農(nóng)作物秸稈發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益分析

趙貴玉，齊艷玲，呂 洋

（1吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長(zhǎng)春130118；2遼源市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站，吉林遼源136200）

農(nóng)作物秸稈發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益分析

趙貴玉1，齊艷玲2，呂 洋1

（1吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長(zhǎng)春130118；2遼源市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站，吉林遼源136200）

農(nóng)作物秸稈發(fā)電是規(guī)?；棉r(nóng)作物秸稈資源的一種方式。近十年來(lái)中國(guó)農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)快速增加，在能源產(chǎn)出結(jié)構(gòu)中占居一定份額，但至今就農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題社會(huì)評(píng)論褒貶不一。筆者以吉林省例，利用農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范中列示的方法，測(cè)算了吉林省可利用農(nóng)作物秸稈剩余量，并用成本收益分析法對(duì)吉林省秸稈發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了測(cè)算。研究得出：吉林省每年產(chǎn)出超過(guò)4300萬(wàn)t秸稈，其中可能源化利用的秸稈剩余量達(dá)到870多萬(wàn)t。在當(dāng)前0.75元/(kW·h)的支持價(jià)政策下，秸稈發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)可實(shí)現(xiàn)自身盈利，并可帶來(lái)社會(huì)環(huán)境效益。

農(nóng)作物秸稈；生物發(fā)電；經(jīng)濟(jì)效益

0 引言

當(dāng)今全球共同面對(duì)著日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問(wèn)題，世界各國(guó)都把開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源作為解決能源和環(huán)境問(wèn)題的主要途徑。中國(guó)提出了到2020年中國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，到2030年繼續(xù)提高至30%，單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%～45%的目標(biāo)，將新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育發(fā)展[1]。隨著不斷的技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，生物質(zhì)能已成為各國(guó)著力發(fā)展的方向，其中秸稈發(fā)電集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益為一身，是生物質(zhì)能規(guī)?；玫闹匾问?。

秸稈發(fā)電是用農(nóng)作物秸稈作為燃料的一種發(fā)電方式，秸稈發(fā)電可分為秸稈氣化發(fā)電、秸稈直燃發(fā)電和混燃發(fā)電。湯東明[2]通過(guò)對(duì)秸稈能源化利用的技術(shù)原理、特點(diǎn)、應(yīng)用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題等的分析，認(rèn)為從技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看秸稈直燃發(fā)電技術(shù)是當(dāng)前大規(guī)模利用秸稈資源的理想選擇。于春燕等[3]采用模糊數(shù)學(xué)的原理對(duì)生物質(zhì)秸稈發(fā)電效益進(jìn)行層次分析和綜合評(píng)價(jià)，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益3個(gè)方面對(duì)黑龍江省國(guó)能望奎生物發(fā)電有限公司秸稈發(fā)電效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為生物質(zhì)秸稈發(fā)電不僅經(jīng)濟(jì)效益好，還有良好的生態(tài)效益。董一真等[4]以25 MW秸稈發(fā)電項(xiàng)目為例，分析其投資建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益等分析后認(rèn)為上網(wǎng)電價(jià)在0.60元/(kW·h)仍可獲利，秸稈發(fā)電具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。樂(lè)俊等[5]也以25 MW秸稈發(fā)電項(xiàng)目為例進(jìn)行了財(cái)務(wù)分析，認(rèn)為秸稈收購(gòu)價(jià)格的波動(dòng)直接影響秸稈發(fā)電項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的可行性，當(dāng)秸稈收購(gòu)價(jià)格高于330.10元/t時(shí)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)變成不可接受。師戡[6]認(rèn)為秸稈發(fā)電項(xiàng)目具有十分明顯的能源效益和良好的外部經(jīng)濟(jì)效益，且煙塵、灰渣、CO2和SO2的減排量相當(dāng)可觀，但秸稈發(fā)電項(xiàng)目盈利能力不佳，處于虧損或者盈虧平衡狀態(tài)的邊緣，運(yùn)營(yíng)情況不容樂(lè)觀。崔和瑞等[7]從秸稈發(fā)電項(xiàng)目推廣運(yùn)行中政府責(zé)任的角度分析秸稈發(fā)電項(xiàng)目如何提高效益問(wèn)題，認(rèn)為由于地方政府政策實(shí)施積極性缺失引發(fā)秸稈資源在收集運(yùn)輸和儲(chǔ)存方面的問(wèn)題，從而導(dǎo)致了秸稈發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)困難重重，要提高秸稈發(fā)電項(xiàng)目需激發(fā)地方政府積極性，才能保證秸稈發(fā)電順利推廣且得到良好經(jīng)濟(jì)效盜。黃少鵬[8]認(rèn)為秸稈發(fā)電企業(yè)原料收購(gòu)成本高、當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價(jià)與發(fā)電成本倒掛、原料儲(chǔ)備成本高等原因?qū)е陆斩挵l(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行面臨困難。曹溢等[9]認(rèn)為當(dāng)?shù)亟斩捲系目色@得性和供應(yīng)能力直接影響秸稈發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此秸稈發(fā)電項(xiàng)目選址應(yīng)在秸稈資源充足且可收集范圍內(nèi)宜。

綜上可以看出，關(guān)于秸稈發(fā)電效益的話題自秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)一直是熱門話題，對(duì)于秸稈發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)效益和社會(huì)效益學(xué)者們普遍持肯定見(jiàn)解，而對(duì)于秸稈發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益則持不同觀點(diǎn)。那么目前農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益到底如何呢？筆者將以吉林省為例，從成本收益角度分析秸稈發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。吉林省是中國(guó)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，擁有大量的農(nóng)作物秸稈資源，秸稈發(fā)電形成一定規(guī)模，筆者的研究結(jié)果對(duì)于判斷類似吉林省這樣的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)區(qū)秸稈發(fā)電項(xiàng)目是否可實(shí)現(xiàn)自我盈利具有一定的參考價(jià)值。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

吉林省農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目采用的是直燃發(fā)電技術(shù)，將農(nóng)作物秸稈作為主要原料，經(jīng)過(guò)燃燒爐焚燒，推動(dòng)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。由于農(nóng)作物秸稈是秸稈發(fā)電原料，其產(chǎn)出量及可利用量直接影響農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目按計(jì)劃運(yùn)行和最終經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)據(jù)主要來(lái)自于兩個(gè)途徑：一是引自《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒2015》[10]，數(shù)據(jù)權(quán)威可靠，根據(jù)吉林統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算吉林省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量及可收集利用量。二是來(lái)自實(shí)地調(diào)研，通過(guò)對(duì)吉林省能源局、國(guó)能遼源、華能長(zhǎng)春等農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)的調(diào)研，獲得吉林省農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀及農(nóng)作物秸稈發(fā)電企業(yè)實(shí)際運(yùn)行成本收益情況。

1.2 研究方法

對(duì)于農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)量的測(cè)算，主要采用了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《NYT 1701—2009農(nóng)作物秸稈資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》[11]中列示的方法。農(nóng)作物秸稈資源量是根據(jù)農(nóng)作物品種、耕作方式、收獲方法、留茬高度等不同而異。農(nóng)作物秸稈資源量分為理論資源量、可收集資源量、可利用資源量等幾個(gè)指標(biāo)，其中理論資源量可根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量推算得出，可收集資源量往往根據(jù)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法而得出，可利用資源量是根據(jù)當(dāng)?shù)亟斩捹Y源的用途分類計(jì)算一定比例，能夠利用到秸稈發(fā)電的量[12]。最終要測(cè)算出可以作為發(fā)電原料的農(nóng)作物秸稈量的多少。其計(jì)算公式如(1)所示。

式(1)中：CR為秸稈資源量；i為農(nóng)作物種類，i=1，2，3，，……，n；Ci為第i種農(nóng)作物產(chǎn)量；Ri為第i種農(nóng)作物草谷比系數(shù)。

吉林省糧食生產(chǎn)主要分布在中西部地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化耕作生產(chǎn)，可將糧食生產(chǎn)比較密集的中部地區(qū)的測(cè)算數(shù)據(jù)作為推算農(nóng)作物秸稈資源量的依據(jù)。因此，筆者將采用長(zhǎng)春市農(nóng)委組織專家計(jì)算的農(nóng)作物秸草谷比系數(shù)和可收集利用系數(shù)測(cè)算農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量。

對(duì)于農(nóng)作物秸稈發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益分析，采用成本收益分析法，以某農(nóng)作物秸桿發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)為例，分析農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益分析，同時(shí)也分析其單位產(chǎn)品產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)作物秸稈發(fā)電原料產(chǎn)出量

吉林省是中國(guó)重要的商品糧基地，玉米生產(chǎn)更是占全國(guó)首位，農(nóng)作物秸稈主要來(lái)自于糧食生產(chǎn)。2014年吉林省糧食總產(chǎn)量3532.8萬(wàn)t，比2005年的2581.2萬(wàn)t增長(zhǎng)951.6萬(wàn)t；玉米產(chǎn)量為2733.5萬(wàn)t，比2005年的1815萬(wàn)t增長(zhǎng)了918.5萬(wàn)t；水稻產(chǎn)量587.6萬(wàn)t，增長(zhǎng)109.6萬(wàn)t；大豆產(chǎn)量逐年遞減，2014年大豆產(chǎn)量37.4萬(wàn)t，比2005年的130.2萬(wàn)t減少92.8萬(wàn)t。

近些年吉林省油料產(chǎn)量則有所增加，由2005年的54.45萬(wàn)t增長(zhǎng)到2014年的79.69萬(wàn)t，增長(zhǎng)25.24萬(wàn)t。油料生產(chǎn)的作物主要有花生、芝麻、向日葵、蓖麻等，但由于這些作物種植量少，且分散，收集難度較大，不能作為有效的發(fā)電原料來(lái)考慮?？梢?jiàn)，吉林省農(nóng)作物秸稈主要來(lái)自于玉米生產(chǎn)和稻谷生產(chǎn)活動(dòng)，另有少部分來(lái)自于大豆生產(chǎn)，在生物質(zhì)發(fā)電中主要可利用的農(nóng)作物秸稈品種是玉米秸稈和稻草。

根據(jù)農(nóng)作物秸稈測(cè)算公式，測(cè)算出的農(nóng)作物秸稈可收集利用量結(jié)果如表1所示。

表1 吉林省農(nóng)作物秸稈資源量測(cè)算

上表測(cè)算結(jié)果來(lái)看，吉林省2014年可收集利用的玉米秸稈2930.31萬(wàn)t、水稻秸稈498.28萬(wàn)t、大豆秸稈70.98萬(wàn)t，可收集利用農(nóng)作物秸稈總量約為3476.5萬(wàn)t左右。

目前吉林省產(chǎn)出的秸稈利用途徑來(lái)看，作為農(nóng)村生活燃料消耗35%左右，五化利用，即肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化利用分別占14%、16%、7%、2%、1%，其余25%秸稈資源被廢棄焚燒。因此，每年約有870萬(wàn)t剩余農(nóng)作物秸稈可以作為發(fā)電原料加以利用。

2.2 農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

2.2.1 農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀 吉林省在2006年國(guó)能遼源生物發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)，已經(jīng)在遼源、長(zhǎng)春、農(nóng)安、德惠、長(zhǎng)嶺、公主嶺、梅河口等農(nóng)作物秸稈聚焦地建立秸稈發(fā)電項(xiàng)目（表2），總裝機(jī)規(guī)模約為200 MW，年發(fā)電量12億KW·h，年消耗約137萬(wàn)t農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)林剩余物。另有6個(gè)在建項(xiàng)目預(yù)計(jì)在“十三五”期間完成，每個(gè)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模均為30 MW，總裝機(jī)容量180 MW，年消耗農(nóng)作物秸稈90萬(wàn)t。

2.2.2 農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目概況。某項(xiàng)目企業(yè)于2006年立項(xiàng)，2007年建成投產(chǎn)，項(xiàng)目總投資2.97億元，其中固定資產(chǎn)投資2.5億萬(wàn)元。該公司位于工業(yè)園內(nèi)，占地面積12.5 hm2，廠房面積7.3萬(wàn)m2，主要經(jīng)營(yíng)生物質(zhì)發(fā)電，是中國(guó)第一批生物發(fā)電示范項(xiàng)目，目前還擔(dān)當(dāng)著為其他新建國(guó)能秸稈發(fā)電企業(yè)培訓(xùn)員工的任務(wù)。

表2 吉林省秸稈發(fā)電區(qū)域分布

該項(xiàng)目企業(yè)采用生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)，總裝機(jī)容量為1×30 MW，配一臺(tái)130 t/h丹麥BWE公司生物質(zhì)專用高溫高壓鍋爐，主要使用的生物質(zhì)燃料為玉米秸稈，也有少部分其他農(nóng)業(yè)剩余物，如玉米芯、稻草、稻殼、木片、花生殼等。該企業(yè)年平均消耗生物質(zhì)能燃料約27萬(wàn)t，規(guī)劃發(fā)電量約為2億kW·h，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，除定期停產(chǎn)維修約時(shí)間外，基本年平均運(yùn)行8000 h。

（2）項(xiàng)目收益情況。秸稈發(fā)電生產(chǎn)收益來(lái)自于3個(gè)方面：第一是并網(wǎng)發(fā)電銷售收入，第二是政策性補(bǔ)貼及稅退稅收入，第三是供熱收益；其中并網(wǎng)發(fā)電銷售收入約占93%，政策性補(bǔ)貼及退稅收入占6.9%，供熱收益占0.1%。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1579號(hào)）文件，2010年7月1日起，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，每千瓦時(shí)0.75元（含稅），將各地秸稈上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一，秸稈發(fā)電企業(yè)有了一定的收益保障。2015年該企業(yè)秸稈發(fā)電量為19608萬(wàn)kW·h，并網(wǎng)銷售17371萬(wàn)kW·h，電力銷售收入11124萬(wàn)元，政策性補(bǔ)貼及退稅收入為860萬(wàn)元，供熱收益24萬(wàn)元。

（3）項(xiàng)目成本情況。稈發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)成本支出項(xiàng)目包括發(fā)電成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用及主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加，總計(jì)11755萬(wàn)元，其中發(fā)電成本占88%，財(cái)務(wù)費(fèi)用占11%，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加占1%。

項(xiàng)目企業(yè)發(fā)電成本主要包括燃料費(fèi)、生產(chǎn)性管理費(fèi)用、工資、折舊費(fèi)等，2015年共計(jì)10351萬(wàn)元，其中燃料費(fèi)支出最多，為7482萬(wàn)元。該企業(yè)主要采取的是通過(guò)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)秸稈的方法，經(jīng)紀(jì)人收集秸稈后壓縮成一定規(guī)格的秸稈包裝件（大壓縮包：2.2 m×0.9 m×1.2 m，約350 kg/包；小壓縮包：0.36 m×0.46 m×1.0 m，約25 kg/包），再送到企業(yè)。秸稈原料價(jià)格根據(jù)含水率而異，從2015年的原料收購(gòu)價(jià)格來(lái)看，含水率在30%左右的每噸秸稈的收購(gòu)價(jià)格為300元，含水率在45-50%左右的每噸秸稈的價(jià)格為240元至260元不等。此外收進(jìn)來(lái)的秸稈儲(chǔ)存與處理還發(fā)生41.43元/t的二次費(fèi)用。按消耗秸稈27萬(wàn)t來(lái)計(jì)，當(dāng)年秸稈收購(gòu)成本為277元/t。其次為折舊費(fèi)用，為1149萬(wàn)元，最后工資支出517萬(wàn)元。

該項(xiàng)目企業(yè)現(xiàn)有職工160人，其中正式員工75人，勞務(wù)派遣員工85人；正式員工主要負(fù)責(zé)日常管理、技術(shù)維護(hù)、設(shè)備監(jiān)控等工作，勞務(wù)派遣員工主要做原料儲(chǔ)存、涼曬、搬運(yùn)、上料等工作。2015年該公司支付工資總計(jì)832萬(wàn)元。

由于該企業(yè)主要以農(nóng)作物秸稈為原料，且秸稈原料使用量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的比例，享受稅收優(yōu)惠政策。2015年該企業(yè)發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加81萬(wàn)元，占總支出的比重約為1%。

（4）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益情況。根據(jù)上述項(xiàng)目收益及成本，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總收益12008萬(wàn)元，發(fā)生總成本約11755萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約253萬(wàn)元。如表3所示，從所消耗秸稈單位成本收益情況來(lái)看，年噸秸稈發(fā)電量為726(kW·h)/t，收益444.7元/t，發(fā)生成本費(fèi)用為435元/t，利潤(rùn)9.37元/t，見(jiàn)表4。

表3 項(xiàng)目企業(yè)成本收益情況

可見(jiàn)，以前作為農(nóng)業(yè)廢棄物的秸稈，通過(guò)秸稈發(fā)電這一轉(zhuǎn)化每噸秸稈可獲得收益9.37元。如果吉林省將剩余被焚燒掉的870萬(wàn)t農(nóng)作物秸稈都能利用起來(lái)，將產(chǎn)生近1億元的秸稈發(fā)電效益。此外，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身收益的同時(shí)也產(chǎn)生外部效益。該公司收購(gòu)27萬(wàn)t秸稈，按支付給經(jīng)紀(jì)人的平均價(jià)格250元/t來(lái)算，經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)戶可收入6750萬(wàn)元，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，還帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人員。

表4 單位秸稈生產(chǎn)成本收益情況

此外，農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目可進(jìn)行供電供熱聯(lián)產(chǎn)，為周圍提供供熱服務(wù)，獲得供熱效益24萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)毓釂?wèn)題，還產(chǎn)生了碳排放消減效果。

2.2.3 農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目獲利原因分析

（1）利好政策的影響。當(dāng)前秸稈發(fā)電產(chǎn)生的利潤(rùn)是是國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電支持政策下的利潤(rùn)。

第一，高于成本的優(yōu)惠收購(gòu)電價(jià)。從2015年該項(xiàng)目運(yùn)行情況來(lái)看，秸稈發(fā)電每千瓦時(shí)發(fā)電成本約為0.60元，而其上網(wǎng)銷售電價(jià)享受可再生能源優(yōu)惠電價(jià)政策，為0.75元/(kW·h)，每千瓦時(shí)利潤(rùn)0.15元。如果按燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)0.39元/(kW·h)結(jié)算，秸稈發(fā)電每千瓦時(shí)會(huì)虧損0.21元，根本談不上利潤(rùn)。

第二，秸稈發(fā)電銷售量有保障。國(guó)家電網(wǎng)和地方電網(wǎng)接收并收購(gòu)項(xiàng)目企業(yè)生產(chǎn)出的電，保障了項(xiàng)目企業(yè)銷量。如果像風(fēng)電、光電等項(xiàng)目出現(xiàn)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，被拒絕上網(wǎng)銷售，秸稈發(fā)電企業(yè)也因產(chǎn)品無(wú)銷路而出現(xiàn)虧損。

第三，鼓勵(lì)型稅收政策。國(guó)家為了鼓勵(lì)資源綜合利用，促進(jìn)節(jié)能減排，出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)2008年國(guó)家下發(fā)了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）文件，規(guī)定秸稈使用量占發(fā)電原料比重80%以上（含80%），實(shí)行增值稅即征即退的政策；根據(jù)新的《企業(yè)所得稅法》，秸稈發(fā)電企業(yè)所得稅按收入10%減計(jì)作為計(jì)稅收入。增值稅退稅政策及所得稅減稅政策增加了企業(yè)利潤(rùn)。

（2）秸稈收購(gòu)成本小于盈虧平衡成本。該項(xiàng)目運(yùn)行噸秸稈發(fā)電總成本435元，噸秸稈發(fā)電收益445元，每噸秸稈發(fā)電盈利約10元，如果農(nóng)作物秸稈收購(gòu)平均成本由277元/t上漲到287元/t，項(xiàng)目企業(yè)則無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。近些年國(guó)家對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目鼓勵(lì)政策力度加大，各地新建項(xiàng)目數(shù)量迅速增多，農(nóng)作物秸稈市場(chǎng)需求量也隨之增加，農(nóng)作物秸稈收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。該項(xiàng)目企業(yè)所在地區(qū)農(nóng)作物秸稈收購(gòu)價(jià)格由2010年的100～150元/t上漲到目前的240～300元/t。因此，秸稈收購(gòu)成本的變化是秸稈發(fā)電企業(yè)需密切關(guān)注的問(wèn)題。

（3）充足的原料供應(yīng)。農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)在秸稈產(chǎn)出量大的糧食主產(chǎn)區(qū)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上秸稈收集經(jīng)濟(jì)半徑60～70 km以內(nèi)可獲得充足的原料。另由于該地區(qū)一家造紙廠的關(guān)閉，使該項(xiàng)目企業(yè)比較便利地獲得蘆葦秸稈，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，并獲得盈利效果。

4 結(jié)論

縱觀吉林省農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行情況來(lái)看，農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)盈利。中國(guó)農(nóng)作物秸稈發(fā)電項(xiàng)目比較普遍的是裝機(jī)容量為30 MW的項(xiàng)目，與被調(diào)研項(xiàng)目企業(yè)相同容量的發(fā)電機(jī)組。被調(diào)研項(xiàng)目企業(yè)在2015年實(shí)現(xiàn)253萬(wàn)元的利潤(rùn)，消耗的秸稈實(shí)現(xiàn)了9.37元/t的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益良好。因此，中國(guó)可在吉林省這樣的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出密度較高的區(qū)域適度建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目，既可實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，還可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

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Economic Benefit of Crop Straw Power Generation

Zhao Guiyu1,Qi Yanling2,Lv Yang1
(1College of Economics and Management,Jilin Agricultural University,Changchun 130118,Jilin,China;2Liaoyuan Agricultural Machinery Management Station,Liaoyuan 136200,Jilin,China)

Crop straw power generation is a way of large-scale utilization of crop straw resources.Straw power generation projects increased rapidly in recent ten years and occupied a share in national energy output,but the economic benefit of straw power generation projects had mixed social reviews.The authors calculated the surplus of straw resources in Jilin with the survey method and the methods listed in evaluation technical manual,the economic benefit of straw power generation was evaluated by using cost benefit analysis.The results showed that:the annual straw output of Jilin Province was more than 43 million tons,of which energyoriented straw reached more than 8.7 million tons.Straw power generation could achieve profit and bring social environment benefit under the policy supporting price of 0.75 yuan/(kW·h).

Crop Straw;Bio-power Generation;Economic Benefit

F323.21

：A論文編號(hào)：cjas16090011

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中國(guó)東北地區(qū)農(nóng)作物秸稈利用模式及其效率研究”(11YJC630294)；吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“吉林省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”(20110637)；吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“吉林省農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究”(2012B295)。

趙貴玉，女，1975年出生，吉林龍井人，副教授，博士，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。通信地址：130118吉林省長(zhǎng)春市新城大街2888號(hào)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，Tel：0431-84533071，E-mail：zhao-guiyu@163.com。

2016-09-23，

：2016-11-26。