淺論如何做好普通高考的組織工作

摘要：普通高校招生考試肩負(fù)著為國(guó)家選拔人才，為高校選拔合格生源的重要任務(wù)。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育公平、考試公平的愿望十分迫切，最近全國(guó)多地發(fā)生有關(guān)考試招生的群體性事件，都反映出考試公平的極端重要性。高考工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)千萬(wàn)學(xué)子未來(lái)的發(fā)展，事關(guān)教育的公平公正，事關(guān)國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，全社會(huì)高度關(guān)注，做好普通高考的組織工作，具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：普通高考平安高考組織管理

普通高校招生考試肩負(fù)著為國(guó)家選拔人才，為高校選拔合格生源的重要任務(wù)。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育公平、考試公平的愿望十分迫切，最近全國(guó)多地發(fā)生有關(guān)考試招生的群體性事件，都反映出考試公平的極端重要性。高考工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)千萬(wàn)學(xué)子未來(lái)的發(fā)展，事關(guān)教育的公平公正，事關(guān)國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，全社會(huì)高度關(guān)注，做好普通高考的組織工作，具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者有著多年組織普通高考的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，進(jìn)一步做好考試的各項(xiàng)組織工作。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普通高考工作的責(zé)任感和緊迫感

2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2014】35號(hào)），標(biāo)志著我國(guó)新一輪的考試招生制度改革的全面啟動(dòng)。普通高考是整個(gè)招生工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是重中之重，只有高考安全平穩(wěn)，才能確?？荚囌猩母锏捻樌M(jìn)行。近年來(lái)，全國(guó)招生考試總體運(yùn)行平穩(wěn)，安全有序，給廣大考生提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，得到全社會(huì)的肯定和認(rèn)可。但我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前考試工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，影響考試安全的隱患依然存在：一是個(gè)別考生和社會(huì)不法人員受利益驅(qū)動(dòng)不惜鋌而走險(xiǎn)，采取非法手段擾亂招生考試秩序，幾乎逢考必?cái)_，全國(guó)范圍內(nèi)考試舞弊案件頻發(fā)，并且呈現(xiàn)出高科技化、團(tuán)伙化態(tài)勢(shì)，考試管理的任務(wù)加重，反作弊的難度加大，辦考成本提升，嚴(yán)重影響了考試安全。二是我們的工作還存在機(jī)制不健全，制度落實(shí)不到位，培訓(xùn)力度不夠強(qiáng)，履行職責(zé)不盡力的現(xiàn)象，個(gè)別單位，個(gè)別同志，存在忽視考試安全，思想麻痹大意，法紀(jì)觀念淡薄，各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象。2015年江西南昌高考替考案，就是一個(gè)典型的內(nèi)外勾結(jié)有組織、有預(yù)謀的高考舞弊案件。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，給考試安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，稍有不慎，便有可能發(fā)生影響考試公平、公正，影響社會(huì)和諧，影響黨委政府形象的事件。雖然各級(jí)都加大了對(duì)干擾破壞教育考試秩序的打擊力度，但是犯罪分子的氣焰仍然十分囂張。一方面，他們通過(guò)收買、拉籠，拖考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員下水，為達(dá)目的不擇手段。另一方面，通過(guò)團(tuán)伙化和利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成了組織嚴(yán)密、形式隱蔽、范圍極廣的“助考”產(chǎn)業(yè)鏈。此外，他們的作案方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，也給考試安全帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給正常的招生考試工作秩序帶來(lái)了極大干擾，危害極大。

在普通高考組織過(guò)程中，各級(jí)政府、考試機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)一定要提高警惕，以那些破壞考試安全、肆意違紀(jì)作弊的典型案件為戒，全面細(xì)致的查找我們?cè)诠ぷ髦腥菀壮霈F(xiàn)的紕漏和不足，一一整改落實(shí)，確保不出問(wèn)題。高考各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，各級(jí)各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)做好各項(xiàng)招生考試工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到平安考試的目標(biāo)上來(lái)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更細(xì)的工作，大力促進(jìn)各項(xiàng)考試工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，狠抓工作措施落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好高考組織工作，確?？荚嚬ぷ髌椒€(wěn)進(jìn)行。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理

考試是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門、單位和全社會(huì)的共同努力。教育部在每年5月份都會(huì)同高校招生考試安全聯(lián)席會(huì)議單位召開(kāi)全國(guó)普通高校招生考試安全電視會(huì)議，部署普通高?？荚囌猩踩ぷ?，對(duì)部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管提出明確要求，充分肯定這一工作機(jī)制對(duì)于做好考試安全工作的重要意義，并對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行梳理強(qiáng)調(diào)。高考期間，各級(jí)政府、招委成員單位、教育考試部門和有關(guān)學(xué)校，一定要把考試工作當(dāng)做當(dāng)前的頭等大事，放在心上，抓在手上，主動(dòng)靠上，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，一把手親自抓，分管同志靠上抓，相關(guān)處室和人員具體抓，真正落實(shí)“齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控”的工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。

教育和財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)及考試指揮中心的建設(shè)，要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)考試有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行檢修維護(hù)和升級(jí)改造，確保考點(diǎn)軟硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，功能完好；各級(jí)招考機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，具體組織、落實(shí)好各項(xiàng)考試的考務(wù)工作，做好試卷運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的安全工作，加強(qiáng)考試工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)考生的誠(chéng)信教育，抓好考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)；保密部門要全過(guò)程監(jiān)督試卷運(yùn)送保管等各環(huán)節(jié)，檢查各級(jí)保密室軟硬件建設(shè)，會(huì)同教育部門做好保密法律法規(guī)宣傳教育，培訓(xùn)涉密人員，鑄牢思想防線；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要監(jiān)督執(zhí)行高考和高中段招生考試的政策、規(guī)定，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督檢查，守住高壓線，堅(jiān)決杜絕各類徇私舞弊行為，維護(hù)國(guó)家教育考試的信譽(yù)和我市招生考試工作的良好形象；公安、武警部門要安排充足的警力、警械確保試卷押運(yùn)、看管安全，加強(qiáng)考點(diǎn)學(xué)校周邊環(huán)境治理和巡查監(jiān)控，加大違紀(jì)作弊案件的查處力度，維護(hù)好考生、考試工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造放心的工作、應(yīng)考環(huán)境；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門要在考前對(duì)考生和監(jiān)考教師食宿的賓館進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施限期整改，保證考生和監(jiān)考教師的飲食衛(wèi)生安全；環(huán)保、城市執(zhí)法部門要加強(qiáng)考試期間環(huán)境噪聲污染的管理，禁止任何對(duì)考試造成影響的工程施工及商業(yè)活動(dòng)；教育、公安、無(wú)線電管理部門要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用高科技作弊行為；信息產(chǎn)業(yè)部門要嚴(yán)密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)不良信息的傳播，對(duì)那些涉及招生考試的虛假和有害信息要及時(shí)處理；新聞宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳國(guó)家公平、公正、嚴(yán)格考試管理的政策，禁止利用招生考試進(jìn)行新聞炒作，杜絕虛假?gòu)V告信息，為廣大考生提供正確的信息服務(wù)；工商管理部門要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊制、售、販賣各類考試作弊器材行為；供電部門要保證考試期間的電力供應(yīng)，確?？荚囉嘘P(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

各級(jí)招考委各成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切配合，周密安排，制定切實(shí)可行的工作方案并抓好落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決好考試工作中的困難和問(wèn)題。要牢固樹(shù)立以考生為本、為考生服務(wù)的意識(shí)，想考生所想，急考生所急，最大限度地滿足考生的需求，切實(shí)解決好考試期間校園周邊環(huán)境整治、交通食宿、照明供電、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)及防噪聲干擾等問(wèn)題，創(chuàng)造和諧平穩(wěn)的考試環(huán)境。

各級(jí)政府要明確在高考組織管理工作中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好試卷安全保密、考試綜合環(huán)境治理、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)、工作人員培訓(xùn)、考務(wù)組織實(shí)施、考試服務(wù)保障、突發(fā)事件處置等各項(xiàng)工作，加大資金投入，加強(qiáng)人員和設(shè)施配備，狠抓工作落實(shí)，夯實(shí)“平安考試”的工作基礎(chǔ)。

三、抓住關(guān)鍵，規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)密考試組織工作

一是強(qiáng)化安全保密工作。安全保密是考試工作的第一要?jiǎng)?wù)，這項(xiàng)工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。尤其是高考涉密時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，保密工作難度大，任務(wù)艱巨。各級(jí)一定要把安全保密作為首要大事抓好抓實(shí)，做到認(rèn)識(shí)提高到位、責(zé)任落實(shí)到位、制度明確到位、措施執(zhí)行到位。要強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)考務(wù)指揮中心和保密室建設(shè)管理，各級(jí)試卷保密室要確保電子監(jiān)控錄像設(shè)備有效運(yùn)行，試卷保管期間要全過(guò)程錄像并保存。要做好保密人員的上崗培訓(xùn)，完善保密制度和崗位責(zé)任制，確保保密室安全措施全部達(dá)標(biāo)。在考試的各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照保密的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，不折不扣地執(zhí)行保密規(guī)定。要抓好試題從省到市、到考區(qū)、到考點(diǎn)、到考場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，試卷命制、印刷、領(lǐng)取、運(yùn)送、發(fā)放、保存、保管都要有詳盡的方案、應(yīng)急預(yù)案和記錄，做到慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，確保試卷在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中絕對(duì)安全，確保安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。

二是規(guī)范考試的組織程序。要認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)考試管理、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的規(guī)章制度，嚴(yán)格照章辦事，按程序操作，按規(guī)定處理。要加強(qiáng)對(duì)招生考試工作人員的培訓(xùn)，各級(jí)要拿出足夠時(shí)間，組織考點(diǎn)主考、監(jiān)考教師和所有考務(wù)人員進(jìn)行扎實(shí)有效地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，掌握操作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高管理水平，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不出紕漏。要強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各自職責(zé)，促使參與考試工作的所有人員依法、依規(guī)行事。

三是制定應(yīng)急預(yù)案并做好考前演練。各級(jí)招考機(jī)構(gòu)、考點(diǎn)要制定并不斷完善考試期間各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，遇到突發(fā)事件能夠做到快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置。要實(shí)行嚴(yán)格的考試值班制度和零報(bào)告制度，考試工作的關(guān)鍵崗位絕對(duì)不能空崗、值班人員絕不允許擅離職守，必須保證遇到緊急情況能夠迅速報(bào)告、及時(shí)處理。

四是做好信息服務(wù)。要深入實(shí)施“陽(yáng)光考試工程”，全面加強(qiáng)信息公開(kāi)。新聞媒體、招生機(jī)構(gòu)和學(xué)校要把握正確的輿論導(dǎo)向，多渠道、多形式開(kāi)展招生宣傳及信息服務(wù)，把招生工作的有關(guān)政策規(guī)定宣傳到廣大考生和家長(zhǎng)，使考生能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解招生考試政策、錄取規(guī)則及進(jìn)展情況等信息，做到信息透明，陽(yáng)光操作，確保招生考試工作公開(kāi)、公平、公正。

四、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)

一是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考員、考試工作人員的選拔、培訓(xùn)和管理。要樹(shù)立“人是第一要素”的觀念，每場(chǎng)兩名負(fù)責(zé)任的監(jiān)考員，完全能夠勝任考場(chǎng)的管理任務(wù)，如果監(jiān)考教師不作為，任何高科技的投入都沒(méi)有用處。要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任監(jiān)考員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使他們熟悉高考工作的政策法規(guī)、工作要求和操作程序。要堅(jiān)持考試回避制度，不選用有直系親屬參加考試的人員參與考試工作，要組織考務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、《刑法》（修正案九）等政策法規(guī)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決杜絕團(tuán)伙作弊和有組織的群體舞弊現(xiàn)象。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)考、考試工作人員的積極性。

二是強(qiáng)化防作弊措施。要采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)防范各類作弊行為。各考點(diǎn)要配備足夠的全頻段手機(jī)屏蔽儀、無(wú)線通訊信號(hào)探測(cè)儀、金屬探測(cè)器等防作弊設(shè)備，防范考生利用現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行作弊；要配備二代身份證鑒別儀和指紋識(shí)別儀防范考生替考；考生要使用統(tǒng)一規(guī)格的文具參加考試，杜絕偽裝成橡皮、直尺、文具盒等考試用具的作弊器材進(jìn)入考場(chǎng)；要充分發(fā)揮考場(chǎng)電子監(jiān)控設(shè)備的作用，考試期間，各考場(chǎng)要全過(guò)程錄像；無(wú)線電管理部門和公安部門要充分利用先進(jìn)設(shè)備，配備得力人員，加大對(duì)考試期間違規(guī)無(wú)線電信號(hào)的檢測(cè)和查處，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

三是加強(qiáng)對(duì)考生和監(jiān)考教師的誠(chéng)信教育。各級(jí)教育部門和各高中學(xué)校都要認(rèn)真組織開(kāi)展考試道德教育，利用查處的違紀(jì)違規(guī)案例對(duì)考生進(jìn)行考試法規(guī)教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立誠(chéng)信應(yīng)考光榮、違紀(jì)作弊可恥的道德觀念，引導(dǎo)考生自覺(jué)誠(chéng)信應(yīng)考。

四是認(rèn)真執(zhí)行招生考試監(jiān)督和公示制度。要強(qiáng)化監(jiān)督措施，堅(jiān)持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的辦法，實(shí)行考務(wù)公開(kāi)，增加工作的透明度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動(dòng)參與對(duì)招生考試工作的監(jiān)督檢查，招考機(jī)構(gòu)要自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要加大查處力度，對(duì)違紀(jì)舞弊者，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)考教師還是考生，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，切實(shí)維護(hù)招生考試工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

綜上所述，普通高校招生考試工作事關(guān)廣大考生和人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，不辱使命，圓滿完成高考招生考試工作。

作者簡(jiǎn)介：

安豐雨，出生年月：1975.12，性別：男，工作單位：日照市教育考試中心，職務(wù)職稱：副主任，助理研究員。