陳云的西樓會(huì)議講話與調(diào)查研究

蘇星

新中國(guó)成立以后，陳云曾長(zhǎng)期主持中央財(cái)經(jīng)工作，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下了不朽的功勛。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)遭遇困難時(shí)，他曾多次臨危受命，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)作出了突出貢獻(xiàn)。其中最光輝的一頁(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受“大躍進(jìn)”的嚴(yán)重挫折以后，他在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一系列經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施。這集中體現(xiàn)在他的西樓會(huì)議講話中。西樓會(huì)議講話，全面體現(xiàn)了他所一貫主張的“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”的辯證唯物主義精神，受到全黨的熱烈擁護(hù)和支持。

西樓會(huì)議，是指1962年2月21日至23日，中共中央在中南海西樓會(huì)議廳召開(kāi)的政治局常委擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議討論國(guó)家預(yù)算、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和如何調(diào)整問(wèn)題。

“制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作”

會(huì)議在討論中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算中實(shí)際上存在著很大的赤字。這表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的困難程度比七千人大會(huì)時(shí)的估計(jì)要嚴(yán)重得多。據(jù)此，周恩來(lái)提議，下決心對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大幅度的調(diào)整。這一提議得到與會(huì)者的一致同意。

就是在這個(gè)會(huì)上，陳云就當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和克服困難的辦法發(fā)表了精辟的講話。會(huì)后，根據(jù)劉少奇的建議，他又在國(guó)務(wù)院各部委黨組成員會(huì)議上講過(guò)一次。

陳云的講話，對(duì)于統(tǒng)一高級(jí)干部的認(rèn)識(shí)，下決心對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大幅度調(diào)整，起了決定性的作用。西樓會(huì)議以后，劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平赴武漢向毛澤東匯報(bào)了會(huì)議情況，得到毛澤東的同意，并且商定恢復(fù)中央財(cái)經(jīng)小組，由陳云任組長(zhǎng)，統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)工作。

在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上，陳云進(jìn)一步提出，現(xiàn)在可以不搞十年規(guī)劃，先搞五年計(jì)劃，當(dāng)前主要是恢復(fù)。1962年的年度計(jì)劃需要作相當(dāng)大的調(diào)整，重新安排?！稗r(nóng)業(yè)問(wèn)題，市場(chǎng)問(wèn)題，是關(guān)系五億多農(nóng)民和一億多城市人口的大問(wèn)題，是民生問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該成為重要的國(guó)策?！薄敖衲甑挠?jì)劃，特別是材料的分配，要先把農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)這一頭定下來(lái)，然后再看有多少材料搞工業(yè)。工業(yè)也首先照顧維修、配套，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。滿足了當(dāng)年生產(chǎn)方面的需要，再搞基本建設(shè)?！薄耙獪?zhǔn)備對(duì)重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)‘傷筋動(dòng)骨。重點(diǎn)是‘傷筋動(dòng)骨四個(gè)字。”

陳云的兩次講話，深刻總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行五年調(diào)整的關(guān)鍵性措施。從1962年開(kāi)始的調(diào)整，基本上是按照陳云的設(shè)計(jì)進(jìn)行的。

陳云的講話，受到全黨的衷心擁護(hù)，主要原因是，他是在進(jìn)行了大量調(diào)查研究之后作出的。他曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時(shí)間就夠了?！边@篇講話就是一個(gè)范例。

實(shí)事求是調(diào)查研究

在西樓會(huì)議以前，他一直做調(diào)查研究工作。其中比較重要的有三次。

1961年6月27日至7月11日，陳云對(duì)青浦縣小蒸公社作農(nóng)村調(diào)查。這是第一次。調(diào)查時(shí)他吃住在農(nóng)民家里，聽(tīng)取公社黨委兩次匯報(bào)，就肉豬特別是母豬是公養(yǎng)好還是私養(yǎng)好、農(nóng)作物種植應(yīng)如何安排、自留地是否需要擴(kuò)大、平調(diào)退賠是否徹底以及農(nóng)村商業(yè)、社辦工業(yè)和手工業(yè)、糧食包產(chǎn)指標(biāo)和征購(gòu)任務(wù)等問(wèn)題，召開(kāi)有干部和社員參加的十次座談會(huì)，并多次到農(nóng)民家訪問(wèn)，了解農(nóng)民養(yǎng)豬、種自留地、居住和吃飯的情況，還視察了集體養(yǎng)豬場(chǎng)、公共食堂、工廠、供銷(xiāo)社和倉(cāng)庫(kù)。在青浦調(diào)研以后，陳云又到浙江省嘉興、嘉善、桐鄉(xiāng)、蕭山等縣和江蘇省無(wú)錫市等幾個(gè)縣，就相同的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。8月8日，他致信鄧小平，向中央報(bào)送在青浦小蒸人民公社進(jìn)行農(nóng)村調(diào)查的三份報(bào)告。

《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》。報(bào)告指出，目前在養(yǎng)豬問(wèn)題上，公私并舉、私養(yǎng)為主的方針已經(jīng)確定，但對(duì)母豬公養(yǎng)或私養(yǎng)，還沒(méi)有明確規(guī)定，需要迅速解決。從調(diào)查結(jié)果看，私養(yǎng)母豬養(yǎng)得好，產(chǎn)苗豬多，成活率高。要多產(chǎn)苗豬就必須把母豬下放給社員私養(yǎng)，這是今后養(yǎng)豬事業(yè)能否迅速恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵。

《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》。這里存在著兩個(gè)爭(zhēng)論的問(wèn)題：一是種不種雙季稻？一是多種小麥還是多種蠶豆？農(nóng)民不贊成種雙季稻和多種小麥，認(rèn)為這樣明增暗減，得不償失。作物安排必須因地制宜，歷史上形成的耕作習(xí)慣不宜輕易改變。

《按中央規(guī)定留足自留地》。增加自留地，有利于改善人民生活，容易提高農(nóng)民積極性，不僅不會(huì)妨礙相反會(huì)促進(jìn)集體生產(chǎn)的發(fā)展和征購(gòu)任務(wù)的完成。

三個(gè)報(bào)告談的都是具體問(wèn)題，但對(duì)于進(jìn)一步糾正1958年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的瞎指揮和“共產(chǎn)”風(fēng)，恢復(fù)與發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)都起了很重要的作用。

座談會(huì)要敢講真話

同年10月14日到11月3日，陳云在北京香山飯店召開(kāi)煤炭工作座談會(huì)。這是第二次。座談會(huì)開(kāi)始，陳云首先說(shuō)明了座談會(huì)的性質(zhì)和開(kāi)會(huì)的方法。他說(shuō)：根據(jù)典型情況（從61個(gè)直屬礦選了6個(gè)礦）找出若干問(wèn)題，專門(mén)討論。可以得出共同的意見(jiàn)，也可以得出不同的意見(jiàn)。共同的意見(jiàn)也不作結(jié)論。討論中分兩類問(wèn)題：一類是廠礦內(nèi)部的問(wèn)題，一類是從部、從全國(guó)角度看的問(wèn)題。工業(yè)和農(nóng)業(yè)不同，必須同時(shí)考慮企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外的問(wèn)題。討論方法：先報(bào)告，再專題討論，重點(diǎn)在專題討論。從10月14日到20日，聽(tīng)了6個(gè)礦務(wù)局的匯報(bào)。21日，聽(tīng)了煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)的匯報(bào)。匯報(bào)時(shí)，陳云每天按時(shí)到會(huì)，總是聚精會(huì)神地聽(tīng)每一位同志的發(fā)言，而且把要點(diǎn)記下來(lái)。座談會(huì)一開(kāi)始，陳云就強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，敢講真話。他說(shuō)：座談會(huì)要無(wú)所顧忌，左思右想，不要怕說(shuō)右傾。這一番話對(duì)與會(huì)者是一個(gè)思想大解放，使大家真正做到了暢所欲言，把桌子底下的話都說(shuō)出來(lái)了。煤炭部部長(zhǎng)匯報(bào)后，陳云提出了18個(gè)討論題目，其中包括：三年來(lái)煤炭產(chǎn)量上升的原因，現(xiàn)在的生產(chǎn)能力有多大？其余都是具體問(wèn)題。陳云指出，一定要算賬。生產(chǎn)和基本建設(shè)所需要的主要設(shè)備、一般設(shè)備、輔助材料等到底需要多少？幾項(xiàng)材料要分別計(jì)算。以后做老實(shí)事，材料不夠，可以請(qǐng)示綜合機(jī)關(guān)，或者吃老本，或者減產(chǎn)。巧婦難為無(wú)米之炊。一是算賬，一是材料和指標(biāo)要一致。算賬很重要，五塊錢(qián)只能做五塊錢(qián)的事。

（摘自《紅色往事：黨史人物憶黨史》，濟(jì)南出版社2012年8月出版）

責(zé)任編輯 / 陳 洪