國際政治中的基本法律問題探討

余果

摘 要：法律作為一門古老的學(xué)科，源遠(yuǎn)流長。國際政治是一門較新的學(xué)科，是伴隨著民族國家的概念產(chǎn)生的。二者的交叉領(lǐng)域——國際法則是一個非常前沿的領(lǐng)域。由于各個國家的歷史文化不同，對同一個概念的解釋和理解多有不同。因此，理清一些國際法中的基本問題，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：國際法；行為體；價值

一、國際法中的行為主體

一般來說，國際行為主體包括：國家、政府間國際組織、法人甚至個人等等。

國家是國際社會的主要行為體。相互建立外交關(guān)系的國家都具有國家主權(quán)豁免。國家之間的身份和地位是平等的。對國家的承認(rèn)是一種單方法律行為，分為明示和默示兩種方式。對國家的承認(rèn)一般是不能逆轉(zhuǎn)的，但是對新政府的承認(rèn)就意味著對此前舊政府承認(rèn)的撤銷。

國際組織分為兩種形式：政府間的國際組織，它是按照政府間的協(xié)議成立的；非政府間組織，一般成立與活動的依據(jù)是相關(guān)國家的國內(nèi)法。

二、法治與法制

法律代表著公正與自由，這個世界只有相對的公正與自由，沒有絕對的公正與自由。法律的存在，就是為了當(dāng)發(fā)生社會沖突時，評判法律責(zé)任，進(jìn)行法律制裁。國際政治社會具有無政府的特性，這是理論界大部分學(xué)者認(rèn)可的。在現(xiàn)實國際社會中也包含著一定的法律思維和行為規(guī)范，即國際法。如果對國家的行為不加以限制，則會造成一定的混亂甚至戰(zhàn)爭。

在國際法中，一直都存在著法治與法制的爭論。法制，其關(guān)鍵是法律和制度及其實施。法制強調(diào)秩序，正當(dāng)性不一定存在。法治，最先開始在德國使用，簡而言之是國家權(quán)力必須依法行使，法律在社會生活中具有最高的地位。法治的關(guān)鍵是權(quán)力制約和權(quán)利保障。法治理論中蘊含了對社會生活調(diào)整的正當(dāng)性，它不支持專制，與民主思想緊密相關(guān)。法治社會成立的條件是：保障人別權(quán)利，限制濫用公共權(quán)力；法律必須是“良法”；法律明確權(quán)力之間的關(guān)系是相互制約；法律賦予社會成員廣泛的權(quán)利。

法制不同于法治，區(qū)別在于法治的目的是權(quán)力的制約，在權(quán)利與權(quán)力之間保持一定的相對平衡。而法制的目的是符合大國意志的秩序。

三、法律與道德

法律與道德一直有緊密的聯(lián)系。道德是法律的基礎(chǔ)，法律是道德的保障。國際政治中的古典現(xiàn)實主義學(xué)派強調(diào)，個人社會的道德是不可以應(yīng)用于國際社會的。同時，國際法對國家行為的約束存在有限性，在一些空白和模糊地帶，道德發(fā)揮著作用。法學(xué)界實證主義認(rèn)為國際法與道德不存在聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分。具體的劃分，應(yīng)該從社會實效和制定機關(guān)的權(quán)威性。非實證主義認(rèn)為國際法存在于國際法之中。公平公正的國際法是法律，不公平的國際法不是法。

法與道德的關(guān)系在國際政治領(lǐng)域中存在的爭論

1.兩者是否存在根本的不同：學(xué)界存在兩種觀點，即“惡法”非法與“惡法”也是應(yīng)該遵守的規(guī)則。

2.兩者內(nèi)涵的不同：一般來說，近代以前由于民族國家的概念正在形成，國際法的概念還很薄弱，有時甚至國際法就是貴族之間的約定俗成。威斯特伐利亞會議后，國際法伴隨著民族國家的產(chǎn)生而逐漸完善。近現(xiàn)代國際法逐漸認(rèn)為法律就是只蔣最低限度的道德，法律與道德的界限逐漸明晰。國家行為的調(diào)整主要依靠法律和制度。到的起一定的輔助作用。

3.二者發(fā)揮的作用不同：在民族國家產(chǎn)生之前，道德一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，尤其是統(tǒng)治階級或者貴族之間的約定俗成就是國家之間的行為規(guī)范。而現(xiàn)在，國際法在國際社會的方方面面發(fā)揮著不可替代的作用。充分發(fā)揮國際法的作用日漸成為國際社會的通識。

四、國際法的淵源和特征

一般認(rèn)為，國際條約、國際行為習(xí)慣和法律原則等等都是國際法律淵源的范疇。其中，國際條約是最主要的構(gòu)成要件，原則上只有主權(quán)國家才可以締結(jié)，受到承認(rèn)。需要明確的是，國際條約的達(dá)成必須是國家的真實意思表達(dá)，受到脅迫等行為簽訂的條約是非法的。

五、國際法的特征

1.國際法是調(diào)整國際行為體的規(guī)范。

2.國際法具有普遍有效性。不論是參與締結(jié)的國際行為體，還是締結(jié)條款明確的內(nèi)容，具有普遍的約束力，且超越國內(nèi)法的效力。

3.國際法的強制性和程序性。一般而言，國際法是受到締結(jié)國際行為體承認(rèn)和保護(hù)的，尤其是國家行為體依靠合法的暴力維持其存在的合法性。這種合法的暴力并不是隨意性似的，它是依靠一定的法定程序。這里的程序法是指，國際法的產(chǎn)生、運行、修改、廢止等等都必須以一定的程序。國際實體法和國際程序法相互滲透，不可分割。

4.國際法具有可訴性。國際法法的可訴性是指法具有被任何行為體（包括公民和法人等等）在規(guī)定的機構(gòu)（法院活著仲裁機構(gòu)）中通過沖突解決程序（尤其是訴訟程序）運用保護(hù)行為體自身合法權(quán)利的可能性。

六、國際法的作用

一般認(rèn)為國際法具有兩個作用：

規(guī)范作用，即對行為體的行為具有引導(dǎo)作用、將法律作為標(biāo)準(zhǔn)對他者的行為合法與否進(jìn)行評判作用、警示作用和示范作用、主體預(yù)測相互之間的行為作用、對違法者加以處分或者制裁的作用。

社會作用，管理作用，執(zhí)行社會公共事物的作用。

七、國際法的價值

1.秩序的價值。國際法律的首要的目標(biāo)是確保秩序的建立，秩序是自由，平等、效率等其他價值的基礎(chǔ)，因此也可以說秩序是法的基礎(chǔ)，同時秩序還要受到自由、正義的影響。

2.自由的價值。自由是國際法律的根本價值，也是國際法律的最高目標(biāo)。自由是衡量法律是不是“真正的法律”的參考標(biāo)志；國際法必須體現(xiàn)自由，同時保障自由。

3.正義的價值。從實體法的角度講，正義有平等、公正等等多種表現(xiàn)形態(tài)。正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，是衡量法律是“良法”或是“惡法”的標(biāo)準(zhǔn)之一。正義的標(biāo)準(zhǔn)問題也極大的推動了法律的進(jìn)化。

4.國際法價值沖突的解決辦法。價值位階原則，即當(dāng)不同的位階的國際法的價值發(fā)生沖突時，在先的價值高于在后的價值；基本的價值（自由高于正義高于秩序）高于非基本的價值（效率與利益等）；個案平衡原則，即當(dāng)處于同一位階上的法的價值之間發(fā)生沖突時，應(yīng)該對行為體綜合考慮，使得個案的解決可以兼顧彼此的利益；比例原則，當(dāng)為了保護(hù)較高的價值而必須損害其他低位價值時，這種損害不應(yīng)該超過實現(xiàn)目的所必須的范圍。