經(jīng)濟(jì)全球化面臨4個(gè)重大挑戰(zhàn)

編者按：當(dāng)前，反經(jīng)濟(jì)全球化思潮高漲，逆全球化行為此起彼伏，給世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長帶來新的不確定影響。這是因?yàn)榱己铆h(huán)境、有效機(jī)制、普惠模式、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻或陷入低潮。通過合作共贏建立共同繁榮的世界經(jīng)濟(jì)體系，是擺脫經(jīng)濟(jì)全球化面臨困境的根本方向。在打造人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，國際社會(huì)需攜手為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我國的自行車產(chǎn)業(yè)早已融入國際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的隊(duì)伍中，應(yīng)主動(dòng)作為、把握機(jī)遇、積極參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化面臨4個(gè)重大挑戰(zhàn)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮期，面臨以下幾個(gè)重大挑戰(zhàn)：

一是世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的良好環(huán)境缺失。在經(jīng)濟(jì)全球化中，不同國家、不同階層掌握的資源、所處的位勢(shì)和參與的程度等存在明顯差異，不可避免地會(huì)出現(xiàn)獲益不均問題。在世界經(jīng)濟(jì)上行期，增量財(cái)富創(chuàng)造速度較快，國家之間、群體之間的收入分配差距雖在拉大，但增長帶來的“蛋糕”做大效應(yīng)可以緩和或掩蓋這一矛盾。而在世界經(jīng)濟(jì)下-行期，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不易做大甚至變小，分“蛋糕”的難度加大，競(jìng)爭(zhēng)也更趨激烈，前期被掩蓋的矛盾就會(huì)浮出水面、逐步凸顯出來，使反全球化有了一定的市場(chǎng)并獲得較多支持，各類保護(hù)主義勢(shì)頭也就有所抬頭甚至不斷加劇。

二是全球經(jīng)濟(jì)治理改革滯后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的有效機(jī)制缺失。當(dāng)今世界，隨著國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入金融全球化和全球價(jià)值鏈構(gòu)建的新階段，現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革明顯滯后，存在有效性不足、包容性不足、安全性不足等問題，已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展的需要。

三是全球發(fā)展失衡加劇，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的普惠模式缺失。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既帶來正效應(yīng)，也帶來負(fù)效應(yīng)。正效應(yīng)主要體現(xiàn)在增長方面，負(fù)效應(yīng)主要集中在分配問題上。從不同國家看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)全球化中處于主動(dòng)和強(qiáng)勢(shì)地位，其獲益要遠(yuǎn)大于新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家。而一些發(fā)展中國家則長期處于能源原材料輸出國地位，貿(mào)易條件惡化、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、金融風(fēng)險(xiǎn)增加。不少發(fā)展中國家在國際分工體系中被長期鎖定在中低端環(huán)節(jié)。

四是科技革命孕育新突破，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺失?？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)基礎(chǔ)。交通和通信技術(shù)的進(jìn)步在大幅降低貿(mào)易成本的同時(shí)，有力帶動(dòng)了汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈可拆分為不同環(huán)節(jié)并散布在全球不同地區(qū)進(jìn)行模塊化生產(chǎn)，跨國公司得以根據(jù)各國要素稟賦布局價(jià)值鏈，形成了美歐提供研發(fā)和終端消費(fèi)市場(chǎng)、日韓提供精密零部件、東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供加工組裝服務(wù)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍處于量變階段和突破前夜，且仍以信息技術(shù)智能化應(yīng)用為主，屬于信息技術(shù)革命的延續(xù)和深化。

推動(dòng)全球化向更加普惠均衡發(fā)展

人類命運(yùn)共同體理念植根于源遠(yuǎn)流長的中華文明和波瀾壯閱的中國外交實(shí)踐，契合各國求和平、謀發(fā)展、促合作、要進(jìn)步的真誠愿望和崇高追求，其深刻內(nèi)涵在于建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。未來，只有繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著這些剛示和方向前進(jìn)，才能使世界經(jīng)濟(jì)更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

首先，國際社會(huì)要為經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)造條件發(fā)揮經(jīng)濟(jì)全球化正效應(yīng)。國際社會(huì)要用好創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著重從供給側(cè)入手推動(dòng)創(chuàng)新和改革，緊緊抓住第4次工業(yè)革命帶來的新機(jī)遇，加強(qiáng)各國創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，搭建創(chuàng)新政策對(duì)話和新工業(yè)革命合作平臺(tái)，通過協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革盡早取得突破，為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長提供重要助力。同時(shí)，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的過程中，要注重創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民共享發(fā)展紅利。

完善全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更加普惠均衡。要正視經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，通過打造合理有效的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，矯正經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的市場(chǎng)失靈，加大國際公共品供給，讓經(jīng)濟(jì)全球化更多惠及發(fā)展申國家。

其次，我國可通過“對(duì)外兩個(gè)堅(jiān)持、對(duì)內(nèi)做好兩個(gè)準(zhǔn)備”參與推動(dòng)和引導(dǎo)更深層次更高水平的經(jīng)濟(jì)全球化。

堅(jiān)持理念革新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化理念創(chuàng)新。打造人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)共贏共享，是全球治理的中國方案和中國綱領(lǐng)，也是推動(dòng)全球化持續(xù)健康發(fā)展的不二良方。應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡釋打造人類命運(yùn)共同體這一新理念新思想，更加注重其的普惠包容性，充分利用各種多雙邊外交平臺(tái)推動(dòng)形成國際共識(shí)，使其成為全球治理新理念和經(jīng)濟(jì)全球化新思維。

做好規(guī)則和人才準(zhǔn)備，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。先進(jìn)的規(guī)則體系和國際化高端人才是參與推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵所在。要通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極探索符合發(fā)展中國家國情與發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體互聯(lián)互通架構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)合作共贏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)國際化高端人才，全面提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理和全球范圍配置資源要素的能力，通過自身培養(yǎng)和引資引技引智相結(jié)合等方式逐步形成既懂國際規(guī)則、又懂國際市場(chǎng)的國際化復(fù)合型人才隊(duì)伍。

做好防風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。要切實(shí)防范和化解產(chǎn)業(yè)空心化帶來的失業(yè)、收入差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)過度虛擬化等各類風(fēng)險(xiǎn)。在鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去的同時(shí)要著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，加快營造一個(gè)合理有效、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境。積極推動(dòng)形成走出去企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)走出去對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范和帶動(dòng)作用為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。