淺談農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的發(fā)展與思考

梁德芬

[摘 要] 隨著我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用表現(xiàn)的越來越突出。新形勢下，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，是關(guān)系到水富農(nóng)機(jī)化事業(yè)能否健康發(fā)展，農(nóng)民能否增收的大問題。本文就此展開探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)安全 工作 問題 建議

[中圖分類號(hào)] S23-01 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0227-01

當(dāng)前在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性空前高漲，農(nóng)機(jī)化水平得到了大幅度提高，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨新的考驗(yàn)。本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。遵循“以人為本、預(yù)防事故、保證安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制和監(jiān)理行為準(zhǔn)則，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位形象，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的地位和作用

農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)，條例規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員實(shí)施牌證核發(fā)和安全監(jiān)督管理，進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全法制宣傳教育。糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的操作技能，提高他們的安全意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，成為農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。在農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高效率，降低成本，安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)供需，化解糾紛等方面，起到了不可替代的作用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀及存在問題

2.1 現(xiàn)狀

水富縣截止目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到4.4003萬千瓦，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械10235臺(tái)套。其中：拖拉機(jī)40臺(tái)，微耕機(jī)2758臺(tái)，排灌機(jī)械501臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器514臺(tái)，割曬機(jī)8臺(tái)，稻麥脫粒機(jī)719臺(tái)，玉米脫粒機(jī)782臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械4182臺(tái)，畜牧機(jī)械510臺(tái)，水稻插秧機(jī)4臺(tái)，漁業(yè)機(jī)械138臺(tái)，林業(yè)機(jī)械6臺(tái)，小型聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)械69臺(tái)。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷增加，也給農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)和問題。

2.2 存在問道

一是宣傳不到位。農(nóng)機(jī)操作人員違章嚴(yán)重，存在安全隱患。二是農(nóng)機(jī)經(jīng)營者為得到較高的收益，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來隱患。三是政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不夠重視。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還不健全，監(jiān)理人員配備不足。五是農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)。

3 新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3.1.1 我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要樹立良好的執(zhí)法形象和責(zé)任感，全力做好自己的本職工作。一定要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕各類事故的發(fā)生。三是做到“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得廣大農(nóng)機(jī)手的信任和支持。四是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。努力提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手的思想意識(shí)，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3.1.2 加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu) ，充實(shí)力量，合理設(shè)置崗位和配備人員。

3.1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械量多面廣，分散在農(nóng)村千家萬戶。要做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，必須重視和加強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”示范村的建設(shè)，掌握一手資料，做到有的放矢，上下聯(lián)動(dòng)，把從事運(yùn)輸和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入到整個(gè)監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)之中，真正實(shí)現(xiàn)源頭管理，達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全?？梢詮V泛利用廣播電視、板報(bào)專欄、懸掛橫幅、書寫宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳，使農(nóng)機(jī)安全知識(shí)走進(jìn)千家萬戶，人人皆知，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和機(jī)手的遵章守紀(jì)意識(shí)。通過深入持久地開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)和“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”，使之知法、懂法、自覺守法，能做到安全駕駛、操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。

3.3 規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平

3.3.1 推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。一是要規(guī)范自身執(zhí)法行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度提升服務(wù)水平。二是要文明服務(wù)，熱情耐心地解答農(nóng)民群眾的咨詢；三是要實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”；四是抓好廉政建設(shè)，做到廉潔自律，秉公執(zhí)法。五是基礎(chǔ)設(shè)施裝備規(guī)范化，逐步健全完善適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備宣傳教育、信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)有效開展。

3.3.2 樹立“以人為本、為民服務(wù)、包民平安”的理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。樹立從實(shí)際出發(fā)的思想，以牌證管理為核心，從辦證管理到發(fā)放逐一落實(shí)責(zé)任制，改進(jìn)工作服務(wù)。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。開展便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出我們?yōu)闄C(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情；三是本著教育為主、處罰為輔的原則。四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要與安全宣傳和駕駛操作培訓(xùn)等安全服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。主動(dòng)深入生產(chǎn)一線為農(nóng)民服務(wù)。推動(dòng)執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事結(jié)果公開，實(shí)行服務(wù)承諾制，首問負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，行政執(zhí)法公示制，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度。

3.3.3 農(nóng)機(jī)管理的目的是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，從建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制入手，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“長治久安”。農(nóng)機(jī)部門要與公安交通管理部門建立長效合作機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管模式，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和為重點(diǎn)基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)配合，做到分工明確。通力合作，相互支持，齊抓共管，綜合治理。確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、群眾參與的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新跨越，從而為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供有力的保障，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陸立中.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理.2009（3）