淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)系

張華勇+陳志江

[摘 要] 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣，提高我國農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。本文從我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)系出發(fā)，指出現(xiàn)階段存在的問題以及應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策 農(nóng)機(jī)推廣 關(guān)系

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0218-01

我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來，國家頒布了一系列有關(guān)支持農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，極大地提高了我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，例如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。農(nóng)戶購機(jī)后能夠依據(jù)政策得到不同額度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促使農(nóng)村購買現(xiàn)代化農(nóng)用機(jī)械，改變傳統(tǒng)的耕作模式，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)糧食及作物產(chǎn)量增長。

1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)系

1.1 政策的目的性與中心性

補(bǔ)貼政策不是隨意頒布的，而是根據(jù)國家目前將要推廣的農(nóng)用器械與先進(jìn)技術(shù)而制定的，這是補(bǔ)貼真正有效的基礎(chǔ)。而且，補(bǔ)貼政策會(huì)根據(jù)我國不同地區(qū)的情況因地制宜地調(diào)整。例如，針對(duì)我國種植水稻的南方地區(qū)與種植小麥的北方地區(qū)出臺(tái)的政策是不同的，補(bǔ)貼機(jī)型也不盡相同。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣工作的一種手段

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策雖然有利于農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，但并不是推廣工作的全部，只是其中一種手段。因此，農(nóng)機(jī)推廣工作的效果并不完全依賴于補(bǔ)貼政策，還需要加強(qiáng)新機(jī)械的研發(fā)與創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)等其他方面。

2 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策意義

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

由于大型農(nóng)用設(shè)備價(jià)格昂貴，農(nóng)民收入有限，自然不愿意購買，只能使用傳統(tǒng)的手工模式。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在一定程度上減輕了農(nóng)民的購機(jī)資金壓力，提高購買機(jī)械的熱情，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

2.2 提高生產(chǎn)效率

我國耕地面積有限，只能通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量的方式來增加農(nóng)民收入，而這些都離不開農(nóng)用機(jī)械的廣泛使用。補(bǔ)貼政策能夠增加農(nóng)民購機(jī)量，提高作業(yè)水平與生產(chǎn)效率。

2.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變

補(bǔ)貼政策出臺(tái)之后，農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民服務(wù)組織如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，能夠提供代理耕地、播種、管理、收割等服務(wù)，并且逐漸加強(qiáng)與散戶的合作，提高機(jī)械化水平，形成產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

2.4 轉(zhuǎn)移農(nóng)民勞動(dòng)力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要耗費(fèi)農(nóng)民大量的時(shí)間與精力。農(nóng)用機(jī)械的使用能夠提高生產(chǎn)效率，減少農(nóng)民工作量，節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間。農(nóng)民可以在不荒廢土地的情況下外出務(wù)工或者經(jīng)商，提高農(nóng)民全年收入。

3 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在的問題

3.1 小型農(nóng)機(jī)具不享受補(bǔ)貼

大型機(jī)械昂貴，成為政策補(bǔ)貼的主要對(duì)象。但是，由于大型機(jī)械的使用率不高、操作危險(xiǎn)以及對(duì)土地平整度要求較高等原因?qū)е逻m用性并不強(qiáng)，而且一些農(nóng)民擁有的耕地面積小，相比較大型機(jī)械更傾向于使用小型農(nóng)具，而大部分小型工具根本不在補(bǔ)貼對(duì)象之列。

3.2 補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)不完善

政策的補(bǔ)貼帶來了大型機(jī)械銷量的增長，例如大型農(nóng)戶拖拉機(jī)。但是這類機(jī)具體型龐大，分布又比較分散，加上操作人員文化水平一般較低，時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，這些因素給售后帶來了很大困難。國家應(yīng)該提倡上門服務(wù)，補(bǔ)貼維修人員的服務(wù)費(fèi)用，完善售后服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

3.3 管理制度不健全

由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，導(dǎo)致人才缺口嚴(yán)重，大部分操作人員只是經(jīng)過了簡單的培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技能的掌握不足。另外，有些培訓(xùn)部門也只是敷衍了事，阻礙了我國農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行。

4 發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策作用的途徑

補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)要適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，必須是農(nóng)民需要的用具；政府要加大宣傳力度，及時(shí)向農(nóng)民傳播信息；保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，簡化補(bǔ)貼程序，加快資金到位速度；根據(jù)農(nóng)機(jī)推廣工作的情況不斷完善政策，更加貼近農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)需要；增加補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的種類，特別是小型機(jī)具；政府組織關(guān)于機(jī)械操作的培訓(xùn)，提高操作能力，減少故障率。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中還存在一些問題，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，普及政策優(yōu)惠性，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策的作用最大化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作。

參考文獻(xiàn)

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