習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想的系統(tǒng)性探析

摘 要：面對(duì)日趨突出的水生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平在治國理政過程中，對(duì)水資源管理、水環(huán)境治理、水問題解決等一系列問題，在不同場(chǎng)合做過許多重要論述，提出過許多新思想。習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想具有獨(dú)特的系統(tǒng)性特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，認(rèn)識(shí)水與人類的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)水是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，提升我國水生態(tài)文明水平；二是從水生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，主張運(yùn)用工程技術(shù)方法，協(xié)調(diào)處理水資源水環(huán)境問題，強(qiáng)調(diào)水生態(tài)治理是個(gè)系統(tǒng)工程；三是運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究方法，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)尊重自然，推進(jìn)水利改革。研究習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想，有利于從理念上樹立正確的水生態(tài)環(huán)境觀，把生態(tài)文明建設(shè)思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的涉水實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新境界，為建設(shè)美麗中國提供方法論啟示。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；水生態(tài)文明；治水思想；系統(tǒng)性

水生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿自然—人—社會(huì)復(fù)雜關(guān)系的各方面。在水生態(tài)文明建設(shè)過程中，樹立科學(xué)的思想方法至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在治國理政過程中，對(duì)水資源管理、水環(huán)境治理、水問題解決都做過重要的指示，提出過許多主張，習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想具有獨(dú)特的系統(tǒng)性特質(zhì)。

一、水生態(tài)文明建設(shè)是系統(tǒng)工程

水生態(tài)系統(tǒng)是自然界的一個(gè)系統(tǒng)。水資源是一種具有多重屬性的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水是人類基本生存環(huán)境的基礎(chǔ)，逐水而居反映著人們?cè)谏钌a(chǎn)過程中與水之間的密切關(guān)系，最早可以追溯到古代東西方文化哲學(xué)思想中。水生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性奠定了人類對(duì)水的自然規(guī)律認(rèn)識(shí)必須通過科學(xué)方法才能獲得。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水生態(tài)系統(tǒng)的矛盾不斷出現(xiàn)并日益突出，問題涉及各個(gè)領(lǐng)域?！八仁亲匀豢茖W(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)類問題，也同時(shí)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)及與我們關(guān)切的如何事物有關(guān)”。1 相對(duì)于其他自然物，水有著更為優(yōu)先的哲學(xué)待遇，水的生態(tài)價(jià)值與人類活動(dòng)息息相關(guān)?！拔覀兌啻蟪潭鹊刈裱匀唬Q于我們?cè)诙啻蟪潭壬细淖兾覀兊沫h(huán)境，取決于我們?cè)诙啻蟪潭壬弦砸环N鑒賞力將環(huán)境融入我們的生活方式”。2水生態(tài)系統(tǒng)是十分復(fù)雜的系統(tǒng)，從文明形態(tài)探索與水生態(tài)相關(guān)的問題，不僅在自然科學(xué)中已經(jīng)形成了嚴(yán)密的知識(shí)體系，也在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域形成了一系列關(guān)于水資源管理理論與實(shí)務(wù)，跨學(xué)科研究水生態(tài)系統(tǒng)正日益受關(guān)注。

水生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)科學(xué)的理論體系，有自身的基本內(nèi)涵、理論架構(gòu)與建設(shè)目標(biāo)。水生態(tài)文明建設(shè)分為科學(xué)理解水生態(tài)文明與建設(shè)水生態(tài)文明社會(huì)兩個(gè)部分，其核心是實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)?！八鷳B(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障?！?3從自然角度來說，水生態(tài)文明具有自身的要素與結(jié)構(gòu)，是人水和諧文化倫理形態(tài)。4較之于生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵的豐富性而言，水生態(tài)文明以自然界的水為研究對(duì)象，水生態(tài)文明概念相對(duì)確定。水是生態(tài)之基，以水為“始基”的自然哲學(xué)觀念的探索始自古代，“在西方文明中是與希臘哲學(xué)之父泰勒斯的名字聯(lián)系在一起的?！?而水生態(tài)文明建設(shè)的主旨是保障國家可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)安全，特別是面對(duì)日益惡化的水生態(tài)環(huán)境，從區(qū)域水生態(tài)治理轉(zhuǎn)向全面建設(shè)水生態(tài)文明。我國關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論貢獻(xiàn)已經(jīng)得到了國際社會(huì)的認(rèn)可。6從社會(huì)角度來說，水生態(tài)文明建設(shè)就是把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)與保護(hù)的各方面，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為核心，充分發(fā)揮“三條紅線”的約束作用，完善水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)格局，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)價(jià)值觀。具體來說，水生態(tài)文明建設(shè)是人類認(rèn)識(shí)自然和改造自然的智慧結(jié)晶，就是要實(shí)現(xiàn)以水為紐帶的山水河湖陸地的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。目的是提高我國的生態(tài)文明水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境協(xié)調(diào)，建設(shè)美麗中國。2014年，習(xí)近平在參加貴州團(tuán)審議時(shí)就強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”7。

我國水生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)間并不長，基礎(chǔ)比較薄弱。水生態(tài)文明研究有利于人們?cè)诮鉀Q水生態(tài)環(huán)境問題的過程中，形成科學(xué)的思想方法。水生態(tài)文明還是一種物質(zhì)與精神并存的現(xiàn)代治水模式。1因此，結(jié)合我國水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化等具體實(shí)踐，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想的科學(xué)意蘊(yùn)，具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。

二、習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想的特質(zhì)

黨的十八大以來，習(xí)近平指示水利工作必須堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，表達(dá)了新時(shí)期我國治水思路的新轉(zhuǎn)變。習(xí)近平獨(dú)具思想特點(diǎn)的論述，可以從系統(tǒng)性角度進(jìn)行層次分析，其內(nèi)涵有三點(diǎn)：一是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，體現(xiàn)“人—自然—社會(huì)”系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律；二是堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)方法，揭示了工程技術(shù)的科學(xué)本質(zhì)；三是堅(jiān)持運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究方法，反映了綠色發(fā)展的社會(huì)規(guī)律。在水生態(tài)文明建設(shè)過程中發(fā)展和運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)思維將成為重要的方法論依據(jù)。

第一、從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，將人水和諧提升到人與自然和諧發(fā)展的新境界。

從自然生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)水是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，是習(xí)近平闡釋人與自然關(guān)系特別是人水關(guān)系的科學(xué)契入點(diǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人水關(guān)系隨著對(duì)自然的看法的改變而不斷進(jìn)步。例如，習(xí)近平說，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)三江源，像對(duì)待生命一樣對(duì)待三江源，保護(hù)好三江源這一中國水塔。2習(xí)近平著眼于新時(shí)代國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境問題研究的新趨勢(shì)，在明確當(dāng)前我國主要任務(wù)是環(huán)境污染治理的同時(shí)，主張從人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新高度認(rèn)識(shí)水生態(tài)環(huán)境問題，在思想上發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，開拓了對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律性的現(xiàn)代性認(rèn)識(shí)。

人與自然和諧發(fā)展新境界的生成首先是中國傳統(tǒng)文化深厚積淀的結(jié)果，是習(xí)近平治國理政思想體系中的高頻詞。善治國者必先治水。3千百年來，治水始終是中國歷朝歷代必做之事，已有幾千年之久?！吧茷閲?，必先除其五害”，“五害之屬，水最為大”。治理水患?xì)v來既是對(duì)國家的考驗(yàn)，也是對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人治水思想的考驗(yàn)。習(xí)近平關(guān)于人與自然和諧發(fā)展理念的思想淵源是對(duì)各種自然生態(tài)系統(tǒng)的“中庸”之平衡策，具有深厚的歷史文化基礎(chǔ)。隨著國家建設(shè)的發(fā)展，對(duì)水利事業(yè)的認(rèn)識(shí)從最初的農(nóng)業(yè)的命脈，提高到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如果說和諧論源自中國傳統(tǒng)文化基因的話，和諧發(fā)展論就是傳統(tǒng)生態(tài)文化發(fā)展至當(dāng)代的思想轉(zhuǎn)錄。

人與自然和諧發(fā)展新境界的創(chuàng)新在于密切結(jié)合了我國生態(tài)文明建設(shè)。從文明形態(tài)的視角來看，水生態(tài)文明是尊重客觀規(guī)律的水生態(tài)系統(tǒng)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐探索。水生態(tài)文明的本質(zhì)就是順應(yīng)水的自然規(guī)律，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，在利用水資源的基礎(chǔ)上，規(guī)范人類的水事行為。水資源管理是一種國家管理行為，水生態(tài)文明是新時(shí)期治水思想上升為國家意志的一種發(fā)展理論。例如，有學(xué)者認(rèn)為，“關(guān)于”水的倫理問題，既“可以由功利主義訴諸人類利益的價(jià)值尺度來建構(gòu)”，“也可以由道義論訴諸人類善良意志的價(jià)值尺度來建構(gòu)”。1水生態(tài)系統(tǒng)在人類社會(huì)認(rèn)識(shí)上的反映，是一種擬自然意義上的存在。習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山?！?這種以水資源開發(fā)利用為目的的人化自然改造，在可持續(xù)發(fā)展成為世界性問題的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)中具有重要的當(dāng)代價(jià)值。

人與自然和諧發(fā)展新境界是建立在認(rèn)識(shí)自然規(guī)律基礎(chǔ)上的策略應(yīng)對(duì)。自然科學(xué)體系中關(guān)于水的知識(shí)譜系與眾多學(xué)科相關(guān)。人類對(duì)水資源特征與規(guī)律的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)歷史發(fā)展過程，是利用科學(xué)知識(shí)把握關(guān)于水的自然規(guī)律，趨利避害增進(jìn)人類福祉的過程。生態(tài)學(xué)是一個(gè)綜合性的學(xué)科，是生物學(xué)宏觀研究方向的分支，它以生物個(gè)體以及生態(tài)系統(tǒng)直到整個(gè)生物圈為研究對(duì)象，可持續(xù)發(fā)展研究是當(dāng)今生態(tài)學(xué)的研究熱點(diǎn)之一。環(huán)境科學(xué)的開端要晚一些，主要研究自然系統(tǒng)，探索自然環(huán)境的演化規(guī)律。我國現(xiàn)代水資源管理思想也經(jīng)歷了不斷演變的過程。2013年水利部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》，標(biāo)志著建設(shè)美麗中國的水足跡從自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展成為生態(tài)文明形態(tài)實(shí)現(xiàn)的水載體。

第二、從水生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)水生態(tài)治理是個(gè)系統(tǒng)工程。

系統(tǒng)的整體性是系統(tǒng)論中的一條重要原則。水生態(tài)系統(tǒng)包括要素很多，各要素雖然具有不同的性能，但可以通過綜合形成一個(gè)整體具備新的功能。整體性是水生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，是水生態(tài)的宏觀和微觀作用過程。拉茲洛認(rèn)為：“要構(gòu)成擁有它們自己的性質(zhì)和關(guān)系集成的集合體，按照同整體聯(lián)系在一起的事實(shí)和事件來思考?！?只有從整體性原則出發(fā)，水生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，這是解決水生態(tài)系統(tǒng)問題的一個(gè)重要的方法論。

首先，立足于水生態(tài)系統(tǒng)的整體性，認(rèn)識(shí)水生態(tài)組成的各個(gè)要素。習(xí)近平指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”。這一命題，就是按照自然結(jié)構(gòu)樹立生態(tài)文明理念，具體理解就是人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。整體性是系統(tǒng)的基本特征。例如，長江被譽(yù)為母親河，在談到長江時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個(gè)方面，是一個(gè)整體”4。要堅(jiān)持從山水林田湖是一個(gè)生命共同體出發(fā)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理工作。我國對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了曲折的階段，重開發(fā)輕保護(hù)，開山造田，毀林開荒，圍墾湖面，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p害。水、土、大氣是自然界生態(tài)系統(tǒng)的三大基本子系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境治理不僅需要從具體系統(tǒng)特征入手，落實(shí)治理手段，還要結(jié)合其他系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌兼顧。

其次，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水生態(tài)治理。習(xí)近平總書記明確指出，“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程”1，水生態(tài)環(huán)境治理亦然。我國對(duì)水資源規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是逐步產(chǎn)生的，歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)，從“工程水利”到“資源水利”再發(fā)展到 “生態(tài)水利”。2在空間維度上，當(dāng)前水生態(tài)治理已成為全國性問題，涉及生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)，還存在治理思路不到位、輕視生態(tài)鏈治理的意識(shí)。因此，統(tǒng)籌治水興水節(jié)水管水各環(huán)節(jié)，從自然水、資源水、經(jīng)濟(jì)水到生態(tài)水，將成為新時(shí)期水生態(tài)鏈治理的新探索。習(xí)近平關(guān)于水利工作的“系統(tǒng)治理”指示鮮明地體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。水生態(tài)系統(tǒng)有一定的結(jié)構(gòu)，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，形成了科學(xué)的組織方式與關(guān)系。例如，水資源管理信息系統(tǒng)涉及水要素的七個(gè)環(huán)節(jié)。五水共治是近年浙江省改革發(fā)展的重大成就，就是按照系統(tǒng)的整體性將水治理模式集成化，實(shí)質(zhì)是水資源管理信息系統(tǒng)各要素的整合與共治。五水共治“承載一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市改造等綜合治理任務(wù)的公共政策”3，具有關(guān)系平安穩(wěn)定的社會(huì)意義，也有綠色發(fā)展的生態(tài)意義。從理想狀態(tài)來說，五水共治仍需要進(jìn)一步完善，七水共治才能實(shí)現(xiàn)水資源管理系統(tǒng)的最優(yōu)化目標(biāo)。

第三、運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究方法，基于制度建設(shè)深化水利改革。

加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，不僅是由于水資源重要的戰(zhàn)略性，更在于當(dāng)前國內(nèi)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。習(xí)近平總書記著眼于我國面臨的一系列挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，從制度建設(shè)入手，推進(jìn)了水生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，我國在綠色發(fā)展理念方面基本形成共識(shí)，但是在制度性建設(shè)、評(píng)價(jià)指標(biāo)方面仍比較薄弱。生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)是只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。需要建立剛性制度，依法治理。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?在水資源方面，水生態(tài)文明建設(shè)將有利于形成科學(xué)合理的水資源配置格局，提高水安全能力、水資源承載能力；在社會(huì)方面，水生態(tài)文明建設(shè)有利于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，把節(jié)約用水貫穿于生產(chǎn)生活全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市等各種用水方式，強(qiáng)化用水監(jiān)管。習(xí)近平執(zhí)政以來，針對(duì)我國水生態(tài)環(huán)境狀況，結(jié)合水利領(lǐng)域的實(shí)踐，深化改革，主導(dǎo)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，推進(jìn)了環(huán)境管理制度建設(shè)，例如，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2015）、《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》（2016）等。

“每一時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物。”5習(xí)近平對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)論點(diǎn)，都是以我國社會(huì)領(lǐng)域正在進(jìn)行的生動(dòng)實(shí)踐為依據(jù)，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上作出的頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)決策。從系統(tǒng)性角度研究習(xí)近平水生態(tài)文明建設(shè)思想，研究其思想理論邏輯，有助于提升對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)美麗中國的愿景指明方向。

[作者簡介：王英，河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。]

（責(zé)任編輯 朱凱）

Abstract： Facing the increasingly serious problem of water ecological environment， in the process of governing the country， Xi Jinping did a lot of important discussions on different occasions about the water resources management， water environment management， water problem solving， and put forward many new ideas. Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing has unique systematic characteristics. First， starting from the natural ecological system， we should understand the relationship between water and human being emphasizing that water is part of the natural ecosystem improving the level of water ecological civilization. Second， starting from the integrity of the water ecosystem， we should advocate the use of engineering technology， coordinate the treatment of water resources and water environment issues， emphasizing that water ecological governance is a systematic project. Third， starting from the needs of economic and social development， we need to promote water conservancy reform with research methods in social studies emphasizing respect for nature. The scientific on Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing is beneficial to turn the ideology of ecological civilization progressing into practice with correct view of water ecological environment so as to provide methodological enlightenment for the building of wonderful China and achieve the harmonious development of man and nature.

Key words： Xi Jinping；water ecological civilization；thought on water conservancy；systematicness