美國“重返亞太”戰(zhàn)略已死

美國“重返亞太”戰(zhàn)略已死

日前，美國國務(wù)院代理助理國務(wù)卿蘇珊·桑頓（中文名：董云裳）稱，雖然特朗普政府的亞太政策尚未成型，但奧巴馬政府的亞太再平衡戰(zhàn)略已經(jīng)“正式死亡”，“亞太再平衡”、“重返亞太”這樣的表述已是過去時。

“重返亞太”政策早已“壽終正寢”

其實(shí)，對于董云裳的言論，不必過于吃驚，因?yàn)闊o論從形式還是內(nèi)容來看，奧巴馬政府的“重返亞太”政策都早已經(jīng)到了“壽終正寢”的時候，是“正常死亡”。

形式上，在西方多黨體制中，“政策替代”本來就是政黨區(qū)別不同身份及政治體制成熟化的標(biāo)志。從民主黨敗選的那一天起，期待新政府會“政策依賴”的夢想便已經(jīng)化為泡影。而新的亞太政策方案遲遲浮不出水面，不是特朗普政府懶政、沒有效率，而是“破”得太多，阻力過大。

內(nèi)容上，新、舊政治精英相互為罪的背后，是各自所代表的利益群體之間你成我敗、你死我活的爭奪。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）曾是奧巴馬政府爭取亞太戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的主要方案，但在政策推動過程中，兩黨內(nèi)部一直有反對的聲音，認(rèn)為本國在此過程中犧牲和讓步太多，太“多邊主義”。特朗普政府順應(yīng)“民意”，反其道而行之，提出以制造業(yè)回遷及貿(mào)易保護(hù)措施奪回被外國搶去的飯碗，讓美國“再次偉大”。

在安全領(lǐng)域，特朗普及其支持者堅(jiān)持認(rèn)為，美國在“重返亞太”戰(zhàn)略中的承擔(dān)太多、付出太多。特朗普上任伊始，便是要“重建”該區(qū)域國際關(guān)系，特別是與中俄兩個大國之間的關(guān)系。

美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森最近相繼訪問亞洲三國，足見特朗普政府對于亞太地區(qū)的重視。圖為中國外交部長王毅同來訪的蒂勒森會面

美國并不會真正離開亞太

雖然，“重返亞太”戰(zhàn)略已死，但這并不意味著美國要放棄亞洲。究其原因主要有兩個方面。

一方面，隨著世界形勢和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展變化，目前，無論是經(jīng)濟(jì)還是戰(zhàn)略上，擁有全世界四分之一以上人口的亞太地區(qū)已經(jīng)越來越成為全球的重心。而近年來，美國奧巴馬政府強(qiáng)力推行亞太地區(qū)政策，積極實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，蓄意加強(qiáng)亞太軍事部署，已經(jīng)使亞太地區(qū)成為美國全球戰(zhàn)略的重要區(qū)域。特別是，美國在亞洲擁有巨大的貿(mào)易和投資，這既不能改變也不會消失。

另一方面，美國不會放棄地區(qū)影響力和權(quán)力。目前，美國海外軍事基地總數(shù)的近半數(shù)在亞太地區(qū)，并且已經(jīng)構(gòu)建成較大規(guī)模的區(qū)域集群，這些基地設(shè)施既是美國全球軍事部署的重要組成部分，也是維持其亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)和影響力的重要支柱。因此，美國不僅不會撤離亞洲，而且還將維持亞太地區(qū)的軍費(fèi)投入和軍事力量部署，以保持美國在這一地區(qū)的主導(dǎo)控制和軍事優(yōu)勢。

其實(shí)，當(dāng)被問到相關(guān)戰(zhàn)略的未來時，董云裳也說道，特朗普政府意識到亞太地區(qū)具有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，美國將加大在亞太的參與度，在亞洲繼續(xù)存在和保持活力。

“這將讓中國占得主動”

一些西方學(xué)者對特朗普政府宣告“亞太再平衡”戰(zhàn)略已死的做法發(fā)出警告。澳大利亞羅伊國際問題研究所國際安全項(xiàng)目主任格雷厄姆對美國防務(wù)新聞網(wǎng)說：“特朗普政府迅速對奧巴馬的亞太政策做出全盤否定的表述可能產(chǎn)生直接的負(fù)面效果，令中國有機(jī)會在亞太事務(wù)中占得主動?！?/p>

不過，中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東指出，考慮到亞太地區(qū)的重要性，以及中國的崛起等因素，不論特朗普怎么說，美國還是十分重視亞太地區(qū)的，美國一定會牽制中國的崛起，只是投入多少可能會做微調(diào)。

美國國防部長馬蒂斯和國務(wù)卿上任后相繼訪問亞洲，也足見特朗普政府對于亞太地區(qū)的重視。賈秀東指出：“雖然美國國務(wù)院高官近日宣布奧巴馬的‘重返亞太’戰(zhàn)略已死，但美國霸權(quán)的邏輯和慣性不是特朗普想收縮就能收縮得了的?！?/p>

（《環(huán)球時報》2 0 1 7.3.1 6、《新京報》2 0 1 7.3.1 6等）