以“混改”撬動“國改”

□本刊記者 吉盼麗

以“混改”撬動“國改”

□本刊記者 吉盼麗

混改是國家經(jīng)濟領(lǐng)域的一個大課題，汽車行業(yè)應(yīng)形成更為靈活的管理體制，吸納多種非國有資源，大力推進自主品牌業(yè)務(wù)的發(fā)展，承擔(dān)起自主創(chuàng)新和由大變強的使命，才能真正享受國企改革帶來的紅利。

不出意外，混合所有制改革依然被視為2017年國企改革的“重頭戲”。從中央經(jīng)濟工作會議到地方“兩會”再到政府工作報告，都不斷強調(diào)要在電力、石油、軍工等壟斷領(lǐng)域要邁出實質(zhì)性步伐。這預(yù)示著混改的春天已經(jīng)到來。

汽車行業(yè)，作為國民經(jīng)濟重要創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)，在新一輪改革聲浪中，如何因地制宜，把握機會，繼續(xù)做大做強。

事實上，混改走到今天，如何“混”是國企普遍面臨的難題，相關(guān)汽車企業(yè)也一直在不斷的嘗試。從2014年混改被寫入到政府工作報告以來，上汽集團、江淮汽車、廣汽集團、長安汽車等企業(yè)或是通過交換持股、管理層持股，或是引入行業(yè)外投資者等，或是吸引各種所有制的資本進入，都進一步打開了汽車企業(yè)的成長空間。

但相對吉利、長城等民營車企而言，國有汽車企業(yè)自主品牌在市場競爭中依然處于劣勢地位。以自主研發(fā)來說，業(yè)內(nèi)就有“央企不如地方、地方不如私企”的說法。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英就曾直言批評某央企，內(nèi)部管理僵化，任人唯親，滋生腐敗。對央企來說，國有控股沒有問題，有問題的是治理機制。

管理層持股和加快推進集團整體上市對國企自主創(chuàng)新是兩個值得推薦的思路。這也就意味著汽車行業(yè)的國企改革基本不會觸動國資大根基，主要將圍繞員工持股計劃、集團整體上市等方向進行展開。

管理層持股是混改的一個突破口，也是調(diào)動管理層積極性和進取精神的手段。上汽集團、廣汽集團、長安汽車等企業(yè)都是其中的先行者，同時也是受益者，其目前發(fā)展勢頭都已遠(yuǎn)超央企的一汽和東風(fēng)。

在“混改”的背景下，股權(quán)激勵確實起到了國企改革催化劑的作用，對于改善管理層經(jīng)營意義重大，一定程度上可以促進國企的管理層和科研技術(shù)人員愿意主動地“擼起袖子干”，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

長安汽車2014年首次對外公布了將實施針對管理層股權(quán)激勵措施后，2015年即實現(xiàn)產(chǎn)銷百萬輛大關(guān)，當(dāng)然這并不意味著兩者之間的直接的邏輯關(guān)系，但也從一個新的角度，讓我們看到了混改有可能為一個企業(yè)帶來的活力與改變。

繼長安汽車成功試點以后，今年年初，母公司中國兵裝集團制定了軍工企業(yè)企業(yè)混合所有制改革試點方案，探索實施集團層面的股權(quán)激勵計劃。

此外，集團層面的股權(quán)多元化改革是當(dāng)前混改的一重大難題。目前國有控股的上市公司部分還是二級公司或三級公司，為適應(yīng)上市要求，采取資產(chǎn)包裝上市的辦法，人為制造了大量的關(guān)聯(lián)交易，這也是中國特色。政府不斷提出集團公司整體上市，就可能從根本上解決歷史遺留問題，減少關(guān)聯(lián)交易，也有利于資本市場的規(guī)范。可以說，推進集團改制，意義重大，是一個突破。

對汽車行業(yè)而言，目前尚有一汽、長安汽車、北汽等企業(yè)還未在集團層面進行改革，其沒有上市的資產(chǎn)往往存在很多歷史遺留問題，只有在實現(xiàn)整體上市后，才可能把歷史債務(wù)等問題慢慢消化掉，再次“鳳凰涅槃”。