臨沂，繼續(xù)在深度融入“一帶一路”中走在前列

公曉慧

在沂蒙精神的引領下，在深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，臨沂市，這個昔日的革命老區(qū)正實現(xiàn)著發(fā)展的新跨越，向世界講述新時代的精彩故事?！皟蓵逼陂g，省人大代表、臨沂市委副書記、市長張術平在接受《山東畫報》專訪時指出，2016年的工作中，臨沂市集中力量重點突破的一項工作就是，積極響應國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“走出去”，推進臨沂商城國際化。2017年，臨沂將自我加壓、加倍努力，勇于擔當、積極作為，繼續(xù)在深度融入“一帶一路”中走在前列。

融入“一帶一路”

沂蒙老區(qū)大有可為

“一帶一路”戰(zhàn)略是中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策?！耙粠б宦贰毖鼐€共涉及60多個新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量21萬億美元，大概分別占全球的63%和29%多，是目前世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。張術平說，這次省《政府工作報告》提出，要積極參與“一帶一路”建設，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡，引進來與走出去并重，進一步提高雙向開放水平，這為臨沂加快商城國際化進一步指明了方向。

臨沂處在陸上“絲綢之路”向東延伸、海上“絲綢之路經(jīng)濟帶”向西拓展的重要節(jié)點，擁有我國北方地區(qū)最大的商城——臨沂商城。在當前世界范圍內(nèi)反全球化浪潮加劇、貿(mào)易保護主義抬頭、對外貿(mào)易困難加大的情況下，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，是包括臨沂在內(nèi)的山東乃至全國，發(fā)展開放型經(jīng)濟的重大機遇。

張術平介紹說，近幾年來，臨沂市牢牢抓住這一機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推進臨沂商城國際化方面取得了突破性進展。臨沂市布局新建了一批海外倉、邊境倉，現(xiàn)已建成近300處，有效擴大了臨沂商城商品的覆蓋面，現(xiàn)在臨沂出口商品已經(jīng)覆蓋120多個國家和地區(qū)。其中，匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)被認定為首個國家級境外商貿(mào)物流型經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引180多家企業(yè)入駐。目前，在巴基斯坦、德國、白俄羅斯等國家正在建設6處“海外臨沂商城”。占地1平方公里的巴基斯坦瓜達爾港項目，2017年5月份將建成6800平方米的商品展示中心和14000平方米的倉儲中心。同時，新開行臨沂至成都、重慶、南寧和經(jīng)喀什至巴基斯坦瓜達爾港4條國際國內(nèi)貨運班列，貨運班列累計達到10條。

除此之外，臨沂市會展經(jīng)濟在商城國際化的大背景下也取得突破性進展，2016年共舉辦有一定規(guī)模的各類展會109個，臨沂商博會國際化水平有了新提升，每年前來采購的外商有1000多人，涉及50多個國家和地區(qū)，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

融入“一帶一路”的臨沂路徑

“十三五”時期是“一帶一路”建設從起步到提速的關鍵時期。習近平總書記強調(diào)：“既要確立國家總體目標，也要發(fā)揮地方積極性?！痹趪铱傮w目標的牽引下，地方要積極參與“一帶一路”建設。臨沂根據(jù)地方實際，立足優(yōu)勢，找準位置，不斷提高對外開放水平，努力在融入“一帶一路”建設中增強發(fā)展動力。張術平介紹說，臨沂市在主動走出去融入“一帶一路”戰(zhàn)略方面，已經(jīng)探索積累了一些有效做法。

聯(lián)手央企國企走出去。央企有資源、有實力，與“一帶一路”國家打交道具有諸多優(yōu)勢。臨沂商城的優(yōu)勢是業(yè)戶數(shù)量多、規(guī)模大，市場機制靈活，與央企、國企合作，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。2016年，臨沂市與招商局物流集團合作，在中白工業(yè)園起步區(qū)建設的臨沂商品展示交易中心，2017年上半年有望建成。與林德國際物流集團合作，利用帕西姆機場和法蘭克福機場保稅園區(qū)，開展保稅倉儲、保稅展覽等業(yè)務，目前正開展招商，部分布展已經(jīng)完成。

政府牽頭組織企業(yè)抱團走出去。臨沂商城經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量多，但真正走出去還是勢單力薄，抱團走出去有群膽、單個走出去無孤膽。針對這種情況，臨沂充分發(fā)揮政府引領和臨沂商城控股公司的作用，組織了一批外貿(mào)企業(yè)和商城業(yè)戶，到境外考察市場、洽談業(yè)務、建設商城，推動臨沂市主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品攜手開拓國際市場。2016年，臨沂豪德建材城等十幾家企業(yè)連續(xù)四次到巴基斯坦考察，這些企業(yè)聯(lián)合出資在拉哈爾市合作建設了“海外臨沂商城”，2017年年底有望取得實質(zhì)性進展。

通過提升物流業(yè)態(tài)走出去。臨沂物流業(yè)結(jié)構(gòu)以公路物流為主、占總量的70%以上，鐵路物流僅占20%左右，航空物流、臨港物流占比不到10%，是突出的“短板”。為此，臨沂市扎實開展全國物流標準化試點、全國智慧物流配送示范城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌發(fā)展公路、鐵路、航空和臨港“四大物流”，加快推進魯南鐵路物流園、高速物流園、航空物流區(qū)和貨運樞紐工程等一批重點項目建設，構(gòu)筑海陸空“三位一體”的現(xiàn)代物流體系。目前，臨沂市國家2A級以上物流園區(qū)及物流企業(yè)達到19家，數(shù)量居全省首位?，F(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展，有效帶動了臨沂商城走出國門、走向世界。

在政府、企業(yè)、商戶等各方面的共同努力下，2016年，臨沂商城實現(xiàn)市場交易額3784億元、電子商務交易額942億元、物流總額5826億元，分別增長18.1%、63.2%和16%。在張術平看來，臨沂商城國際化取得這樣的成績，是上級領導高度重視和關心支持的結(jié)果。2013年，習近平總書記視察臨沂商城時指出，“臨沂物流搞得很好，要繼續(xù)努力，與時俱進，不斷探索，多元發(fā)展，向現(xiàn)代物流邁進”。張術平說，習近平總書記的一番話，給了我們極大的激勵。姜異康書記在每年全省經(jīng)濟工作會議上，都對臨沂商城發(fā)展提出明確要求。省政府先后五次召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)省直有關部門推動重大政策、重要事項落地實施，支持臨沂商城發(fā)展。省發(fā)改、商務、商檢、海關、金融等部門從各自職能出發(fā)，幫助臨沂解決了一系列實際問題。

深度融入 期待更多關注和支持

當前，隨著國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深入實施，全國各地都在搶抓機遇、加快融入。江蘇省確定將連云港打造成“一帶一路”建設核心區(qū)和新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟合作走廊的東方起點。目前，連云港排定了八大改革工程、105項重點任務，已承擔著中亞國家60%以上的大陸橋過境運輸業(yè)務。在這種形勢下，臨沂市必須加大工作力度，搶抓區(qū)域競爭的主動權。下一步，臨沂市將緊緊圍繞“全國有影響”的商品交易批發(fā)中心、物流分撥中心、電商集聚中心“三個中心”和“一帶一路”國際貿(mào)易高地、國際會展經(jīng)濟高地“兩個高地”的目標，深度融入“一帶一路”，加快做大做強商貿(mào)物流，帶動臨沂開放型經(jīng)濟更好更快發(fā)展。爭取2017年臨沂商城市場交易額、物流總額、電子商務交易額，分別突破4500億元、6500億元、1500億元，進出口總額有較大幅度增長。

對于深入融入“一帶一路”，臨沂市也希望省直有關部門繼續(xù)給予更多的關心和支持。

希望在市場采購貿(mào)易方式政策試點上給予更多支持。市場采購貿(mào)易方式試點政策，便利化程度更高、通關效率更快、稅收政策更優(yōu)惠、外匯管理更靈活，對于擴大外貿(mào)出口具有十分重要的作用。目前，商務部共批準全國8個城市實行這一試點政策。從政策落地效果看，義烏成效最好，每年外貿(mào)出口都保持在100億美元以上的增長。其次是海寧皮革城和臨沂市的工程物資市場搞得比較好，海寧自2015年下半年以來完成出口總貨值20億美元；臨沂從2016年底到現(xiàn)在，僅兩個多月的時間，就完成出口業(yè)務225多票、總貨值2407萬美元。

為此，建議省直有關部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，用足用活用好“市場采購”貿(mào)易方式這一政策，促進臨沂工程物資集采集供和便利化出口；請省海關、商檢等部門在查驗機構(gòu)設立、人員隊伍建設等方面對臨沂予以加強；請外匯管理部門適當降低外匯收匯率。

建議省直有關部門在支持臨沂現(xiàn)代物流體系建設上進一步加大力度。臨沂商城背后的優(yōu)勢是物流，推進商城國際化離不開現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建。目前，臨沂市在發(fā)展鐵路物流、航空物流方面存在的主要制約是：沒有鐵路口岸，通過鐵路出口的貨物，需要到外地口岸報關通關；貨物規(guī)模大、供貨配貨能力足，現(xiàn)有貨運班列還不能滿足貨物運輸需求；航空口岸屬臨時開放，需要每半年報批一次，國際貨運航線尚未開通。

為此，建議省直有關部門加強協(xié)調(diào)指導，把臨沂市鐵路口岸開放事宜列入重要日程，爭取盡快予以批復；請省直有關部門協(xié)調(diào)國家有關部委盡快研究批準臨沂航空口岸永久性開放，推動臨沂國際貨運航線盡快開通。

建議省直部門在臨沂建設立體大交通體系上給予更多支持。臨沂商城參與“一帶一路”建設，離不開現(xiàn)代化立體大交通體系支撐。2016年，魯南高鐵臨沂——曲阜段已全面開工建設，請省里協(xié)調(diào)有關方面盡快開工魯南高鐵臨沂——日照段。魯南高鐵東到日照，與半島城際鐵路圈相連，西至蘭考、與中原鐵路網(wǎng)相通，只有全線互聯(lián)互通，綜合效益才能發(fā)揮出來。東到日照、西到曲阜，如果能在2019年建成運營，對臨沂的發(fā)展乃至全省發(fā)展是個重大利好。京滬高鐵二通道已列入國家鐵路建設中長期規(guī)劃，江蘇淮安——新沂段2016年已進入可研階段，請省里將京滬高鐵二通道山東段建設擺上重要日程，爭取將臨沂到江蘇新沂這一段優(yōu)先進行可研，在“十三五”期間先行開工建設。同時，新臺、張臨兩條高速已列入山東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，計劃今明兩年開工建設，請省里加強協(xié)調(diào)工作，力爭早日建成運營。