各地簡(jiǎn)訊

治理兒童變胖的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)——“終止兒童肥胖”平行論壇

在第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)上，來(lái)自湯加、墨西哥，阿聯(lián)酋、英國(guó)以及科威特等國(guó)的衛(wèi)生官員齊聚“終止兒童肥胖”平行論壇，討論兒童肥胖的嚴(yán)重性，以及應(yīng)對(duì)策略。

“兒童肥胖令人擔(dān)憂，會(huì)導(dǎo)致成人肥胖和很多非傳染性疾病”，主持會(huì)議的科威特衛(wèi)生部食品和營(yíng)養(yǎng)管理司副司長(zhǎng)NawalAI-Hamad介紹，肥胖對(duì)個(gè)人健康、勞動(dòng)力市場(chǎng)人力供給，以及未來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)和家庭會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)，這一趨勢(shì)正在全球范圍內(nèi)蔓延。

在這次論壇上，無(wú)論是歐洲的英國(guó)、美洲的墨西哥、中東的阿聯(lián)酋，還是太平洋島國(guó)湯加，這些國(guó)家的衛(wèi)生管理部門都在對(duì)自己國(guó)民變胖表示擔(dān)憂。

湯加衛(wèi)生部部長(zhǎng)薩亞·皮烏卡拉表示，湯加目前超重和肥胖人群占到了80%以上，該國(guó)和肥胖有關(guān)的疾病，包括心臟搭橋術(shù)、腎透析、腎衰竭、截肢等負(fù)擔(dān)非常重。因此湯加在健康飲食、身體鍛煉、懷孕早期和懷孕期護(hù)理，以及學(xué)齡期兒童的健康營(yíng)養(yǎng)和鍛煉等領(lǐng)域，開展了終止兒童肥胖的健康行動(dòng)。他透露，湯加王國(guó)或?qū)⒏鶕?jù)2016年搜集的肥胖?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)不健康的含糖飲料加稅。

墨西哥衛(wèi)生部健康促進(jìn)局局長(zhǎng)Eduardo Jaramillo介紹，鑒于墨西哥有七成成年人超重，1/3兒童受到肥胖侵?jǐn)_，墨西哥總統(tǒng)親自推動(dòng)控制兒童肥胖問(wèn)題。

目前，墨西哥是世界上少數(shù)對(duì)含糖飲料和高能量低營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品已經(jīng)征收專項(xiàng)稅的國(guó)家。要求含糖飲料不得進(jìn)入學(xué)校銷售，同時(shí)還要求修改營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，令其中的糖分變得更加醒目。

這種從法律和財(cái)政角度推動(dòng)國(guó)民健康的國(guó)家公共政策，減少了含糖飲料和垃圾食品的銷售，并且得到了世界衛(wèi)生組織的贊賞。

在英國(guó)上小學(xué)的孩子，每五人中就有一個(gè)已經(jīng)是超重或肥胖的孩子。英國(guó)副首席醫(yī)療官Gina Radford對(duì)此表示擔(dān)憂，她透露，英國(guó)政府將多管齊下，計(jì)劃從2018年開始鼓勵(lì)飲料生產(chǎn)商更改配方，減少飲料含糖量。同時(shí)以學(xué)校為人口，制定學(xué)校食品計(jì)劃，對(duì)中小學(xué)健康飲食評(píng)分，鼓勵(lì)鍛煉，并禁止垃圾食品做廣告。

阿聯(lián)酋衛(wèi)生部健康中心和診所助理副部長(zhǎng)Hussain Al Rand表示，最近把衛(wèi)生部改名為“衛(wèi)生和預(yù)防部”的國(guó)家舉措，反映了本國(guó)更加重視疾病預(yù)防的態(tài)度。不健康食品企業(yè)更側(cè)重針對(duì)兒童進(jìn)行營(yíng)銷，因此阿聯(lián)酋正在開展國(guó)家層面的分析，限定這些非健康食品的廣告，同時(shí)該國(guó)已經(jīng)在法律上規(guī)定禁止在學(xué)校銷售不健康食品。

（供稿：國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)）

九部門發(fā)文防治校園欺凌和暴力

日前，教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》中提出要積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力、依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍，后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。

校園本是孩子們快樂學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的地方，但是近年來(lái)愈來(lái)愈多的校園欺凌事件，卻讓這個(gè)本來(lái)溫馨快樂的地方蒙上一層陰影。數(shù)據(jù)顯示，有80%的男生和85%的女生至少遭受過(guò)一次校園欺凌，而校園也成為了這些可憐孩子的噩夢(mèng)。

校園欺凌的年齡越來(lái)越小，女生參與欺凌的比例也在不斷上升！毆打、剪頭發(fā)、扒衣服、吃異物……各種各樣的欺凌手段讓人心酸又憤怒！

如何預(yù)防校園欺凌

1.切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，緊密聯(lián)系中小學(xué)生的思想實(shí)際，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全體中小學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱，弘揚(yáng)公序良俗、傳承中華美德。

2.認(rèn)真開展預(yù)防欺凌和暴力專題教育，提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。

3.嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。

4.強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，對(duì)中小學(xué)生欺凌和暴力問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦，一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。

如何處置施暴者

1.保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生身心安全，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，并實(shí)施科學(xué)有效的追蹤輔導(dǎo)。對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛、真誠(chéng)幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。

2.對(duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀。對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處置，區(qū)別不同情況，責(zé)令家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要時(shí)可由政府收容教養(yǎng)，或者給予相應(yīng)的行政、刑事處罰，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。

3.對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學(xué)生欺凌和暴力等案事件發(fā)生。

政府、學(xué)校、家長(zhǎng)要怎么合作

1.要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地應(yīng)成立防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防治辦法，加強(qiáng)考核檢查，健全工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力。

2.要依法落實(shí)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，避免家長(zhǎng)對(duì)孩子放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。

3.要加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)，提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)依法依規(guī)治校，建設(shè)無(wú)欺凌和暴力的平安文明校園。

4.全社會(huì)要共同保護(hù)未成年學(xué)生健康成長(zhǎng)，避免學(xué)生欺凌和暴力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)散演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌，切實(shí)為保護(hù)未成年人平安健康成長(zhǎng)提供良好社會(huì)環(huán)境。

（供稿：教育部）

2020年建成家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系

近日，全國(guó)婦聯(lián)與教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家新聞出版廣電總局、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》，提出到2020年，基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長(zhǎng)和青少年需求的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

規(guī)劃提出建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、青少年之家、青少年宮、青少年活動(dòng)中心等活動(dòng)陣地，普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，城市社區(qū)達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)（村）達(dá)到80%。

著力推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站工作的重要內(nèi)容，確保每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

在中小學(xué)、幼稚園、中等職業(yè)學(xué)校建立家長(zhǎng)學(xué)校，城市學(xué)校建校率達(dá)到90%，農(nóng)村學(xué)校達(dá)到80%。確保中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼稚園家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子實(shí)踐活動(dòng)，中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

規(guī)劃提出大力拓展家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)，到2020年，基本搭建覆蓋城鄉(xiāng)、傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的家庭教育信息共享服務(wù)平臺(tái)。

規(guī)劃還提出加快家庭教育法制化建設(shè)，推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，全國(guó)層面，由全國(guó)婦聯(lián)、教育部協(xié)同有關(guān)部門全面啟動(dòng)家庭教育法的研究工作，形成立法草案，推動(dòng)出臺(tái)家庭教育地方性法規(guī)。

（供稿：新華社）

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委：塑膠跑道新國(guó)際增限多種有害物

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委官網(wǎng)日前發(fā)布了《中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公示，并公開征求意見。次公示的“新國(guó)標(biāo)”增限了多種有害物質(zhì)，并增加跑道設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保和驗(yàn)收等內(nèi)容。這意味著，近年來(lái)不斷引起校園風(fēng)波的塑膠跑道的標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題，有望從制度上得到改善。

增加跑道設(shè)計(jì)施工和環(huán)保驗(yàn)收環(huán)節(jié)

據(jù)了解，現(xiàn)行的《中小學(xué)體育器材和場(chǎng)地第11部分合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地》標(biāo)準(zhǔn)于2005年10月1日實(shí)施，距今時(shí)限較長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)有毒有害物質(zhì)規(guī)定欠缺。如現(xiàn)有的國(guó)標(biāo)中，只對(duì)跑道中的有毒物質(zhì)包括苯、甲苯、二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、鉛、鎘、鉻、汞等規(guī)定了限量。

近年來(lái)大量學(xué)校因升級(jí)改造，使用塑膠跑道替代原有操場(chǎng)材料，但是由于缺乏有效監(jiān)管，一些不良商家為逐本求利，采用有毒材料施工。公示文件顯示，“老國(guó)標(biāo)”對(duì)相關(guān)有毒有害物質(zhì)規(guī)定欠缺，部分技術(shù)參數(shù)需根據(jù)現(xiàn)有檢測(cè)手段的進(jìn)步進(jìn)行修正。不僅如此，此前未涵蓋合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)面層的設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保和驗(yàn)收等內(nèi)容，此次修訂擬增加設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保和驗(yàn)收等內(nèi)容，同時(shí)擬規(guī)定合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鋪設(shè)面層的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法。

針對(duì)中小學(xué)個(gè)別指標(biāo)限值將嚴(yán)控

據(jù)目前已公示的方案，此次修訂標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制內(nèi)容主要為兩方面：化學(xué)性能中有關(guān)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地成品和原料有害物質(zhì)限量要求：物理性能中的沖擊吸收值、拉伸強(qiáng)度。新公示方案還稱，此次修訂將主要從保證中小學(xué)生健康安全的角度實(shí)施強(qiáng)制要求，對(duì)于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地成品、固體原料、可能釋放出的有害物質(zhì)，均會(huì)有具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。而這些有害物質(zhì)的限量要求將借鑒現(xiàn)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中小學(xué)生的實(shí)際，個(gè)別指標(biāo)的限值上將嚴(yán)控。

2014年以來(lái)，北京，蘇州、無(wú)錫、南京、常州、深圳、上海、河北等多地學(xué)校發(fā)生“毒跑道”事件，造成部分學(xué)生流鼻血、過(guò)敏、頭暈、惡心等癥狀。2016年9月開學(xué)前夕，北京市教委曾要求各區(qū)教委結(jié)合自身情況，對(duì)本區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園塑膠操場(chǎng)進(jìn)行再次摸排，存在隱患要堅(jiān)決處置。按照市教委《關(guān)于中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地鏟除后過(guò)渡性措施及暑期裝修改造工作的通知》要求，各區(qū)教委對(duì)鏟除后的“問(wèn)題操場(chǎng)”要及時(shí)進(jìn)行過(guò)渡性恢復(fù)，確保開學(xué)后廣大師生的正常教育教學(xué)和活動(dòng)。

立項(xiàng)公示后還將繼續(xù)調(diào)研和完善

據(jù)了解，此次修訂方案結(jié)合了國(guó)內(nèi)近年來(lái)的一些典型案例，參照了國(guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)乃至一些地方標(biāo)準(zhǔn)，包含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前教育部教育裝備研究與發(fā)展中心組織了專家團(tuán)隊(duì)，吸納業(yè)內(nèi)權(quán)威專家和部分企業(yè)代表。在此次立項(xiàng)公示后，還將繼續(xù)測(cè)試、調(diào)研、搜集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不斷完善。教育部教育裝備研究與發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人此前受訪時(shí)表示，“這不是發(fā)布之前的一個(gè)公示，只是對(duì)是否要對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)重新修訂的一個(gè)立項(xiàng)，所以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容也會(huì)在今后不斷完善，現(xiàn)在只是總結(jié)前期做的一些研究工作寫成的建議稿?！?/p>

（供稿：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）

“愛心傳遞，防治初生缺陷”公益行走進(jìn)深圳活動(dòng)啟動(dòng)

日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)在深圳市共同舉辦“愛心傳遞，防治出生缺陷”公益行走進(jìn)深圳活動(dòng)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司副司長(zhǎng)王巧梅、中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)翟立功出席活動(dòng)并講話。

活動(dòng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，按照《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》要求，加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)宣傳，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、精細(xì)的出生缺陷三級(jí)防治服務(wù)，合力推進(jìn)出生缺陷防治工作取得更大實(shí)效。

活動(dòng)期間，舉行了“愛心傳遞，防治出生缺陷”公益行走進(jìn)深圳啟動(dòng)儀式，交接了公益行活動(dòng)旗幟。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)播放了出生缺陷防治公益短片和感人故事，宣傳普及科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)落實(shí)防治措施。中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)向深圳市衛(wèi)生計(jì)生委捐贈(zèng)出生缺陷防治資金和物資。深圳市婦幼保健院院長(zhǎng)和10個(gè)區(qū)級(jí)婦幼保健院院長(zhǎng)共同向全市發(fā)出倡議，呼吁所有醫(yī)務(wù)工作者做預(yù)防出生缺陷的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，成為出生缺陷患兒的愛心天使。全國(guó)知名專家及深圳市專家在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舉行義診。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼司、廣東省衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)出生缺陷干預(yù)救助基金會(huì)有關(guān)同志以及專家學(xué)者，深圳市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專業(yè)技術(shù)人員共500余人參加活動(dòng)。

（供稿：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委婦幼健康服務(wù)司）

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市四項(xiàng)舉措推進(jìn)校園足球發(fā)展

加強(qiáng)校園足球組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立巴彥淖爾市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《巴彥淖爾市校園足球三年推進(jìn)計(jì)劃（2015-2017）》。將校園足球工作納入全市教育綜合改革重點(diǎn)內(nèi)容和年度目標(biāo)考核體系，加大督導(dǎo)考核力度，全力推進(jìn)校園足球改革與發(fā)展。

探索足球人才培養(yǎng)保障機(jī)制。制定《巴彥淖爾市足球特長(zhǎng)生招生工作管理辦法》，將足球特長(zhǎng)生升學(xué)直通車工作機(jī)制納入升學(xué)考試工作方案，拓寬足球特長(zhǎng)生升學(xué)通道，設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，為中小學(xué)校足球教學(xué)和訓(xùn)練提供經(jīng)費(fèi)保障。

規(guī)范校園足球教賽訓(xùn)常規(guī)管理。依托區(qū)內(nèi)外體育專業(yè)院校，拓展訓(xùn)練渠道，完善賽制體系，形成教賽訓(xùn)三位一體的發(fā)展模式。落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)要求，每周安排一節(jié)足球課和三個(gè)大課問(wèn)足球活動(dòng)。組建足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練隊(duì)，認(rèn)真開展訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)。

推進(jìn)校園足球特色校創(chuàng)建工作。落實(shí)《巴彥淖爾市校園足球文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，制作《巴彥淖爾市中小學(xué)校園足球韻律操基本套路教學(xué)視頻》，定期舉辦全市中小學(xué)校園足球韻律操和啦啦操比賽，營(yíng)造濃厚的校園足球文化氛圍。按照高中、初中、小學(xué)1：3：6比例，遴選申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)足球特色校85所，完善國(guó)家級(jí)足球特色校從小升初到初升高的學(xué)校布局和學(xué)段架構(gòu)。

（供稿：內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳）

四川省高縣“五個(gè)到位”加強(qiáng)校園法治建設(shè)

認(rèn)識(shí)到位，狠抓依法執(zhí)教。堅(jiān)持把法治宣傳教育工作列為教育系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作，實(shí)行“一抓三掛四同”，由一把手主抓，與績(jī)效、安全、文明創(chuàng)建相掛鉤，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

各中小學(xué)（幼兒園）融入教育教學(xué)全過(guò)程，切實(shí)樹立法治思維，提高法律素養(yǎng)。校長(zhǎng)、教師在學(xué)校管理、教育教學(xué)中做到科學(xué)合理規(guī)范，全面保障受教育者合法權(quán)益。

學(xué)習(xí)到位，培養(yǎng)法治意識(shí)?？h教育局每月集中開展1次以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心的法制宣傳教育：學(xué)校每周組織教職工學(xué)習(xí)常用法律法規(guī)、教育行業(yè)法律法規(guī)和重要文件精神。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到實(shí)地接受法制教育，組織教職工參加“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，組織新入職教師參加崗前法治教育培訓(xùn)170余人次，組織骨干教師參加普法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)190余人次，組織中學(xué)教師開展法治課展評(píng)和法治教育案例評(píng)選活動(dòng)。

區(qū)分到位，注重因材施教。引導(dǎo)全縣各學(xué)校在進(jìn)行法律解讀時(shí)，關(guān)注受教育人群年齡特點(diǎn)和心理特征因材施教，確保活動(dòng)開展取得實(shí)效。面向教師講解，對(duì)于違規(guī)參與校外補(bǔ)課、賭博、體罰、變相體罰學(xué)生等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，力求講得深一些、透一些。面向?qū)W生講解，多采用未成年人的語(yǔ)言，做到淺顯易懂、生動(dòng)有趣、循序漸進(jìn)，力求講清法律的功能、講明法律的威嚴(yán)。

活動(dòng)到位，突出形式多樣。配合法制副校長(zhǎng)開展工作，組織法治講座、安全法治授課、以案說(shuō)法、校園普法歌曲傳唱等1500余（節(jié)）次，組織憲法晨讀，法治主題班會(huì)等1200余（節(jié)）次，設(shè)立校園法治文化專欄近80期、編寫法治手抄報(bào)1200份。利用政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、國(guó)旗下講話、校園廣播、學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，板報(bào)櫥窗、文藝展演等形式講解普及法律知識(shí)，營(yíng)造“處處見法、時(shí)時(shí)聽法、人人學(xué)法”的校園氛圍。

制度到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將學(xué)法、講法、用法納入常規(guī)日程，納入學(xué)校和校長(zhǎng)年度考核內(nèi)容，落實(shí)教材、課時(shí)、教師，形成制度加以固化。通過(guò)氛圍營(yíng)造和法律規(guī)章學(xué)習(xí)，讓學(xué)生的法治理念入頭腦、入心靈、入行為。通過(guò)持續(xù)開展“小手牽大手”等活動(dòng)，將法治宣傳教育活動(dòng)引向深化，有力推動(dòng)全縣廣大師生自覺學(xué)法、尊法、守法、用法。

（供稿：四川省教育廳）

大學(xué)性教育問(wèn)題調(diào)查

2016年12月1日是世界艾滋病日。不久前，中國(guó)傳媒大學(xué)與疾控部門合作，在校醫(yī)院廁所安放免費(fèi)的艾滋病檢測(cè)盒，再次引發(fā)人們對(duì)我國(guó)大學(xué)性教育的關(guān)注。大學(xué)性教育現(xiàn)狀如何？有哪些地方亟待完善？記者進(jìn)行了調(diào)查。

性教育課程覆蓋面小缺乏體系

長(zhǎng)期從事性健康教育工作的首都師范大學(xué)教育學(xué)院性教育研究中心主任張玫玫告訴記者，目前國(guó)內(nèi)已有北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)，首都師范大學(xué)等數(shù)十所高校設(shè)有性教育選修課，但學(xué)?？倲?shù)不多，開課的課時(shí)不同，效果也不同。有的學(xué)校能保證每周一次課，而有的只有邀請(qǐng)校外專家不定期開設(shè)講座。課程內(nèi)容也不一樣，有的學(xué)校僅偏重于生理解剖和醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。但實(shí)際上，性教育的內(nèi)容很豐富，包括心理、審美、社會(huì)、安全等多個(gè)方面，對(duì)于較單一的課程內(nèi)容，很多學(xué)生反映“不解渴”。

“我們雖然有些不好意思，但都很想了解性方面的知識(shí)，希望少些枯燥的理論，多些實(shí)用信息和有針對(duì)性的指導(dǎo)，”選修了性教育課程的北大中文系學(xué)生小張說(shuō)：“網(wǎng)上選這門課的同學(xué)很多，名額很快就選光了。”

面對(duì)大學(xué)生們的需求，高校性教育選修課的覆蓋面卻顯得“杯水車薪”。很多高校一堂課最多容納二三百人，只能覆蓋每個(gè)年級(jí)的十分之一左右學(xué)生。

此外，缺乏必要的課程體系也是一個(gè)突出問(wèn)題。多位性教育課程教師表示，國(guó)內(nèi)尚沒有性教育課程的指導(dǎo)大綱或意見，在課堂上講什么、如何講，完全靠自己把握。大學(xué)生了解的相關(guān)信息很多，他們?cè)谡n堂上常常提出一些諸如“怎樣看待同性戀群體”等敏感問(wèn)題，有時(shí)老師們很難回答。

大學(xué)性教育問(wèn)題根源在中小學(xué)

張玫玫認(rèn)為，表面看，很多學(xué)生的性心理出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生在大學(xué)，但其根源是在中小學(xué)階段。除了學(xué)校和社會(huì)，父母對(duì)孩子的影響更是至關(guān)重要。因?yàn)楦改甘呛⒆咏煌?、特別是異性交往的第一個(gè)成人對(duì)象，孩子從父母那里學(xué)習(xí)做男人和女人的特質(zhì)。

受中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響，許多家長(zhǎng)羞于談性，認(rèn)為“性”沒有太多的東西需要教育，孩子長(zhǎng)大了自然就懂了。

一些家長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“我的孩子很純潔，學(xué)校開展性教育會(huì)不會(huì)把孩子教壞了？”他們把性視為骯臟的東西，在生活中對(duì)孩子絕口不提與性有關(guān)的話題。因?yàn)槠綍r(shí)缺少性教育，一旦孩子出現(xiàn)性心理和行為異常時(shí)，很多家長(zhǎng)就非常吃驚，難以接受，一些人對(duì)孩子打罵，認(rèn)為孩子“學(xué)壞”了，影響到孩子們的健康成長(zhǎng)。

張玫玫告訴記者，很多小學(xué)生從四年級(jí)開始就偷看“黃色網(wǎng)站”，以此來(lái)了解性知識(shí)，滿足自己對(duì)性的好奇心。初中生、高中生看“黃色網(wǎng)站”的更多，而他們通過(guò)這些非正規(guī)渠道了解到的性知識(shí)常常是錯(cuò)誤的，而且容易陷入誤區(qū)，產(chǎn)生許多性心理和行為問(wèn)題。

據(jù)了解，目前各地中小學(xué)校普遍缺乏性教育專業(yè)師資，很少有學(xué)校系統(tǒng)性地開展性教育。許多“生理衛(wèi)生”課程教師掌握性教育專業(yè)素養(yǎng)不足，擔(dān)心開展性教育把握不準(zhǔn)，造成不好影響，主要還是從心理健康角度，對(duì)學(xué)生遇到的早戀等青春期問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)和教育。對(duì)于課程中的一些敏感章節(jié)，很多老師讓學(xué)生自習(xí)。

多方施策促進(jìn)性教育普及

多位專家表示，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，加快針對(duì)大中小學(xué)生群體的性教育普及已刻不容緩。

張玫玫認(rèn)為，在中小學(xué)階段，學(xué)校教育和家庭教育就應(yīng)將相關(guān)知識(shí)教給孩子們，讓他們?cè)谛猿墒烨傲私庑灾R(shí)、正視性的存在，這樣才能讓他們遇到性問(wèn)題時(shí)正確面對(duì)，學(xué)會(huì)保護(hù)自己。

她建議加強(qiáng)對(duì)學(xué)校性教育的頂層設(shè)計(jì)：國(guó)家層面出臺(tái)青少年性教育指導(dǎo)意見和工作措施，并加大專業(yè)教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)相關(guān)教材編寫，為性教育有效開展提供人力和課程資源保障。

學(xué)生性教育中家庭不可或缺，應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，豐富家長(zhǎng)的性教育知識(shí)，提高家長(zhǎng)性教育水平。通過(guò)家校配合，共同做好青少年性教育工作。

中國(guó)傳媒大學(xué)校醫(yī)院院長(zhǎng)馬少剛、志愿者段義等人提出，一些媒體宣傳的性知識(shí)有很多錯(cuò)誤，與實(shí)際脫節(jié)，而大學(xué)生獲取的性知識(shí)很大部分就是從媒體上了解到的。建議媒體擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，傳播正確的性知識(shí)，為學(xué)生們的身心健康營(yíng)造良好的環(huán)境。

（供稿：新華社）