忠誠與使命 責任與擔當

周滿偉 崔秀娜

“作為一名山東省人大代表，身上的使命感必須要強。人大代表代表人民，我必須盡心盡職地履行自己的責任和義務(wù)，才能對得起人民的這份信任?！鄙綎|省人大代表、山東樂化集團董事長沈孝業(yè)的短短幾句話，飽含著他依法履職、為民執(zhí)言的責任感。

在山東，像沈孝業(yè)這樣始終銘記責任在肩的人大代表還有許多。2016年年末，山東省人大常委會機關(guān)組織新聞媒體采訪團歷時5天，行程近1500公里，先后來到濱州、東營、煙臺、濰坊采訪7名來自于基層的山東省人大代表。他們圍繞老百姓關(guān)注的熱點話題敢于直言，善于諫言，依法履職，提交多項議案和建議，真正做到為民代言，充分體現(xiàn)了一名人大代表的職責和擔當。

一腔促進社會進步的熱血是使命

“小時候我家里非常窮，算是體會到了生活的坎坷與艱辛，那時候我就發(fā)誓，將來致富了一定不要忘記生我養(yǎng)我的地方?！痹谏綎|省人大代表、山東樂化集團董事長沈孝業(yè)老家村門口的“惠生橋”旁，他感慨地說。

對于沈孝業(yè)來說，一人致富不算富，大家都富才是真正的富裕。1987年，他投資創(chuàng)立了山東樂化，當時資產(chǎn)不足10萬元、職工僅有12名?，F(xiàn)在公司已經(jīng)發(fā)展到總資產(chǎn)9億元、員工1000余人?！皬漠斶x省人大代表的那一天起，我就下定決心，一定要為民代言，奉獻社會?！倍泊_實用自己的行動詮釋了自己的承諾。

他投入700多萬元，為多個困難村修繕了水渠、道路，出資300多萬元為家鄉(xiāng)新建了幼兒園、中小學(xué)教師樓，并贈送了課桌等大批教學(xué)設(shè)施；設(shè)立了“孝業(yè)獎學(xué)金”，資助全縣名列前茅的寒門學(xué)子。在農(nóng)村，他看到許多孤寡老人生活十分困難，住著上世紀70年代的土坯房子，沒有保障。為此，他提出了《關(guān)于進一步提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民社會保障水平》的建議，建議省政府加快我省社會保障體系建設(shè)，加大對社會保障的投入力度。隨后相關(guān)部門出臺了提高我省農(nóng)村群眾醫(yī)療和養(yǎng)老標準，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等制度，有效改善了低收入群眾的生活狀況。

對于山東省人大代表、山東蔚陽集團有限公司董事長王德濤來說，一腔奉獻社會的熱情從來沒有消卻過。1998年，王德濤在省人代會上提出的《小港與大港錯位發(fā)展，利用腹地資源，大力發(fā)展臨港工業(yè)》的建議得到了有關(guān)部門的重視和認可。由蔚陽集團投資建設(shè)的欒家口港的建設(shè)步入快車道，并納入蓬萊市“一體兩翼”臨港工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展格局。

對于王德濤代表來說，“綠色經(jīng)濟發(fā)展”是他始終倡導(dǎo)的。2008年，蔚陽集團率先拆除4條8.8萬噸立窯生產(chǎn)線，新建一條年產(chǎn)200萬噸新型干法預(yù)分解水泥生產(chǎn)線，利用余熱發(fā)電大幅度減少了熱污染、粉塵污染和二氧化碳排放。目前，由蔚陽集團投資建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電項目已開工建設(shè)，建成后將達到每日1000噸的生活垃圾處理量，消除了傳統(tǒng)填埋式的弊端，實現(xiàn)垃圾“變廢為寶”。

一份沉甸甸的議案、建議是責任

2015年初，一份《關(guān)于調(diào)整高職院校編制與崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例》的建議提交到省人大。很快，省人社廳和省編辦給予了答復(fù)，認為“調(diào)整高職院校編制與崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的建議很好，非常符合實際”，并且給予了具體的指導(dǎo)意見。2015年，東營市編辦對東營職業(yè)學(xué)院進行重新核編，由原來的828名增長到1328名。當許多教師的編制問題終于得到解決，來向鞏汝訓(xùn)代表表示感謝時，他誠摯地說，“作為東營市教育界的唯一一名省人大代表，為你們解決困難，是我的責任?！?/p>

扎根基層、聆聽群眾的心聲，提交反映百姓呼聲的議案、建議，對于人大代表來說，是職責所在。“搞社會調(diào)查，走訪群眾，絕不當掛名代表”，這是山東省人大代表、煙臺長生集團有限公司董事長曲敬陽一直奉行的準則，而他也真正將這一準則落到實處。比如，由他帶頭提交的“關(guān)于煙臺公園免費游覽”的建議就得到了落實。“當時，我在杭州出差，看到杭州的公園不收費，就想著煙臺的公園能不能不收費？隨后就提交了建議?，F(xiàn)在，煙臺的一些主要公園已經(jīng)向市民免費開放。”到國外出差，他也會觀察國外在市政管理方面的優(yōu)秀措施?！皣庠S多公廁是免費的，為何國內(nèi)的公廁要收費呢？一收費，就讓公廁成了擺設(shè)。方便百姓的事情，卻沒有讓百姓方便。這看似是一個小問題，卻是影響城市形象的大問題?！庇伤峤坏摹肮珟赓M向市民”開放的建議也已經(jīng)得到了落實。

山東省人大代表、濱州市濱城區(qū)天成小額貸款有限公司總經(jīng)理王雪征在接觸了一個又一個小微企業(yè)的融資實例后，對收集到的情況進行認真分析提煉，形成了一份《關(guān)于“在全市范圍內(nèi)落實金融國十條和落實山東省〔2014〕17號文”的建議》帶到人代會上。在這份建議當中，她系統(tǒng)而條理地論述了小微企業(yè)融資難的主要原因，提出了對策，受到各方普遍關(guān)注。王雪征感慨地說：“履職是人大代表的使命，理當把相關(guān)工作擺在突出位置，人大代表就是要不辱使命，認真履行代表職責?！?/p>

王雪征代表說，自己不管做什么，都愛算個“明白賬”。“我總說我們企業(yè)不怕‘突擊檢查，賬目報表全都清清楚楚、明明白白，真正是憑良心做企業(yè)，沒有偷稅漏稅?！碑斶x人大代表以后，王雪征把這份責任心帶到了履職過程中，每提出一份議案建議，都事先花力氣跑現(xiàn)場、搞調(diào)研。今年，她又成為山東省人大預(yù)算監(jiān)督員和濱州市人大預(yù)算聯(lián)絡(luò)員?！耙环莩恋榈榈慕ㄗh，那是對于認真履職的真實反映?！?/p>

一顆為百姓謀福利的心是擔當

東尉村原來是個負債累累的貧困村，發(fā)展困境重重。1993年趙洪林當選為東尉村黨支部書記，短短兩年時間，東尉村就新上企業(yè)5家，全村總收入一舉突破3000萬元大關(guān)。 “讓村民在家門口就業(yè)致富，我們村不再有留守兒童和空巢老人?！壁w洪林自豪地說。如今，東尉村戶戶住樓房，家家有汽車，在這個1100多人村子里，600多人全部在村里的企業(yè)上班，出家門5分鐘就能到達上班的地方，該村一躍成為濱州乃至山東省的“明星村”。

在東尉村老年公寓里，今年72歲的王樹花拉著記者的手高興地說，“來我屋看看去！真是做夢也想不到我會住上這么好的房子。有空調(diào)，而且也有洗手間，真是太舒服了！伙食也特別好，每年村里都會組織我們出去旅游，杭州、北京等大城市都去了。這些都是趙書記來了以后給我們帶來的，我們?nèi)謇闲]有不感謝趙書記的！他真是把我們?nèi)迦说男腋６紩r刻惦記在心上！”

一句群眾發(fā)自肺腑的感謝，那就是對一名人大代表最真實在的履職情況匯報，這句話頂?shù)蒙锨а匀f語。老年人在敬老院里頤養(yǎng)天年，年輕人在家門口致富就業(yè)，這不就是讓群眾共享社會發(fā)展的福利嗎？趙洪林代表用他的踏踏實實、勤勞肯干將一名省人大代表認真履職、服務(wù)群眾的承諾深深地刻在了群眾心上。

對于山東省人大代表、山東金河實業(yè)集團有限公司董事局主席張心達來說，最為牽掛的是老百姓的養(yǎng)老問題?！艾F(xiàn)在以福利保障型為主的養(yǎng)老機構(gòu)，無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都難以滿足老年人對晚年生活品質(zhì)的要求。‘老有所養(yǎng)已經(jīng)不再是老年人的基本要求，‘老有所為、老有所樂才能讓他們的晚年生活更幸福。”為此，他主持投資了煙臺磁山頤生苑國際老年公寓，并確定了“孝道”的核心理念。走進頤生苑國際老年公寓，公寓內(nèi)診療室、棋牌室、健身房設(shè)施一應(yīng)俱全。老人對于飲食、醫(yī)療方面的個性化需求，只要按下呼叫按鈕，都能得到滿足。

在實踐中，張心達發(fā)現(xiàn)，盡管目前民辦養(yǎng)老機構(gòu)所占比重越來越大，但大部分為民辦非企業(yè)性質(zhì)，在當時的政策下，股東無法分配企業(yè)收益，企業(yè)解散后資產(chǎn)只能捐贈給社會，這很難從根本上調(diào)動投資者的積極性，更難以保證民辦養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，他建議對民辦非企業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)的管理政策進行調(diào)整。隨后，山東省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》對建議作出回應(yīng)：營利性與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營，享受同等的財政補助政策，允許非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者。

頤生苑老年公寓里一對70多歲的老夫妻開心地說，“在這里，風(fēng)景優(yōu)美，而且服務(wù)好，讓我們的老年生活過得倍兒滋潤！”這一句“倍兒滋潤”不就是“讓老百姓有更多獲得感”的生動詮釋嗎？不就是一名省人大代表對于服務(wù)人民群眾的最好注解嗎？