程洪建
2016年,是“十三五”開局之年,是我省全面建成小康社會決勝階段的開局之年。一年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,全面貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅持改革開放,堅持新發(fā)展理念,經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一年來,省政協(xié)堅持將政協(xié)工作置于全省工作大局中去謀劃,廣泛團(tuán)結(jié)參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,各項(xiàng)工作更加活躍有序、規(guī)范有效,以務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)書寫了一份精彩的“履職答卷”。
深化理論學(xué)習(xí) 落實(shí)決策部署
12月13日,省政協(xié)黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)研討,大家深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》及《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》有關(guān)篇目,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì),聯(lián)系實(shí)際交流學(xué)習(xí)體會,進(jìn)一步加深認(rèn)識和理解。
這是2016年省政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的一個縮影。這一年,省政協(xié)黨組“兩學(xué)一做”專題研討會常態(tài)化舉行,成為省政協(xié)堅持人民政協(xié)正確政治方向的重要推動力。
也是在這次專題學(xué)習(xí)研討會上,省政協(xié)主席劉偉指出:我們要把學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為重要的政治任務(wù),把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位作為最大政治規(guī)矩……要把黨規(guī)黨紀(jì)教育經(jīng)?;⒅贫然?,把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的工作做在前、做到位,真正內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,堅持敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、長抓長管,維護(hù)好省政協(xié)風(fēng)清氣正心齊的良好氛圍……要立足政協(xié)職能優(yōu)勢,為推動黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)、加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)實(shí)言獻(xiàn)良策,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨凝聚強(qiáng)大正能量。
正如劉偉主席所說,2016年,省政協(xié)黨紀(jì)黨規(guī)教育學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;⒅贫然?。全年,省政協(xié)共召開有學(xué)習(xí)任務(wù)的常委會議4次,主席會議、黨組會議和黨組“兩學(xué)一做”專題研討會常態(tài)化舉行,收看會議直播4次。省政協(xié)常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù),組織引導(dǎo)委員和機(jī)關(guān)干部開展廣泛深入的學(xué)習(xí)活動,堅持突出重點(diǎn)學(xué)與系統(tǒng)全面學(xué)、“第一時間”學(xué)與逐步深入學(xué)、原原本本學(xué)與聯(lián)系實(shí)際學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)與層層跟進(jìn)學(xué)相結(jié)合,力求學(xué)深悟透、入腦入心,自覺用以強(qiáng)化理論武裝、鞏固思想基礎(chǔ)、指導(dǎo)履職實(shí)踐。
在不斷加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流和研討的同時,省政協(xié)進(jìn)一步開拓視野,走出去、請進(jìn)來。3月29日,在山東省政協(xié)召開的第一季度常委會議上,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪應(yīng)邀做客山東,圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢”作專題講座。
具有獨(dú)創(chuàng)性的“政協(xié)講堂”在2016年繼續(xù)為省政協(xié)理論學(xué)習(xí)貢獻(xiàn)力量。受邀嘉賓包括中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華,著名文化學(xué)者、全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中國國際交流協(xié)會副會長葉小文等,報告主題包括生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、黨的宗教政策及做好宗教工作等包括中國特色社會主義理論體系、改革發(fā)展中的社會民生問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論等在內(nèi)的多重領(lǐng)域?!罢f(xié)講堂”成為廣大委員和政協(xié)工作者加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提升理論修養(yǎng)、增強(qiáng)參政議政能力的重要渠道。
理論學(xué)習(xí)是保障,政策落實(shí)是根本。為保證和推動全省各級政協(xié)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,9月5日,經(jīng)省委批準(zhǔn),省委政協(xié)工作會議精神貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查正式啟動,由省政協(xié)副主席雷建國、陳光、許立全、翟魯寧分別帶隊(duì),組成四個督查組赴17市開展專項(xiàng)督查。
專項(xiàng)督查的內(nèi)容包括:各級黨委、政府、政協(xié)學(xué)習(xí)貫徹省委政協(xié)工作會議精神情況;各級黨委、政府加強(qiáng)和支持政協(xié)協(xié)商民主工作及重視政協(xié)提案辦理、委員履職保障情況;各級黨委推動解決政協(xié)工作發(fā)展中有關(guān)重要問題及規(guī)范完善政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況等。4個督查組在17個市的諸多縣(市、區(qū)),以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、政協(xié)委員企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,召開了30多次座談會,了解實(shí)際情況、聽取意見建議、分析查擺問題。整個專項(xiàng)督查工作歷時10天,發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。督查結(jié)束后,省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省政協(xié)主席會議成員聽取了督查情況的專題匯報。
自我研討與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的結(jié)合,政策推行與督查自查的結(jié)合,保證了省政協(xié)各項(xiàng)工作的正確政治方向。這一年,省政協(xié)思想政治建設(shè)取得突出成果,“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識得以牢固樹立。從思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致,切實(shí)充分發(fā)揮了省政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,中央和省委的決策部署被切實(shí)貫徹落實(shí)到政協(xié)工作中。
“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”,成為2016年省政協(xié)治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作的時代主題。
規(guī)范年度協(xié)商 緊扣大局建言
2016年1月23日,在中國人民政治協(xié)商會議第十一屆山東省委員會第四次會議上,劉偉主席介紹了山東省政協(xié)2016年工作重點(diǎn),其中,30項(xiàng)協(xié)商活動成為省政協(xié)2016年工作的核心內(nèi)容之一。
自2014年我省首次建立年度協(xié)商制度以來,省政協(xié)協(xié)商工作開展得規(guī)范有序、扎實(shí)有效。2015年,省政協(xié)30項(xiàng)協(xié)商成果,省領(lǐng)導(dǎo)作出批示37次。2016年,是實(shí)施年度協(xié)商計劃的第三年,如何突破協(xié)商工作所面臨的深化提高的重要任務(wù)?省政協(xié)從制度健全、載體拓展等方面全面創(chuàng)新、集體發(fā)力。
10月,山東省政協(xié)以新制定的《協(xié)商工作規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》),對近兩年來的協(xié)商工作探索進(jìn)行階段式總結(jié),清晰地理出了一條政協(xié)推進(jìn)協(xié)商工作的“山東式路徑”。
這個用以規(guī)范政協(xié)協(xié)商民主工作的《規(guī)程》,于2016年4月3日正式制定,是山東省政協(xié)落實(shí)習(xí)近平總書記和俞正聲主席加強(qiáng)人民政協(xié)制度創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)等重要講話精神的具體舉措,從年度協(xié)商工作計劃的制定和公布、協(xié)商議題的調(diào)研論證、協(xié)商活動的組織、協(xié)商成果的報送和落實(shí)、協(xié)商成效的評估五個方面,分35條列出了開展協(xié)商工作的具體程序和辦法?!兑?guī)程》是山東省政協(xié)以“摸著石頭過河”的精神探索出來的制度性規(guī)范。
而早在2016年1月,為加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接,山東省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳三家聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定政協(xié)年度協(xié)商工作計劃的辦法》,為省政協(xié)開展各項(xiàng)協(xié)商活動提供了權(quán)威保障。
在多項(xiàng)制度的保障下,2016年,省政協(xié)協(xié)商工作取得深度突破。全年共開展專題協(xié)商2次、對口協(xié)商9次,界別協(xié)商10次、提案辦理協(xié)商9次,順利完成年度協(xié)商計劃。
與此同時,各類創(chuàng)新性協(xié)商模式,在2016年持續(xù)涌現(xiàn),成為省政協(xié)年度協(xié)商工作的一大亮點(diǎn)?!皶h協(xié)商+網(wǎng)絡(luò)議政”“實(shí)地調(diào)研+現(xiàn)場協(xié)商”的新模式取得良好成效?!耙虿≈仑毴后w脫貧”協(xié)商首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播,對新媒體技術(shù)的充分利用,讓協(xié)商與時代同步前行?!吧綎|境外投融資平臺建設(shè)”協(xié)商更是首次把協(xié)商會議開到香港,突破了協(xié)商工作的地域限制。
把協(xié)商民主全面貫穿履職過程的同時,省政協(xié)緊扣改革發(fā)展大局議政建言,圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)凝心聚力,著眼民生改善積極作為,為推進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。
有關(guān)推動智能制造的提案被山東省經(jīng)信委充分吸納到山東省智能制造“十三五”規(guī)劃中;有關(guān)推動品牌建設(shè)的提案,促成2016年山東省品牌建設(shè)大跨越,山東省首次召開全省品牌建設(shè)大會,郭樹清省長在會上發(fā)言并作出重要指示;關(guān)于裝備式建筑業(yè)的提案,由劉偉主席督辦,省住建廳高度重視、認(rèn)真辦理,研究出臺了推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見;省政協(xié)協(xié)商會議督辦的促進(jìn)大城市公共交通發(fā)展的提案,推動了濟(jì)南繞城高速北線免費(fèi)通行;呼吁環(huán)保立法的提案,推動山東省“史上最嚴(yán)”大氣污染防治條例的出臺……
諸如此類成果,比比皆是。整個2016年,省政協(xié)開展40余項(xiàng)調(diào)研視察考察活動、形成各類報告37份,開展界別組活動190次、參加委員2100人次,收到提案958件、立案855件,組織大會發(fā)言230篇,其中口頭發(fā)言40篇,推薦委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員,參加民主測評等7批次21人次,提出了一批帶有前瞻性、針對性、監(jiān)督性的對策建議,為省委、省政府決策提供參考。
全面創(chuàng)新推動 加強(qiáng)履職建設(shè)
創(chuàng)新,是2016年山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律。對于省政協(xié)的協(xié)商民主工作,同樣如此。這一年,政協(xié)在創(chuàng)新中實(shí)踐,在實(shí)踐中創(chuàng)新,協(xié)商民主的“山東路徑”愈發(fā)清晰、步履愈發(fā)堅實(shí)。
2016年7月11日,省政協(xié)提案委員會召開全體會議,審議通過《政協(xié)山東省委員會提案委員會提案征集暫行辦法(草案)》和《政協(xié)山東省委員會提案辦理協(xié)商辦法(草案)》,《審查工作指引》隨后通過,山東省政協(xié)提案向“不追求數(shù)量、更追求質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變有了更多的制度依據(jù)和保障。
這一年,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省政協(xié)辦公廳《關(guān)于辦理提案的意見》,這是山東首次由三家辦公廳聯(lián)合交辦提案。
這一年,省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批督辦、省政協(xié)副主席領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度建立。
這一年,《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》制定,提案辦理情況更加公開透明。
這一年,省政協(xié)創(chuàng)新性改進(jìn)調(diào)查研究工作,組建相關(guān)課題“專題智庫”,邀請?zhí)仄笇<液头深檰枀⑴c調(diào)研和立法論證。
這一年,省政協(xié)將改革創(chuàng)新精神貫穿到開展各項(xiàng)經(jīng)常性工作的始末,參政參到點(diǎn)子上,議政議到關(guān)鍵處,推動經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作更加活躍有序開展,使政協(xié)事業(yè)更具生機(jī)與活力。
這一年,省政協(xié)專門召開“民聲連線”活動開展十周年座談會,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),謀劃發(fā)展,豐富了用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動活動創(chuàng)新發(fā)展的新思路。
這一年,委員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全省政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)座談會召開,《委員履職工作規(guī)則》《委員履職檔案管理工作規(guī)定》《委員履職檔案統(tǒng)計實(shí)施辦法》《委員履職統(tǒng)計細(xì)則》制定,《委員視察辦法》《做好省政協(xié)信訪工作暫行規(guī)定》修訂,委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度體系基本健全。
這一年,省政協(xié)積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能,著力完善機(jī)制,以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求加強(qiáng)履職能力建設(shè),積極為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士知情明政、履職盡責(zé)搭建平臺,落實(shí)聯(lián)席會議制度,邀請參加政協(xié)有關(guān)協(xié)商會、情況通報會、輔導(dǎo)報告會,不斷提高民主黨派、工商聯(lián)集體提案和大會發(fā)言比重。
這一年,省政協(xié)進(jìn)一步提升界別工作質(zhì)量,修訂《委員界別活動暫行辦法》,加強(qiáng)界別提案、調(diào)研考察履職培訓(xùn),更新升級“界別工作應(yīng)用系統(tǒng)”。
這一年,專委會力量得到進(jìn)一步充實(shí),增選專委會委員71人,續(xù)聘法律顧問45人,根據(jù)新制定的《專門委員會聘任特聘專家暫行辦法》,聘任特聘專家和工作顧問63人,進(jìn)一步強(qiáng)化專委會咨政功能。
這一年,主席會議成員聯(lián)系基層政協(xié)、聯(lián)系民營企業(yè)等制度建立,秘書長會議成員聯(lián)系基層政協(xié)制度建立,省政協(xié)與基層政協(xié)聯(lián)系協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。
這一年,“點(diǎn)贊感動你的政協(xié)委員故事”系列活動,“政協(xié)工作齊魯行”集中采訪,讓政協(xié)走近百姓,讓百姓更了解政協(xié)。
這一年,省政協(xié)“第一書記”傾力扶貧,文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等公益活動引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。
……
站上新起點(diǎn),激發(fā)新作為。2017年,新的一年,山東省政協(xié)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在中共山東省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、扎實(shí)工作,將以更加飽滿的熱情、創(chuàng)新的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接中共十九大的勝利召開!
議政建言服務(wù)大局,匯聚力量助推發(fā)展。在山東省政協(xié)十一屆五次會議隆重開幕之際,全體政協(xié)委員帶著全省人民的殷切期盼,肩負(fù)著參政議政的神圣使命匯聚一堂,勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、盡心盡力履職,積極建言獻(xiàn)策,傳遞群眾心聲,共商發(fā)展大計,齊繪美好藍(lán)圖。
祝愿大會圓滿成功!(圖片由省政協(xié)辦公廳宣傳處提供)