援疆模式再升級魯疆攜手奔小康

王立 王立群

深秋，正是南疆最美的時節(jié)。三千年不朽的胡楊，披上絢麗的金色衣裳；豐收的棉花，仿佛冬日大雪提前覆蓋大地。當然，在這里，最美麗的還是維吾爾姑娘們優(yōu)美的身姿、燦爛的笑容，還有那縈繞在耳邊的悠揚的木卡姆……

在南疆最大的城市喀什，古麗尼薩和她的近百個維吾爾族姐妹，在衛(wèi)星工廠寬敞明亮的車間里熟練地操作著機車；就安裝在肉孜古麗自家房屋里的四臺織襪機，已經(jīng)連續(xù)三個月給她帶來可觀的收入；67歲的阿不力孜根本想不到，他做出的熱瓦普竟然能從網(wǎng)上賣到全國各地；比麗克孜經(jīng)營的手工十字繡農(nóng)民合作社已經(jīng)進入了第三個年頭，她開始考慮擴大生產(chǎn)規(guī)模；高職學校的阿熱孜古麗老師則帶著她的40多名學生進入刀郎針織家紡產(chǎn)業(yè)園學習，學成之后，這些孩子就可以直接進入實習企業(yè)就業(yè)……

從“總部+衛(wèi)星工廠”到“公司+家庭作坊”，從異地產(chǎn)業(yè)引進到結(jié)合自身實際自主創(chuàng)業(yè)，山東援疆的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑不斷提升，從輸血到造血的致富探索不斷取得新突破。

2月，山東省委、省政府舉行援疆干部人才歡送會，省委常委、組織部長楊東奇出席會議并講話，拉開了新一輪援疆的序幕。

4月，山東省委書記劉家義作出重要批示，強調(diào)援疆工作十分重要，必須做好。新疆自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾作出批示，對山東援疆工作充分肯定。

5月，山東省省長龔正作出重要批示，對援疆工作提出明確要求。

6月，山東省援疆指揮部作為19個援疆省市的唯一代表在自治區(qū)35個貧困縣脫貧攻堅推進會上作典型發(fā)言。

7月，山東省委常委、常務(wù)副省長李群來喀參會，考察英吉沙服裝產(chǎn)業(yè)園。

省委、省政府分別召開省委常委會、省政府常務(wù)會議，研究貫徹落實第六次全國對口支援新疆工作會議的意見。

9月，新疆自治區(qū)黨委書記陳全國作出批示，充分肯定山東產(chǎn)業(yè)援疆工作。

山東省政協(xié)主席劉偉，省委常委、常務(wù)副省長李群，省委常委、組織部長楊東奇分別對援疆工作作出批示，省領(lǐng)導(dǎo)李群、孫立成先后到喀什考察指導(dǎo)援疆工作。

2017年，落地項目112個，完成投資44.8億元，涉及紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、機電設(shè)備等多個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷拓展，扶貧扶智模式不斷創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)援疆渠道進一步拓寬的同時，以人才組團為基本模式的教育、醫(yī)療等援疆體系也進一步提升。在喀什麥蓋提，于云霞與她的同事們所負責的刀郎中學教學四部已經(jīng)成為地區(qū)中學教育的典范。在疏勒縣人民醫(yī)院，遠程診療系統(tǒng)的運行已經(jīng)完全抹平中西部醫(yī)療軟實力的差距。

從初春到深秋，山東省第九批援疆干部人才隊伍即將走完進駐新疆的第一個四季，他們所付出的辛勤勞動也開始結(jié)出豐收的果實。

從衛(wèi)星工廠到家庭作坊

產(chǎn)業(yè)延伸再升級

2014年9月，古麗尼薩第一次離開喀什，而她的目的地是近5000公里之外的山東青島。在青島，她接受了一個月的手套加工培訓，并看到了與喀什不一樣的“漂亮的城市”?；氐娇κ仓?，古麗尼薩成為城關(guān)鄉(xiāng)中興手套衛(wèi)星工廠的一份子。如今，三年過去了，古麗尼薩已經(jīng)成為這個衛(wèi)星工廠的負責人。進入工廠之前，在家跟隨父母務(wù)農(nóng)的她幾乎沒有固定收入，現(xiàn)在，她每個月能夠有2000～4000元的工資。這個衛(wèi)星工廠，最多時有110多人同時工作，其中年齡最大的員工接近50歲，最年輕的22歲。一個熟練工，每月能拿到2000多元的工資，普通職工的收入也能保持在1200-1500元。這些員工都來自附近的村子，農(nóng)忙時節(jié)，她們還可以請假回家做農(nóng)活，這開在家門口的工廠，直接解決了當?shù)剞r(nóng)民尤其是婦女的就業(yè)和生活問題。

中興手套將工廠開到了村口，而如意紡織，更是直接將車間放到了農(nóng)戶家中。27歲的肉孜古麗是三個孩子的母親，在她家一樓，有四臺企業(yè)免費提供的織襪機，只要有空閑，她就可以在家“上班”，每個月可以為家里增加近千元的收入。她居住的疏勒巴合齊五村是山東援疆著力打造的“襪業(yè)就業(yè)一條街”，這里的每一個住戶都是一個小的生產(chǎn)車間，整條街就是一個規(guī)模化“工廠”。嘗到甜頭的肉孜古麗又在家里安裝了四臺織襪機，全部投產(chǎn)后，這個家庭有望擺脫長期依靠低保生活的窘境。

“總部+衛(wèi)星工廠”“公司+家庭作坊”是山東援疆產(chǎn)業(yè)扶貧模式不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)終端不斷向下延伸，化整為零，幫助群眾就地就近就業(yè)。2017年，中興手套公司發(fā)揮示范帶動作用，建成衛(wèi)星工廠19個，長年用工2000多人。同時，帶動50多家勞動密集型企業(yè)采用這種模式，在鄉(xiāng)村設(shè)廠布點，實現(xiàn)群眾就地就近就業(yè)。如意、即發(fā)等勞動密集型特別是紡織企業(yè)進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條——如意襪業(yè)把車間安到農(nóng)戶家里，實現(xiàn)不出家門就業(yè)；新銀鶴地毯有限公司在英吉沙縣芒辛鄉(xiāng)培訓了150名維吾爾族群眾在家工作。

在擴大就業(yè)面的同時，山東援疆干部與企業(yè)想方設(shè)法提升當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)質(zhì)量，探索出援疆企業(yè)維漢職工結(jié)對的新方式。青島即發(fā)集團總部職工與到集團培訓的28名新疆即發(fā)華和公司維吾爾族員工逐一結(jié)對。近期，山東五征集團員工擬與55名到該集團就業(yè)的維吾爾族員工逐一結(jié)對。下一步，山東吸納維吾爾族群眾就業(yè)的企業(yè)，都將建立內(nèi)部結(jié)對機制。

從工業(yè)園區(qū)到民族產(chǎn)業(yè)園

就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙促進

在產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的同時，以園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聚集也在尋求新的突破。2017年，山東投入援疆資金1.5億元，重點推進疏勒南疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、英吉沙魯英服裝產(chǎn)業(yè)園三期項目、麥蓋提刀郎紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和岳普湖泰岳工業(yè)園建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力，為企業(yè)落地搭建好平臺。

在即將竣工的刀郎紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，阿熱孜古麗正帶著她的40多名學生，進行服裝加工技術(shù)培訓。據(jù)阿熱孜古麗介紹，她的很多學生之前在職業(yè)學校的學習方向都是美容美發(fā)，但如今都主動轉(zhuǎn)到服裝加工與制作班學習。好的就業(yè)前景是讓他們做出這一選擇的主要因素，據(jù)新魯服飾的負責人介紹，這些學生學成之后可以直接留在企業(yè)工作。

在薩罕鄉(xiāng)，山東援建的第一個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)落地，并開始成為承接富余勞動力的有效平臺。青島即發(fā)集團的假發(fā)生產(chǎn)車間7月14日正式投入使用。招收的學員前三個月每天可以得到20元的補貼，滿勤28天就有500多元的收入。工廠采用計件付費的結(jié)算方式，與青島當?shù)毓S采用相同的支付標準。

大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)在逐步顯現(xiàn)，與此同時，由當?shù)刈灾骰I建、山東援建的部分民族手工藝產(chǎn)業(yè)園也成為當?shù)厝罕妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)、謀求致富的重要平臺。在庫布西力克鄉(xiāng)，當?shù)卣プ∫椎匕徇w項目的重要機遇，籌建了庫布西力克民族手工藝產(chǎn)業(yè)園。67歲的阿不力孜手工制作的民族樂器熱瓦普因為音質(zhì)純正，每件能賣到一千多元，深受民族群眾的喜愛。政府在山東省援疆指揮部的支持下，利用項目資金對其略加支持，便能夠形成制作規(guī)模。這樣的民族手工藝品制作，需要設(shè)備少、資金投入相對較低，關(guān)鍵在于技術(shù)與手藝。如今手工藝產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，這里匯集了鞋帽、民族服飾、銅器加工、木器加工、皮具制作、柳編等十余個品類的產(chǎn)品，90%以上都是維吾爾族民族手工藝。

利用產(chǎn)業(yè)引進，發(fā)揮集聚效應(yīng)；充分挖掘當?shù)刭Y源，發(fā)揮手工藝者自身主觀能動性，大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)與民族手工藝產(chǎn)業(yè)園異曲同工，在山東援疆工作人員與當?shù)卣墓餐ο拢诳κ驳貐^(qū)形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的雙促進。

從特色農(nóng)產(chǎn)品到農(nóng)民合作社

自我造血致富路

國慶剛過，自治區(qū)政府駐疏勒縣因阿瓦提鄉(xiāng)登克什拉克四村工作隊隊長朱振軍就忙碌了起來。由山東援建的菌棒生產(chǎn)與黑木耳養(yǎng)殖基地開始進入第二季木耳的養(yǎng)殖周期。而在國慶之前，他們剛剛與京東簽定合作協(xié)議，他們生產(chǎn)的黑木耳將進入京東進行銷售?！按笈飳嵭薪y(tǒng)一管理，全自動化設(shè)備運作，木耳成熟后老百姓自行采摘。我們再集中清洗、烘干。之后由企業(yè)統(tǒng)一包裝，進入超市銷售。100公斤干木耳，按60元一公斤計算，除去3000元成本，每年兩季，群眾可以獲得6000元的收入?！敝煺褴娊榻B說，“一個棚，老百姓以2000元入股，我們投入4000元補助，棚屬于百姓自己，棚的維護、管理由百姓自己負責。入股保證了百姓的積極性，我們幫扶的情況下，百姓自我?guī)头?。實現(xiàn)由輸血向造血的轉(zhuǎn)變?！痹诘谝黄诠こ倘〉貌诲e成效的情況下，山東東營援疆指揮部計劃再投入60萬元資金擴大養(yǎng)殖基地生產(chǎn)規(guī)模。

不僅在疏勒，在英吉沙芒辛七村，濟寧援疆指揮部工作人員引進地毯編織、食用菌養(yǎng)殖等項目；在麥蓋提，日照五征集團流轉(zhuǎn)喀克夏勒村土地，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，村民以土地入股，帶動300名農(nóng)民就業(yè)。山東農(nóng)業(yè)科技援疆扶貧項目“奶桑生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)鏈項目”順利簽約落地，計劃2018年種植面積達一萬畝，可帶動2000人就業(yè)。山東九間棚公司金銀花等項目也于今年落戶喀什，一大批喀什特色農(nóng)產(chǎn)品在山東援疆工作人員的幫助下，通過“魯疆絲路緣·喀什好味道”等一系列主題活動，走出南疆、走出新疆，走向山東乃至全國市場。如今，在山東銀座、大潤發(fā)等大型連鎖超市，都可以很方便地買到新疆特色農(nóng)產(chǎn)品。

特色農(nóng)產(chǎn)品有效挖掘了喀什農(nóng)產(chǎn)品的價值屬性，更為重要的是，為農(nóng)村群眾脫貧致富找到了一條自我?guī)头?、自我造血的可持續(xù)發(fā)展路徑。而在縣城，以傳統(tǒng)技藝為基礎(chǔ)的合作社則打造著另一種自我?guī)头龅脑煅Ｊ健?/p>

艾德萊斯是新疆傳統(tǒng)花色布料，在新疆擁有極為廣闊的市場，2014年2月，從地方糧食局下崗的比麗克孜，在山東援疆工作人員的幫助下，成立了岳普湖比麗克孜手工十字繡農(nóng)民合作社。經(jīng)過三年的努力，合作社每年已經(jīng)有30多萬元的營收，用比麗克孜的話說，“收入一年比一年好”。如今，更有38個維吾爾姑娘跟隨比麗克孜一起，用這傳統(tǒng)的手工藝打開了共同致富的大門?！凹夹g(shù)熟練的小姑娘每個月能夠拿到近兩千元的收入，合作社負責她們的吃住。”還有6名年輕的媽媽帶著孩子在合作社工作，合作社的院子里專門開設(shè)兒童活動區(qū)域。“住在附近的婦女，我們提供材料，加工完成之后交回合作社。來往的車費等由我們負責。”至今，提到當初山東援疆工作人員幫助其尋找廠房、建立起合作社的場景，比麗克孜依然激動。2017年，她們的銷售也已經(jīng)延伸到網(wǎng)絡(luò)，“縣人事局在幫助我們建立電子商務(wù)銷售渠道?！?/p>

從大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)到小微產(chǎn)業(yè)園，從衛(wèi)星工廠到家庭車間，從產(chǎn)業(yè)輸入到自助創(chuàng)業(yè)，山東援疆工作緊緊按照“高點提升、聚焦重點、突出特色”的工作導(dǎo)向，緊緊圍繞“始終走在前列”的工作目標，探索新模式，尋找新路徑。在充分結(jié)合新疆當?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上，不斷提升產(chǎn)業(yè)扶貧效率，探索出“一條龍”式的扶貧、扶智新路徑，并成功完成由輸血向造血、由借力到自主發(fā)力的致富新模式。

從教學托管到聯(lián)網(wǎng)診療

人才幫扶新探索

這已經(jīng)是于云霞第二次作為援疆人才來到喀什，2015年8月她在麥蓋提教育部門工作一年。如今，再回新疆的她進入刀郎中學，與八名同事一起組成團隊，托管教學四部的整個教學與管理工作?！暗独芍袑W六千多名學生，分為4個教學部，146個教學班，四部包括36個教學班，相當于山東的一個初中學校。”于云霞介紹說。山東組團教育援疆也經(jīng)歷了從內(nèi)初班、內(nèi)高班、內(nèi)職班到整體托管的模式變化，他們在教學的實踐探索中尋找最恰當?shù)慕逃Ｊ健！敖?jīng)過幾個月的努力，四部從教學管理到教師的專業(yè)成長、學生的成長均在學校中起到示范與引領(lǐng)的作用。”“真正沉入到一線之后，才體會到這里與內(nèi)地的差距非常大?！庇谠葡几锌骸肮芾砣藛T的整體素質(zhì)，老師的專業(yè)水準與山東都有相當大的差距。信息閉塞，交流機會匱乏，學生基礎(chǔ)薄弱，家庭教育缺乏都是導(dǎo)致這些差距存在的因素。”

與于云霞一樣，作為山東人才援疆團隊的一份子，張朝陽也在感慨這種差距，只是他所體會到的差距是在醫(yī)療領(lǐng)域。9月，張朝陽在疏勒縣人民醫(yī)院開展了經(jīng)腹腔鏡無異物精索內(nèi)靜脈高位結(jié)扎術(shù)，填補了當?shù)乜瞻?。而不久之前，喀什地區(qū)肺科醫(yī)院的援疆醫(yī)生剛剛完成當?shù)厥桌曇龑?dǎo)下肺、胸膜活檢術(shù)。很多內(nèi)地的常規(guī)手術(shù)到了這邊就變成了“首例”，讓這些醫(yī)療精英既高興又頗感無奈。

如今，醫(yī)療援疆的質(zhì)量也在不斷提升，在探索中創(chuàng)新診療模式。在疏勒縣人民醫(yī)院，遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，遇到疑難病癥，援疆醫(yī)生可以與山東省立醫(yī)院、省胸科醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通，共同研討。同時，他們還探索與全國知名醫(yī)院合作，已經(jīng)實現(xiàn)每年會診500人次左右。

從“專家?guī)F隊、結(jié)對帶交流、項目帶人才”的“三帶工程”到“1+X”對口幫扶模式。山東人才援疆也從最初的教育、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員拓展到住建、交通、水利等柔性人才，不僅有效填補了受援地人才缺口，還通過“師傅帶徒弟”，為當?shù)嘏囵B(yǎng)大批業(yè)務(wù)骨干。

無論援疆干部還是援疆人才隊伍，他們都有與于云霞相同的感慨：“總感覺需要做的事情很多。需要幫助他們改變、提升，但是工作還需要逐步地改進提升?！倍鴮τ谏綎|第九批援疆干部人才而言，2017年僅僅是開始，在未來兩年多的時間里，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，夯實群眾自我造血能力，幫助當?shù)厝罕姀氐讛[脫貧困，進入全面小康社會才是他們最終的目標與任務(wù)。

（編輯/王立群）