林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架研究

張 冉 段新芳 由 佳 王 瑞 虞華強

林產(chǎn)工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)[1-3]，但面臨著資源供給壓力劇增、產(chǎn)品出口越發(fā)艱難、安全環(huán)保質(zhì)量要求提升、節(jié)能減排要求提高，以及企業(yè)利潤空間縮小等問題[4-10]。在外部壓力和內(nèi)在需求雙重作用下，林產(chǎn)工業(yè)施行以減量化、再利用、資源化為特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式勢在必行[11]。

林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化是固化先進技術(shù)的有效工具，是加快林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持，是林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟執(zhí)法的重要基礎(chǔ)，是評估林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟績效的重要依據(jù)[12]。因此，從頂層設(shè)計角度出發(fā)，開展林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標準體系框架結(jié)構(gòu)研究，明確我國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域和特點，將對我國開展林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標準化研究工作具有一定借鑒作用。

1 林產(chǎn)工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的概念

1.1 林產(chǎn)工業(yè)

在國家標準GB/T 4754—2002《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上，確定該研究林產(chǎn)工業(yè)的范疇，林產(chǎn)工業(yè)主要包括木材加工、木家具制造、紙漿和造紙、林產(chǎn)化工4大類。其中木材加工產(chǎn)品主要有鋸材、人造板、木制品（除家具外）、竹藤棕草制品等；木家具制造產(chǎn)品主要是木質(zhì)家具；紙漿和造紙產(chǎn)品主要有木漿、紙漿、紙制品等；林產(chǎn)化工產(chǎn)品主要有活性炭、松香等[13]。

1.2 林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系

基于循環(huán)經(jīng)濟標準化和標準體系的概念，及林產(chǎn)工業(yè)的范疇，從而對林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系進行定義：在林產(chǎn)工業(yè)范圍內(nèi)，以“減量化、再循環(huán)、資源化”為特征，按照其內(nèi)在的聯(lián)系形成科學(xué)的有機整體。這些標準既相互聯(lián)系、又相互制約，環(huán)環(huán)相扣，指導(dǎo)林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中資源高效利用、環(huán)境保護等活動。

2 林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建依據(jù)

林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建以《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕 203號）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國標準化法》、《國家標準管理辦法》、《林業(yè)標準化管理辦法》、《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《林業(yè)標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及國家標準GB/T 13016—2009《標準體系表編制原則和要求》為依據(jù)[14]。

3 林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建原則

3.1 堅持目標明確原則

堅持目標明確原則，要求構(gòu)建的中國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系，應(yīng)為我國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化工作提供基本依據(jù)，為我國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化工作科學(xué)、高效地開展提供保障，從而促進我國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2 堅持系統(tǒng)性原則

全面考慮林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的整體性、系統(tǒng)性、全面性，分三個維度來分析構(gòu)建標準體系的建設(shè)目標，X軸為循環(huán)經(jīng)濟的基本原則，即減量化、再利用、再循環(huán)；Y軸為產(chǎn)品的全生命周期，包括設(shè)計與開發(fā)、生產(chǎn)制造、流通與使用、回收利用等階段；Z軸為林產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域，包括木材加工、木家具制造、紙漿和造紙、林產(chǎn)化工，具體如圖1所示。

3.3 堅持重點突出原則

在構(gòu)建林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的過程中，著力推進對林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全局有重大影響的產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的標準化工作，確定標準體系表的標準時應(yīng)根據(jù)林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重點，優(yōu)先制定林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)標準。

圖1 構(gòu)建林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的三維框架圖Fig.1 Three-dimensional framework diagram of establishment on standard system of forest products industry circular economy

3.4 堅持兼容性和開放性原則

林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系是動態(tài)變化體系，隨著林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，標準體系中的標準的相關(guān)指標和數(shù)量會產(chǎn)生變化。因此，應(yīng)堅持兼容性和開放性原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化對林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系不斷進行完善。

4 中國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建方法

根據(jù)標準體系構(gòu)建的依據(jù)和原則，應(yīng)用過程方法，確定構(gòu)建林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的方法。首先，確立林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的構(gòu)建目標；其次，根據(jù)林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等，分析林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準的需求；第三，根據(jù)標準體系構(gòu)建理論和方法，提出林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系的構(gòu)建原則；第四，應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，構(gòu)建標準體系框架，在構(gòu)建體系框架過程中既要注意各部分之間的聯(lián)系，又要避免部分之間的重復(fù)和交叉；第五，編制標準體系明細表，對其進行分析總結(jié)[12]。林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建過程方法圖，見圖2。

圖2 林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系構(gòu)建過程方法Fig.2 Process steps of constructing forest products industry circular economy standard system

5 中國林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架

林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架，按照循環(huán)經(jīng)濟基本原則，劃分為“基礎(chǔ)與綜合、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能、清潔生產(chǎn)、有害物質(zhì)控制、再利用、廢固資源化、廢水及工業(yè)余熱資源化”等9個子體系（圖3）。

“基礎(chǔ)與綜合子體系”標準包括術(shù)語、標志標識、管理、設(shè)計、綠色產(chǎn)品評價等的標準。

“節(jié)材子體系”標準包括木材保護、功能人造板、林業(yè)生物質(zhì)材料、家具制造節(jié)材、紙漿和造紙節(jié)材、林產(chǎn)化工節(jié)材等的標準。

“節(jié)水子體系”標準包括定額取水、行業(yè)節(jié)水等的標準。

“節(jié)能子體系”標準包括生產(chǎn)能耗、設(shè)備能耗指標、節(jié)能監(jiān)測、合理用能、能源檢測和計算等的標準。

“清潔生產(chǎn)子體系”標準包括木材加工、人造板生產(chǎn)、木制品生產(chǎn)、竹藤棕草制品生產(chǎn)、木家具生產(chǎn)、造紙工業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)等的清潔生產(chǎn)要求的標準。

“有害物質(zhì)控制子體系”標準包括人造板有害物質(zhì)控制、木制品有害物質(zhì)控制、家具有害物質(zhì)控制、紙制品有害物質(zhì)控制、產(chǎn)業(yè)污染物排放等的標準。

“再利用子體系”標準包括重復(fù)利用和二次加工再利用等的標準。

“廢固資源化子體系”標準包括廢棄木質(zhì)材料利用、廢紙利用、生物質(zhì)能源利用等的標準。

“廢水及工業(yè)余熱資源化子體系”標準包括廢水資源化和工業(yè)余熱資源化等的標準。

圖3 林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系框架Fig.3 The framework of forest products industry circular economy standard system

5.1 基礎(chǔ)與綜合子體系

基礎(chǔ)與綜合標準是指發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的通用基礎(chǔ)標準，主要包括林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的術(shù)語、標志標識、管理、設(shè)計和綠色產(chǎn)品評價等標準。

其中，綠色產(chǎn)品評價標準不僅是一種資源環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的管理手段，同時對引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)向有利于環(huán)境和人類健康的方向發(fā)展起著積極的作用。

5.2 節(jié)材子體系

節(jié)材標準是為實現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)與加工節(jié)材目的而制定的技術(shù)標準。節(jié)材子體系標準是對節(jié)材管理和以節(jié)約原材料為直接目的的新材料、新技術(shù)的規(guī)范，不包括一般材料與制品的產(chǎn)品質(zhì)量與檢測方法標準。其主要包括木材保護、功能人造板、林業(yè)生物質(zhì)材料、家具制造節(jié)材、紙漿和造紙節(jié)材、林產(chǎn)化工節(jié)材等標準。

木材保護是通過化學(xué)或物理手段，對木材進行處理，提高耐久性、阻燃性能、延長木材使用壽命，從而達到節(jié)材的目的。木材保護標準是規(guī)范木材防腐、阻燃和改性的標準。

功能人造板是規(guī)范通過防霉、防蟲、防變色、阻燃、染色、漂白、導(dǎo)電、導(dǎo)熱等人造板處理，提高其耐久性等功能性，或拓展其使用范圍，從而達到節(jié)材的目的。功能人造板標準是規(guī)范防霉、防蟲、防變色、阻燃、染色、漂白、導(dǎo)電、導(dǎo)熱等的人造板標準。

林業(yè)生物質(zhì)材料對解決木材供需矛盾緊張具有積極意義，可在某些領(lǐng)域?qū)嵤┮粤謽I(yè)生物質(zhì)材料等代替木材原料，從而達到節(jié)約木材的目的，林業(yè)生物質(zhì)材料標準是對林業(yè)生物質(zhì)材料及其產(chǎn)品如軟木、棕、草及柳制品的質(zhì)量安全、測試方法等進行規(guī)范。

家具制造節(jié)材可延長家具制品的使用時間，進而達到節(jié)材的目的。

紙漿和造紙節(jié)材標準是指在紙漿和造紙生產(chǎn)過程中，以提高造紙原料資源利用率而制定的節(jié)材技術(shù)標準。

林產(chǎn)化工節(jié)材標準主要是指在林產(chǎn)化工業(yè)生產(chǎn)過程中，以提高林產(chǎn)化工原料資源利用率而制定的節(jié)材技術(shù)標準。

5.3 節(jié)水子體系

節(jié)水標準是為實現(xiàn)節(jié)水目的而制定的標準。節(jié)水子體系標準對林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中節(jié)水管理和以節(jié)水為直接目的的節(jié)水技術(shù)進行了規(guī)范，不包括一般的水質(zhì)檢測標準，主要包括企業(yè)生產(chǎn)過程中定額取水和行業(yè)節(jié)水技術(shù)等標準。

5.4 節(jié)能子體系

節(jié)能標準是為實現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工活動節(jié)能目的而制定的標準。節(jié)能子體系標準對生產(chǎn)能耗、設(shè)備能耗指標、節(jié)能監(jiān)測、合理用能、能源檢測和計算等進行了規(guī)范，主要包括生產(chǎn)能耗、設(shè)備能耗指標、節(jié)能監(jiān)測、合理用能、能源檢測和計算等方面的標準。

5.5 清潔生產(chǎn)子體系

清潔生產(chǎn)標準是為實現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)清潔生產(chǎn)目的而制定的技術(shù)標準。林產(chǎn)工業(yè)清潔生產(chǎn)子體系標準對林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中的原材料節(jié)約與節(jié)能降耗、淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量等進行規(guī)范，主要包括木材加工、人造板生產(chǎn)、木制品生產(chǎn)、竹藤棕草制品生產(chǎn)、木家具生產(chǎn)、造紙工業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)等的清潔生產(chǎn)要求與管理標準。

5.6 有害物質(zhì)控制子體系

有害物質(zhì)控制標準是為提高林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)環(huán)保水平、減少污染物排放、加強林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品有害物質(zhì)控制管理而制定的技術(shù)標準。有害物質(zhì)控制子體系標準包括人造板、木家具、裝飾紙等林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品中甲醛釋放限量、揮發(fā)性有機化合物限量、重金屬限量，以及林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中污染物排放限量等標準。

有害物質(zhì)控制標準子體系包括人造板有害物質(zhì)控制、木制品有害物質(zhì)控制、木家具有害物質(zhì)控制、紙制品有害物質(zhì)控制、產(chǎn)業(yè)污染物排放限量與測試方法等標準。

人造板有害物質(zhì)控制標準是對人造板中甲醛、揮發(fā)性有機化合物、重金屬限量及其檢測方法等進行規(guī)范。

木制品有害物質(zhì)控制標準是對木地板、木門等產(chǎn)品中甲醛、重金屬、揮發(fā)性有機化合物限量及其檢測方法進行規(guī)范。

木家具有害物質(zhì)控制標準是對木家具制品甲醛和揮發(fā)性有機物釋放限量、重金屬限量及其檢測方法進行規(guī)范。

紙制品有害物質(zhì)控制標準是對紙制品揮發(fā)性有機化合物等有害物限量及其檢測方法進行規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)污染物排放標準主要對木材加工、人造板生產(chǎn)、造紙、木家具制造、林產(chǎn)化工等林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音、粉塵、廢水、廢氣、廢固等污染物排放限量及其檢測方法進行規(guī)范。

5.7 再利用子體系

再利用標準是通過延長林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的使用周期，以達到資源高效利用目的而制定的標準。再利用子體系標準對林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品重復(fù)利用商品的質(zhì)量、耐用性和易用性等進行規(guī)范。

再利用子體系標準包括林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品重復(fù)利用和二次加工再利用等標準。重復(fù)利用標準主要是要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用，目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度。

二次加工再利用標準主要是對使用多年的家具、木地板或其他木制品，通過砂光、涂飾或簡單的修補等方法，進行再利用，從而達到延長產(chǎn)品使用期的目的。

5.8 廢固資源化子體系

廢固資源化標準是為將產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品最終處置過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行綜合利用從而達到資源高效利用而制定的標準。廢固資源化子體系標準是對廢棄的林業(yè)剩余物（如枝丫材、刨花、鋸末、廢單板、截頭等）或林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊固體原料等進行回收加工利用的技術(shù)規(guī)范。

廢固資源化子體系包括廢棄木質(zhì)材料、廢紙、生物質(zhì)能源利用等標準。廢棄木質(zhì)材料利用標準是對廢棄木材、廢棄人造板等木質(zhì)材料回收利用的規(guī)范。廢紙利用標準是對廢紙的回收利用，以及進口廢紙利用等的規(guī)范；生物質(zhì)能源利用標準是對林業(yè)生物質(zhì)原料采用物理、化學(xué)處理生產(chǎn)的固體、液體、氣體生物質(zhì)燃料的技術(shù)規(guī)范。

5.9 廢水及工業(yè)余熱資源化子體系

廢水及工業(yè)余熱資源化標準是為將林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和工業(yè)余熱等進行綜合利用從而達到資源高效利用而制定的標準。廢水及工業(yè)余熱資源化標準對林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和工業(yè)余熱綜合利用質(zhì)量和管理要求進行規(guī)范。

廢水及工業(yè)余熱資源化子體系標準包括廢水資源化和工業(yè)余熱資源化等標準。廢水資源化標準是對廢水處理后用于林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)中，或林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)、使用等過程中產(chǎn)生的廢水循環(huán)利用進行規(guī)范。工業(yè)余熱資源化標準是對林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)等過程中產(chǎn)生的廢氣以及工業(yè)余熱進行循環(huán)利用的規(guī)范。

6 結(jié)語

建立健全的林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準體系是一項長期的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及內(nèi)容多。通過建立林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準制定協(xié)調(diào)機制，加大林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準的研制力度，發(fā)展企業(yè)標準和團體標準，擴大林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準供給，提升林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化服務(wù)能力，加強林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化人才隊伍建設(shè)等途徑，加強林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化工作，以推動林產(chǎn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟更加健康的發(fā)展。

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