森林破壞現(xiàn)狀及其保護(hù)對策

黃海波

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口增加，森林消失和森林遭到人為破壞的形勢日趨嚴(yán)重，致使森林資源遭到重大破壞的一個重要原因是亂砍亂伐、亂占林地、毀林開荒、毀林種參等現(xiàn)象屢禁不止，使我們生存的環(huán)境日益惡化。本文重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開分析，并對森林資源保護(hù)對策提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：森林；涉林案件；森林保護(hù)

廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對森林木材的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴、空氣污染加重及霧霾等，因此，森林對環(huán)境和生態(tài)的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出它提供木材價值。

一、 森林的重要性

1、 森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個人生存，每天需吸人0.8Kg氧氣，排出0.9Kg二氧化碳。根據(jù)研究測定，樹木每吸收44Kg二氧化碳，就能排出32Kg氧氣，樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的的葡萄糖，1g就能夠消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳，而10m2的森林或25m2的草地就能把一個人呼吸的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提高60%的凈潔氧氣。

2、 森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化碳就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測定，森林中的二氧化碳要比空曠地少15%—50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著生理活動的旺盛，森林吸收二氧化碳的速度還會加快。相對溫度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對溫度15%的5—10倍。

3、 森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對人類具有保健作用。有人曾對不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量做過測定：在人群流動公園為1000個，街道鬧市區(qū)3—4萬個，而林區(qū)僅有55個。此外，樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如1hm2柏林每天分泌出30Kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

4、 森林是天然的消聲器

噪聲對人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測得，公園和片林可降低噪聲5—40dB；比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果5—25dB；汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10—20dB，比空曠地的自然衰減效果多4—8dB。

5、 森林具有防止風(fēng)沙、減少洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土流失

由于森林樹干、樹枝的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速。最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外樹冠對雨水有截流作用，能減少雨水對地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10—20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到空氣中，余下的降到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫。

二、 森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要，然而人類卻悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過20hm2森林被毀掉，1950—1985年，短短的30多年時間，全球的森林面積減少1/2。

多年來，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國建立嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動，雖然取得一定成效，但由于諸多因素影響，我國林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，濫砍濫伐毀林種植農(nóng)作物、藥材現(xiàn)象依然存在，林地保護(hù)管理形勢嚴(yán)峻。另外，森林火災(zāi)對森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。破壞森林的大案要案時有發(fā)生。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。

三、 森林保護(hù)對策

1、 通過有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)保護(hù)知識。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會的環(huán)保意識教育，使人們意識到青山綠水，就是金山銀山。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

2、 結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開展國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3、 加大林政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政、文明行政；指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源，打擊涉林違法犯罪的目的。

4、總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時地打擊破壞林業(yè)資源行為。

5、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對采伐地點(diǎn)、木材市場、木材經(jīng)營加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫，特別是進(jìn)口動植物的檢疫。加強(qiáng)對珍貴動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

6、建議土地管理部門嚴(yán)格依據(jù)森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)。

保證在日常工作過程中照章辦事、不越權(quán)、不違規(guī)、在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

十八大黨中央提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的目標(biāo)，我們要搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，共同努力，森林保護(hù)工作一定會取得進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)青山常在永續(xù)利用的目標(biāo)。

（作者單位：158200黑龍江省雞東縣林業(yè)局寶泉林場）