資源環(huán)境審計現(xiàn)狀與發(fā)展的分析

楊芳芳

摘 要：資源環(huán)境審計是為了促進(jìn)生態(tài)文明和社會的可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的，我國目前的審計工作也把資源環(huán)境審計當(dāng)做重點工作內(nèi)容，本文就我國資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了簡單的闡述，進(jìn)而進(jìn)行分析和研究，提出相應(yīng)的解決方案，希望可以為我國的資源環(huán)境審計工作做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境 審計 發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，隨之而來的是資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，因此這也引起了政府部門的重視，在多次重大會議上政府部門都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)資源環(huán)境的保護(hù)，通過加大對資源環(huán)境的投資和合理的資源環(huán)境審計，來促進(jìn)資源環(huán)境發(fā)展的安全性，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更要注重生態(tài)文明的建設(shè)，減少資源的浪費(fèi)，保護(hù)資源環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、資源環(huán)境審計的闡述

（一）資源環(huán)境審計的內(nèi)容

資源環(huán)境審計在我國起步起步較晚，但是通過國家的大力支持和相關(guān)人員的努力探索，在資源環(huán)境審計形成了比較完善的理論概念。資源環(huán)境審計是指為了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，審計機(jī)關(guān)依法催政府及相關(guān)主管部門和相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位與資源環(huán)境有關(guān)的財政財務(wù)收支及其相關(guān)管理活動的真實性、合法性和效益性，進(jìn)行審計監(jiān)督。被審計單位主要是政府及相關(guān)主管部門、相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位等，新時期資源環(huán)境審計的實質(zhì)主要以政府資源審計為主導(dǎo)。

（二）資源環(huán)境審計的必要性

資源環(huán)境審計得到政府部門的大力支持，國家領(lǐng)導(dǎo)人也對資源環(huán)境工作的新常態(tài)和審計提出了更高的要求。以政府環(huán)境資源為例，資源環(huán)境工作的新常態(tài)關(guān)鍵是政府資源環(huán)境的財政資金分配，政府資源環(huán)境審計是指國家審計機(jī)關(guān)依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證。

二、國外資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀及國內(nèi)資源環(huán)境審計存在的問題

（一）國外資源環(huán)境審計的狀態(tài)

國外對資源環(huán)境審計的意識較早，已經(jīng)擁有了完整的資源環(huán)境理論基礎(chǔ)，在理論基礎(chǔ)之上已建立適合自身發(fā)展需求的資源環(huán)境審計模式。在許多發(fā)達(dá)國家，針對資源環(huán)境審計會設(shè)立自然資源利用及環(huán)境保護(hù)司，資源環(huán)境審計包含三個方面：財務(wù)方面的審計、資源環(huán)境開發(fā)使用是否合規(guī)，績效是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；由審計專家以及與之相關(guān)的其他專家組成審計部門，同樣也是以政府審計為主導(dǎo)，做到公平公正，對于不符合資源環(huán)境的問題予以嚴(yán)格的披露，保障資源環(huán)境的健康發(fā)展。

（二）國內(nèi)資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀及存在的問題

較發(fā)達(dá)國家而言，我國的資源環(huán)境審計起步晚，尚處在起步階段，各個方面都存在著不足，還沒有形成完善的資源環(huán)境審計系統(tǒng)，但是我們不懼艱險，勇于探索，終會找到適合自身發(fā)展的資源環(huán)境審計體制。

（1）資源環(huán)境審計內(nèi)容不全面。就我國目前的資源環(huán)境審計現(xiàn)狀來看，資源環(huán)境的審計內(nèi)容主要側(cè)重于兩方面：首先是關(guān)于資源環(huán)境專項資金的申請和使用這方面，側(cè)重于財務(wù)審計；其次是被審計單位的資源環(huán)境法規(guī)的應(yīng)用情況，側(cè)重于合規(guī)性審計；對績效審計的關(guān)注度不夠，有時還會忽視績效審計，資源環(huán)境審計內(nèi)容不全面。

（2）審計人員綜合素質(zhì)和技能較低，缺乏資源環(huán)境的專業(yè)知識。資源環(huán)境審計工作是一項綜合性的工作，不僅涉及財務(wù)、審計等專業(yè)，還涉及資源環(huán)境專業(yè)，因此相關(guān)的審計人員必須掌握各方面知識。但是在現(xiàn)實的審計工作中，大部分審計人員只是單一專業(yè)出身，財務(wù)專業(yè)或者審計專業(yè)，特別是對資源環(huán)境專業(yè)不了解，國家在資源環(huán)境審計中普遍應(yīng)用GIS技術(shù)，在這方面我國人才短缺，在很大方面影響了資源環(huán)境審計的效果。

（3）對于資源環(huán)境審計的認(rèn)識不夠，缺乏相應(yīng)的宣傳力度。我國的資源環(huán)境理論是近幾年才建立和完善的，存在一些不足，同時宣傳的力度不夠，無法引起政府以及人民群眾的關(guān)注，資源環(huán)境審計工作是為了保障資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此要加大宣傳力度，提高政府及廣大人民群眾的認(rèn)識度。

三、完善我國資源環(huán)境審計發(fā)展的戰(zhàn)略

（一）建立健全資源環(huán)境審計流程及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度

就我國的現(xiàn)狀而言，在資源環(huán)境審計流程這方面存在很多不足，但是國外的資源環(huán)境審計已經(jīng)處在成熟狀態(tài)，積累出很多經(jīng)驗，我們可以予以借鑒，從我國資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀出發(fā)，與我國的實際情況相結(jié)合，制定出符合自身發(fā)展的資源環(huán)境審計的流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時針對自然資源的損壞和浪費(fèi)，相關(guān)的審計流程要盡快確定，追究問題責(zé)任，逐漸形成完善的資源環(huán)境審計流程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提高審計人員的綜合素質(zhì)

提高審計人員的綜合素質(zhì)從兩個方面進(jìn)行分析：首先審計機(jī)關(guān)要招聘具有專業(yè)知識的審計人員，特別是資源環(huán)境審計專業(yè)的人才，加大對相關(guān)審計人員的資源環(huán)境審計的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識的掌握和整體的綜合素質(zhì)；另外，可以聘請專業(yè)的審計專家進(jìn)行資源環(huán)境的審計，不斷接受新思想。

（三）加大資源環(huán)境審計的宣傳力度

我國的資源環(huán)境現(xiàn)狀是：起步晚，各方面發(fā)展不完善，因此政府部門和人民群眾的關(guān)注度不高，因此要加強(qiáng)資源環(huán)境審計的宣傳工作，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣環(huán)境保護(hù)的重要性，提高環(huán)境保護(hù)的意識，同時利用新聞媒體進(jìn)行實地采訪和宣傳，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)資源環(huán)境的審計十分重要，不僅可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以充分的保護(hù)自然資源和環(huán)境資源，提高政府及廣大人民群眾對于資源環(huán)境的重視，帶動全民保護(hù)資源環(huán)境的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淡濃.加強(qiáng)政府資源環(huán)境審計促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].審計研究，2011（5）：18-23