農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策

【摘要】實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必由之路，國家也在不斷的支持農(nóng)田水利工程建設(shè)。因此，水利建設(shè)得到了高度的重視。但是農(nóng)田水利灌溉管理中存在著很多的問題，因此，分析農(nóng)田水利灌溉管理中存在的問題及對(duì)策，對(duì)合理利用水利資源，發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉有積極的意義?；诖?，本文主要對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉管理；存在問題；對(duì)策

1、前言

水利灌溉就是水利工程建設(shè)的重要作用之一。所以，加強(qiáng)水利灌溉的管理制度是我國當(dāng)前狀況下最重要，同時(shí)也是必須要做的一項(xiàng)工作，它將直接影響我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉工程的管理，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的作用。

2、農(nóng)田水利灌溉管理現(xiàn)狀及存在的問題分析

農(nóng)田水利灌溉設(shè)備的正常運(yùn)行，是農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利灌溉的管理，對(duì)水資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。因此，農(nóng)田水利灌溉管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有主導(dǎo)地位。但是，由于今幾年才實(shí)施農(nóng)田水利灌溉管理工作，導(dǎo)致灌溉管理在實(shí)際工作中存在一些問題，主要表現(xiàn)在管理模式不到位、農(nóng)民積極性不高、灌溉工程經(jīng)費(fèi)不夠等方面。

2.1農(nóng)田水利灌溉管理模式不到位

由于農(nóng)田水利灌溉管理體制是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理和運(yùn)行模式，而且水利部門的管理單位受傳計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下管理模式的約束，水利水管單位的主要職責(zé)是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水費(fèi)收繳等管理工作，水管單位對(duì)管理體制沒有很好的創(chuàng)新，沒有把自己的職能當(dāng)成市場(chǎng)主體，往往采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行水利灌溉管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2農(nóng)田水利灌溉管理制度不健全

從目前的灌溉管理制度方面來看，水利灌溉工程管理模式依舊是原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，除了防汛度汛、抗旱、收繳水費(fèi)、工程安全管理以外，沒有在其他方面出現(xiàn)新的突破。而最根本的問題就是管理體制不健全、不完善，沒有形成獨(dú)立、健全的灌溉管理制度。大部分工程在建設(shè)完成之后，管理部門并沒有把自己真正的當(dāng)作是一個(gè)市場(chǎng)主體，而是通過使用那些陳舊的管理制度，這樣就不能將水利經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效的結(jié)合。

2.3農(nóng)民參與的積極性不高

影響農(nóng)田水利灌溉管理的另一個(gè)問題就是大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的參與度不高，對(duì)此不夠重視，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因也是多方面的：農(nóng)民對(duì)于農(nóng)作物的生長(zhǎng)要求認(rèn)識(shí)程度不夠，不能很好地把握什么時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行灌溉；對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的相關(guān)管理人員來說，也總是采取被動(dòng)的方式等待農(nóng)民主動(dòng)要求進(jìn)行水利灌溉，而沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行充分的指導(dǎo)，進(jìn)而更不利于農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的參與。

2.4農(nóng)田水利灌溉管理經(jīng)費(fèi)不足

雖然水利部門加大了灌溉工程的管理經(jīng)費(fèi)，但是由于水利部門降低了農(nóng)田水利灌溉的水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉水費(fèi)的收入得不到保障，很多地方的灌溉工程都出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，而且有的灌溉工程管理人員的基本工資都難以得到保障。由于灌溉工程管理人員的生活質(zhì)量得不到保障，從而影響了管理人員的工作熱情及工作態(tài)度。水利部門也沒有資金投入灌溉設(shè)備的維修維護(hù)，導(dǎo)致灌溉設(shè)施時(shí)常出故障。因此，管理經(jīng)費(fèi)的不足對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理造成了一定的影響。

3、農(nóng)田水利灌溉工程管理策略

3.1采用農(nóng)田水利灌溉的科學(xué)管理模式

改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，構(gòu)建科學(xué)合理的灌溉管理方法，從而提高灌溉工程的管理效益。通過加大鄉(xiāng)政府及群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)灌溉意識(shí)，從而構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式。如何科學(xué)的構(gòu)建農(nóng)田灌溉管理模式，針對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展階段的企業(yè)，應(yīng)構(gòu)建不同的科學(xué)管理模式。如處于初級(jí)發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，采用“以人為本”的灌溉管理模式，從而提高灌溉管理人員的積極性。而對(duì)于發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，采用過程式的管理模式，從而加強(qiáng)灌溉管理的制度建設(shè)。

3.2完善水利灌溉管理制度。

由于很多農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)較弱，所以水管部門需要完善水利灌溉的管理制度，激勵(lì)農(nóng)戶參與到節(jié)約用水的行動(dòng)中。例如水管部門可以結(jié)合農(nóng)戶的水利灌溉需求，為農(nóng)戶編制科學(xué)可行的灌溉計(jì)劃與實(shí)施方案，指導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)開展灌溉工作。同時(shí)，水管部門需要充分考慮農(nóng)戶的承受能力，采取合理的水費(fèi)計(jì)價(jià)方法。例如水管部門可以采取階梯式的水價(jià)制度，讓農(nóng)戶按照自己的灌溉需求，選擇合適的用水方式，從而降低農(nóng)戶水利灌溉的成本，增強(qiáng)農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)。

3.3充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性

作為農(nóng)田水利灌溉的主要服務(wù)對(duì)象，我們必須提高農(nóng)民的積極性，使其能夠充分的明確農(nóng)田水利灌溉的重要性和必要性，進(jìn)而提高其主動(dòng)參與的可能性，當(dāng)然這離不開相關(guān)管理人員的大力宣傳，其實(shí)僅有宣傳也是不夠的，具體的農(nóng)田水利灌溉管理人員必須深入到農(nóng)田一線，切實(shí)關(guān)注農(nóng)田的生產(chǎn)過程，了解何時(shí)需要進(jìn)行灌溉，及時(shí)的和農(nóng)民取得聯(lián)系，避免因?yàn)楣喔炔患皶r(shí)引起損失，當(dāng)然隨著農(nóng)民對(duì)于灌溉效果的深入了解，也必然會(huì)進(jìn)一步提高其參與的積極性。

3.4加大灌溉資金的投入

農(nóng)田灌溉渠道與水利設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)需要大量資金作保障，而中央與地方政府的財(cái)政投入有限，無法滿足實(shí)際的需求。因此，水管部門需要和各級(jí)地方政府做好溝通協(xié)調(diào)工作，讓地方政府認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利灌溉在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，取得地方政府對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理工作的支持，從而加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金投入，為水利灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、結(jié)語

農(nóng)業(yè)是事關(guān)國家民生的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問題和民生問題；但當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面卻存在著一些問題，特別是在灌溉方面，在其中存在著灌溉技術(shù)水平底下、設(shè)備利用率不夠、制度不夠合理等等現(xiàn)象，只有我們自己重視對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉方面的研究，制定最科學(xué)的管理制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的水利灌溉技術(shù)水平，才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，并且更好地為社會(huì)和人民服務(wù)。

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