按危險(xiǎn)程度逐步消除危房。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)實(shí)施“五氣共治”。加強(qiáng)污染土壤治理與修復(fù)，減少噪聲、輻射、光源等物理性污染。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，嚴(yán)密防控和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提高城區(qū)建管質(zhì)量。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，傳承和彰顯全域中央商務(wù)區(qū)特有的風(fēng)情、風(fēng)貌、風(fēng)格，讓人們觸摸到精品、體會(huì)到精致、享受到精彩。深化研究并抓緊啟動(dòng)武林商圈地下空間連通利用。深化市政、環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，推進(jìn)垃圾減量和分類處置，健全“五化”長(zhǎng)效管理機(jī)制。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)。牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)。打牢理想信念根基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，確保中央和省市決策部署在下城落地生根。切實(shí)加強(qiáng)黨性錘煉，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。落實(shí)黨建工作責(zé)任。落實(shí)黨委（黨工委、黨組）主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，全面落實(shí)20 字好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力打造鐵一般干部隊(duì)伍。夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。鞏固提升區(qū)域化黨建工作，推進(jìn)黨的組織、黨的工作和黨員作用發(fā)揮“三個(gè)全覆蓋”。落實(shí)街道社區(qū)和樓宇社區(qū)黨建工作基本制度，打響基層黨建品牌。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，牢記“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，明確責(zé)任清單和問(wèn)責(zé)辦法。