劉樹(shù)波 孫建斌
2009年11月、2011年1月,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略,東營(yíng)市成為唯一全部納入兩大國(guó)家戰(zhàn)略的城市。
2016年2月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十
三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,東營(yíng)市被納入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。
乘著深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng),東營(yíng)這片古老而年輕的土地,在黃河尾閭譜寫(xiě)出創(chuàng)業(yè)的詩(shī)篇,從高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面進(jìn)行了卓有成效的探索,初步形成了以生態(tài)文明為特色的高效生態(tài)發(fā)展模式。
2016年前三季度,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2645.5億元,公共財(cái)政預(yù)算收入175.9億元,資源型城市轉(zhuǎn)型邁出重大步伐,地方經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重提高到86.9%,人均GDP、人均財(cái)力居全國(guó)地級(jí)市前列。
“轉(zhuǎn)調(diào)”升級(jí)
東營(yíng)實(shí)現(xiàn)“精彩轉(zhuǎn)身”
因油而生、因油而興,東營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)重。東營(yíng)市堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,多措并舉,綜合施策,打好“加減乘除”組合拳:堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”,加強(qiáng)節(jié)能減排推進(jìn)低碳化提升,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的活力不可限量,一個(gè)完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已然成形。
在發(fā)展舉措上,東營(yíng)市突出抓好項(xiàng)目建設(shè),用一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目扳動(dòng)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的閥門(mén)。2016年,實(shí)施石化升級(jí)改造、高端石油裝備、大唐東營(yíng)電廠等77個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資1004.6億元,當(dāng)年投資295億元;市政府實(shí)施項(xiàng)目142個(gè),投資162.3億元,是2015年的6.5倍。深入推進(jìn)開(kāi)放招商,與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作取得重大突破。與中海油合作的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭和1500萬(wàn)噸渤海灣原油上岸終端項(xiàng)目一期工程建成投用。與中國(guó)商飛集團(tuán)合作的民機(jī)試飛基地項(xiàng)目一期工程已建成投用,航空新材料基地等合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。與中信集團(tuán)的合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,中信重工正在重組合力高速火車輪項(xiàng)目。抓住東營(yíng)被列為京津冀協(xié)同發(fā)展城市的機(jī)遇,出臺(tái)了《關(guān)于加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,6月份在北京舉辦了融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會(huì),簽約項(xiàng)目69個(gè)、總投資699.6億元。
對(duì)東營(yíng)來(lái)講,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性綜合工程:從產(chǎn)業(yè)層面講,要往綠色、節(jié)約、高端的方向立標(biāo)看齊;從企業(yè)層面講,要從物耗轉(zhuǎn)向智力,從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)。東營(yíng)市制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目布局“兩個(gè)指導(dǎo)目錄”,重點(diǎn)打造石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群。在全省率先實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治,679家化工生產(chǎn)企業(yè)全部完成“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”,列入“差”等的175家企業(yè)已關(guān)閉,淘汰原油加工和化工落后產(chǎn)能1222萬(wàn)噸。實(shí)施規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制“五年行動(dòng)計(jì)劃”,已有51家企業(yè)完成改制,2019年前50%以上企業(yè)完成改制。
東營(yíng)市加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)扶持培育力度,編制實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng),重點(diǎn)培植新能源、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),逐步培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新材料領(lǐng)域,國(guó)瓷公司自主研發(fā)的納米鈦酸鋇粉體技術(shù),打破了美、日壟斷,成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新裝備領(lǐng)域,承擔(dān)了國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng),開(kāi)發(fā)出X射線三維顯微成像檢測(cè)儀器,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,居國(guó)際領(lǐng)先水平,產(chǎn)品在地質(zhì)勘探、醫(yī)療、種質(zhì)資源等領(lǐng)域的應(yīng)用前景十分廣闊。新醫(yī)藥領(lǐng)域,重點(diǎn)推進(jìn)肝素鈉系列產(chǎn)品的優(yōu)化開(kāi)發(fā),目前,東營(yíng)市低分子肝素鈉產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)了70%。新信息領(lǐng)域,開(kāi)發(fā)出一系列獲得著作權(quán)的涉油軟件,在石油石化信息技術(shù)及系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、油區(qū)地理信息方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,培育出了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的菌株,利用海洋廢棄物開(kāi)發(fā)高純度甲殼素等高附加值產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?!睎|營(yíng)市為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路描繪出了嶄新的宏偉藍(lán)圖。近年來(lái),東營(yíng)市大力發(fā)展綠色種植、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧等特色產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器,東營(yíng)被整建制列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成為繼楊凌示范區(qū)之后全國(guó)第二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。著力打造全國(guó)知名、特色鮮明的“北方魚(yú)米之鄉(xiāng)”,初步建設(shè)起渤海之濱的“大糧倉(cāng)”,肉蛋奶人均占有量居全省首位,培育了黃河口大閘蟹、黃河口大米等24個(gè)中國(guó)和山東名牌產(chǎn)品,建成全國(guó)規(guī)模最大的海參灘涂養(yǎng)殖區(qū)。
服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)彰顯,成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。東營(yíng)港倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、金融商務(wù)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目、黃藍(lán)時(shí)代(國(guó)際金融港)項(xiàng)目、中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)基地國(guó)際交流中心項(xiàng)目、孫子文化公園等,無(wú)不成為產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)、城市建設(shè)新星。2016年,實(shí)施東營(yíng)科技企業(yè)加速器等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,積極創(chuàng)建全域旅游示范市、5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),加快培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài),推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。前三季度,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
東營(yíng)市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)提供核心動(dòng)力。建設(shè)了黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心等一批創(chuàng)新平臺(tái),與中科院、中國(guó)農(nóng)科院等12所高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)與83家高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,科技型企業(yè)達(dá)到348家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到112家,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.53%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35%。加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,全市建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、省級(jí)1家,孵化設(shè)施面積76萬(wàn)平方米,在孵企業(yè)879家;建成創(chuàng)業(yè)大學(xué)1所、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范載體5家、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范載體14 家,入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全市率先構(gòu)建了完善的“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,建成投用孵化場(chǎng)地達(dá)32萬(wàn)平方米,引進(jìn)了賽伯樂(lè)投資、博濟(jì)科技園、車庫(kù)咖啡、楊浦科技園等專業(yè)運(yùn)營(yíng)商,形成了“生態(tài)谷”、“瞪羚匯”等自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,2016年1-9月份完成進(jìn)出口總值720.8億元,東營(yíng)進(jìn)入全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市,名列第44位。成功舉辦了國(guó)際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會(huì)、國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)等大型展會(huì),成為高水平的開(kāi)放平臺(tái)。
生態(tài)“打底”
繪就大美東營(yíng)
東營(yíng)市把生態(tài)作為最大的特色和優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持環(huán)境立市、生態(tài)優(yōu)先的理念,加快構(gòu)筑獨(dú)具特色的生態(tài)系統(tǒng),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū),全力打造秀美宜居、富有魅力的生態(tài)城市。
黃河尾閭,退海之地,東營(yíng)次生鹽漬化較重,曾被看作是“綠化的禁區(qū)”。為了給黃河三角洲增加點(diǎn)點(diǎn)新綠,東營(yíng)市先后啟動(dòng)實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化、生態(tài)林場(chǎng)、沿黃生態(tài)綠化、沿海防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)工程,新增造林面積近40萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新突破,建成“國(guó)家園林城市”。從 2016年開(kāi)始,東營(yíng)市啟動(dòng)實(shí)施城市增綠三年行動(dòng)計(jì)劃,計(jì)劃投資28.58億元,實(shí)現(xiàn)全市新增造林綠化面積37.46萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高3個(gè)以上百分點(diǎn)。在城市綠化方面,先后新建和改造清風(fēng)湖公園、明潭公園等29處公園,總面積1119公頃;建設(shè)廣場(chǎng)、游園72處,公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到87%;啟動(dòng)24平方公里的森林濕地公園建設(shè),建成后將成為集生態(tài)保育、休閑運(yùn)動(dòng)、科普教育、旅游觀光等于一體的大型國(guó)家級(jí)城市森林濕地公園。
水,是東營(yíng)的特色,是城市的靈魂。東營(yíng)市依據(jù)中心城臨河沿海、濕地資源豐富、城水相依共生的特點(diǎn),加大環(huán)城水系建設(shè)力度,將水系與城區(qū)濕地有機(jī)相連,建成了環(huán)城水系公園、明月湖濕地公園等以水為主題的城市公園,實(shí)施47平方公里的金湖銀河生態(tài)工程,構(gòu)建了較為完善的城區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng),城市之中有濕地,濕地之中有城市,成為東營(yíng)市的一大特色和亮點(diǎn)。利用黃河調(diào)水調(diào)沙,實(shí)施百萬(wàn)畝濕地修復(fù)工程和黃河刁口河流路生態(tài)調(diào)水工程,累計(jì)修復(fù)提升濕地38萬(wàn)畝。東營(yíng)市制定出臺(tái)了《東營(yíng)市濕地保護(hù)總體規(guī)劃》和《濕地保護(hù)管理辦法》,加大濕地保護(hù)措施,全市濕地保護(hù)面積達(dá)到了17萬(wàn)公頃,濕地植被得到恢復(fù),生物多樣性明顯增加,鳥(niǎo)類種類已由建市初的265種增加到368種,約占全國(guó)鳥(niǎo)類種數(shù)的21%。
城鄉(xiāng)環(huán)境直接關(guān)系著老百姓身體健康與生活幸福感。多年來(lái),東營(yíng)市在治理環(huán)境、扮靚城鄉(xiāng)的過(guò)程中探索了諸多行之有效的辦法。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化工程,所有村都擁有一條以上硬化主街道,主次街道全部硬化的村達(dá)到74.6%,主街道、公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)亮化的村達(dá)到78%。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,村居按人口4‰、公路和河道按每3公里1人的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員,5個(gè)縣區(qū)全部一次通過(guò)省里的全覆蓋認(rèn)定,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水集中處理、秸稈綜合利用,完成改廁3.27萬(wàn)戶,啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目72個(gè),秸稈綜合利用項(xiàng)目14個(gè)。鄉(xiāng)村文明典型示范村比例提高到45%。
作為黃河三角洲的中心城市,東營(yíng)市以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東營(yíng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》為指導(dǎo),以創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家生態(tài)園林城市為抓手,初步構(gòu)建起了生態(tài)型組團(tuán)式的城市總體發(fā)展框架,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.5%。中心城突出“大水面、大空間、大綠地、大濕地”特色,堅(jiān)持“組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)對(duì)接”的思路,理順城市管理體制,實(shí)施森林濕地公園、廣利河生態(tài)廊道、南一路快速路等重點(diǎn)項(xiàng)目,順利完成墾利撤縣設(shè)區(qū),形成了東城、西城、北城三區(qū)組團(tuán)發(fā)展的格局。抓好城市總體設(shè)計(jì)和重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì),提升城市品位,人居環(huán)境持續(xù)改善,榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。突出海綿城市和城市地下綜合管廊建設(shè),實(shí)施水系河流生態(tài)修復(fù)、排水管網(wǎng)設(shè)施完善、智慧海綿城市管理系統(tǒng)等45個(gè)項(xiàng)目,不斷提高城市承載能力。
東營(yíng)市突破重大交通設(shè)施建設(shè),著力增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。東營(yíng)港是國(guó)家一類開(kāi)放口岸,吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)噸,投資62億元的疏港鐵路項(xiàng)目獲得省核準(zhǔn),10萬(wàn)噸級(jí)航道工程列入交通運(yùn)輸部“十三五”規(guī)劃,“十三五”內(nèi)建成億噸大港。東營(yíng)綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立,成為山東省第四個(gè)綜保區(qū)。廣利港是山東省省會(huì)城市群最近出???,疏港道路竣工通車,港區(qū)航道和通用碼頭一期工程全面開(kāi)工,2017年建成通航。2016年1月13日,中國(guó)商飛民用飛機(jī)試飛中心東營(yíng)基地正式啟用,標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)有了新基地,成為東營(yíng)市與中國(guó)商飛公司合作發(fā)展的重要里程碑。根據(jù)《全國(guó)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,東營(yíng)成為沿海、京滬“兩縱”高速鐵路網(wǎng)主通道的重要節(jié)點(diǎn)。隨著重大交通設(shè)施的推進(jìn),東營(yíng)將形成北接京津冀、南連長(zhǎng)三角、東出渤海灣、西融省會(huì)城市群的立體交通體系,成為區(qū)域性交通樞紐,可實(shí)現(xiàn)與北京1.5小時(shí)交通圈,青島、濟(jì)南、天津1小時(shí)交通圈。
深化治理
守護(hù)碧海藍(lán)天
在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),東營(yíng)市不斷深化環(huán)境污染治理,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
2014年以來(lái),東營(yíng)市連續(xù)3年開(kāi)展水氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng),并配套出臺(tái)了《東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《東營(yíng)市河流水質(zhì)考核辦法》等一系列文件,提出落實(shí)黨政同責(zé)、推行“河長(zhǎng)”制等工作措施,建成一批重點(diǎn)環(huán)保工程,環(huán)境監(jiān)管力度空前加大,環(huán)境治理成效明顯,水氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2016年1~9月份二氧化硫、PM10、PM2.5均呈下降趨勢(shì),比上年同期分別改善15.2%、8.5%、14.2%,其中PM10、PM2.5改善率排名均居全省第3位;“藍(lán)繁”天數(shù)213天,同比增加32天,增加天數(shù)居全省第4位。水污染整治以中心城水系、市控以上河流整治為重點(diǎn),中心城建成了5處污水處理廠,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”目標(biāo),污水收集處理率提高到95.9%。
為打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),東營(yíng)市不斷完善“治、用、保”流域污染防治體系,圍繞提高城市生活污水收集處理率、工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、城鎮(zhèn)污水處理廠入河達(dá)標(biāo)率,集中開(kāi)展污水處理廠提標(biāo)、雨污管網(wǎng)分流改造、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)4項(xiàng)工作,全面推進(jìn)水污染治理。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水截流、收集納管,提高污水收集處理率。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)西城南、東城北、西城北污水處理廠擴(kuò)能改造項(xiàng)目,論證啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)污水處理廠污水深度處理、中水回用項(xiàng)目。大力實(shí)施污水深度處理工程,強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)工業(yè)污水治理,持續(xù)推進(jìn)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一企一管”和地上管廊建設(shè)與改造。完善人工濕地系統(tǒng),因地制宜規(guī)劃建設(shè)人工濕地項(xiàng)目,對(duì)已建成的人工濕地工程,參照污水處理廠的管理模式,實(shí)施精細(xì)化管理,確保取得相應(yīng)的環(huán)境效益。
為消除群眾的“心肺之患”,東營(yíng)市以PM2.5 和揮發(fā)性有機(jī)物防治為重點(diǎn),打好“燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造”和“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治”兩個(gè)硬仗,進(jìn)一步強(qiáng)化“防揚(yáng)塵、控燃煤、治尾氣、抓禁燒”等重點(diǎn)工作,確保全市空氣質(zhì)量比2015年改善10%左右。對(duì)全市所有燃煤機(jī)組(鍋爐)實(shí)施超低排放改造,淘汰10噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐;以石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝4個(gè)行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),對(duì)全市所有產(chǎn)生VOCs的企業(yè)進(jìn)行整治,2016年年底完成80%以上的重點(diǎn)VOCs 排放源治理。
同時(shí),全市不斷加大揚(yáng)塵防治、燃煤控制、尾氣治理、油煙治理、秸稈焚燒污染防控的工作力度。在揚(yáng)塵防治方面,細(xì)化建筑施工、園林綠化、道路施工、物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求,明確工作責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督管理,通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段,控制揚(yáng)塵污染。嚴(yán)控新增煤炭消耗的建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施煤炭清潔高效利用工程,推廣高效環(huán)保煤粉鍋爐,加大流通領(lǐng)域煤質(zhì)管控,降低煤炭消費(fèi)總量。針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染,加強(qiáng)車輛環(huán)保檢驗(yàn)監(jiān)管,加大成品油質(zhì)量監(jiān)管力度,強(qiáng)化對(duì)油品質(zhì)量的檢查和監(jiān)測(cè)。開(kāi)展燒烤經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治,禁止露天燒烤,督促油煙排放單位安裝凈化裝置。堅(jiān)持堵疏結(jié)合,開(kāi)展秸稈綜合利用,嚴(yán)查、嚴(yán)管秸稈違規(guī)焚燒行為。東營(yíng)市還在全市建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,重拳打擊違法排污行為,2016年以來(lái),共實(shí)施行政處罰379起。
為從源頭上控制環(huán)境污染,東營(yíng)市堅(jiān)持把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,堅(jiān)決做到“六個(gè)不批”,即對(duì)化工園區(qū)之外的新上化工項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目、沒(méi)有總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目、易導(dǎo)致飲用水水源地保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域污染的項(xiàng)目、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案不符合要求的項(xiàng)目,一律不批。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局的意見(jiàn)》,嚴(yán)格新建化工項(xiàng)目環(huán)保審批。2016年以來(lái),全市拒批高污染高排放項(xiàng)目15個(gè)。
“綠水青山就是金山銀山”,保護(hù)好、建設(shè)好生態(tài)是最大的民生。國(guó)家戰(zhàn)略,使命在肩,東營(yíng)將為黃三角創(chuàng)造“大美生態(tài)”。
(圖片由東營(yíng)市委宣傳部提供)