東寧市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究

孫焱廓

摘要：東寧市在黑龍江省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中具有很強(qiáng)的典型性和代表性。近幾年，東寧市以黑木耳、林果產(chǎn)業(yè)等為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為東寧市支柱產(chǎn)業(yè)，為財(cái)政增稅、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。本文對(duì)影響東寧市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)等內(nèi)生因素和機(jī)遇、挑戰(zhàn)等外部因素進(jìn)行綜合分析，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，研究東寧市特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；特色農(nóng)業(yè)

東寧市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究

東寧市擁有獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)和較豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上也存在諸多約束條件，所以要采取相應(yīng)措施，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化威脅為發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)東寧特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、科學(xué)規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合傳統(tǒng)方法，對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類，并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù)，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類型等特點(diǎn)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化東寧特色農(nóng)業(yè)布局。堅(jiān)持黑木耳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，全面推進(jìn)黑木耳菌包工廠化生產(chǎn)和棚室吊袋栽培，同時(shí)，試驗(yàn)推廣物聯(lián)網(wǎng)智能控制技術(shù)，加快推進(jìn)黑木耳生產(chǎn)現(xiàn)代化、栽培科學(xué)化、管理信息化。集中打造大榛子和紅松兼果林、寒地果等特色林果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中藥材北藥GAP種植產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)馬鹿核心養(yǎng)殖區(qū)，重點(diǎn)“綏芬河冰谷”特色釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶、綏芬河灘頭魚(yú)、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)帶。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施一批農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉工程，加快小型農(nóng)田水利項(xiàng)目、節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，提高水資源利用率，著力建設(shè)旱能澆、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。深入實(shí)施“沃土工程”，加強(qiáng)配肥站建設(shè)，探索建立施用有機(jī)肥和秸稈還田的激勵(lì)機(jī)制，大力開(kāi)展保護(hù)性耕作，擴(kuò)大秸稈還田面積，提高耕地質(zhì)量。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升同步推進(jìn)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。加快培育一批類型齊全、機(jī)制完備、運(yùn)行規(guī)范的星級(jí)示范社。引導(dǎo)扶持合作社拓展合作領(lǐng)域，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高合作層次和水平。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式向特色農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。培育特色農(nóng)業(yè)專業(yè)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。

四、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，廣泛招商引資。全力新上農(nóng)產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展后勁。推進(jìn)科企嫁接、校企合作，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)。

五、健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)完善服務(wù)體系。繼續(xù)強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益職能，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件和能力建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。以提高市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站能力為重點(diǎn)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善投入品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監(jiān)督等管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等監(jiān)管制度，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

六、搞活特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。進(jìn)一步完善和提高東寧綏陽(yáng)黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)配送中心、展示交易中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，更好地發(fā)揮流通主渠道作用。加強(qiáng)大中城市窗口市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成輻射國(guó)內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)，減少損失，延長(zhǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)反季節(jié)銷售增值。廣泛開(kāi)展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企等產(chǎn)銷對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品直銷直供。組織開(kāi)展展銷活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和市場(chǎng)占有率。扶持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社加快設(shè)立社區(qū)直銷店，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放品龀至Χ?，促其盡快成長(zhǎng)為知名品牌。深入推進(jìn)品牌整合，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌集中度。采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、品牌授權(quán)等運(yùn)作方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌，分享品牌效益。

七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快外來(lái)入侵生物調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)格控制外來(lái)物種的引進(jìn)和推廣。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，治理水土流失，控制土地退化、沙化和堿化。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。加快農(nóng)村清潔工程建設(shè)，培育和壯大秸稈、糞污綜合利用產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水無(wú)害化處理率。

八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金政策支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特色農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上突出位置，實(shí)施“一把手”工程，加強(qiáng)督查考核，落實(shí)激勵(lì)措施，確保特色農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市已頒布的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)，研究制定符合市情、有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的地方優(yōu)惠政策，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)要素向有利于特色農(nóng)業(yè)方向流動(dòng)和轉(zhuǎn)變。充分利用電視、報(bào)紙等媒體，深入開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門要定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)深入人心。加大財(cái)政投入引導(dǎo)的力度，動(dòng)員全社會(huì)的力量，多方籌集發(fā)展資金，帶動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本、外資投資特色農(nóng)業(yè)，形成“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投入機(jī)制，建立國(guó)家、集體、個(gè)人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的特色農(nóng)業(yè)投入體系。

（作者單位：157299 黑龍江省東寧市委黨校）