我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的障礙及其對(duì)策思考

徐卓璇

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。本文主要通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的障礙，探討我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策，旨在為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 規(guī)范化 障礙 對(duì)策

政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控改革主要是將收入體制逐漸向支出體制轉(zhuǎn)變，促使政府的經(jīng)濟(jì)職能也逐漸向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。尤其隨著新修訂的《預(yù)算法》出臺(tái)，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的弊端已經(jīng)越來(lái)越明顯，尤其在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于信息化程度的制約，財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)背景下遇到了很大的阻礙，應(yīng)該綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推行科學(xué)改革方案。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，也是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況的必然要求。文章就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化過(guò)程中遇到的障礙進(jìn)行分析，對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化展開(kāi)討論。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的障礙

（一）管理體制不夠完善

財(cái)務(wù)管理體制包括管理職權(quán)、組織形式和管理制度。首先，在管理職權(quán)方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職權(quán)的分配不夠合理，沒(méi)有形成一種多方監(jiān)督制約的財(cái)務(wù)管理格局。其次，組織形式是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職權(quán)的重要表現(xiàn)形式，由于職權(quán)難以分化，導(dǎo)致組織形式流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的組織效果。最后，管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施的重要保障，但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度都存在不健全的現(xiàn)象。管理職權(quán)、組織形式和管理制度難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏可操作性。

（二）管理主體不夠明確

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)主要一般是以村民自治的形式展開(kāi)的，村主任及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)是由村民投票選舉產(chǎn)生，并且村主任以及管理機(jī)構(gòu)代表廣大村民行使各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的權(quán)限，但是在實(shí)際農(nóng)村自治中，并沒(méi)有設(shè)立完善的管理機(jī)構(gòu)，就算部分農(nóng)村地區(qū)有管理機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有實(shí)際的財(cái)務(wù)管理權(quán)限。并且很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有存在權(quán)限的制約、監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致村干部在本村擁有絕對(duì)的權(quán)利，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象，所以在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中缺乏健全的財(cái)務(wù)管理主體，難以推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，所以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性要求不高。并且在這種情況下，農(nóng)村具有財(cái)務(wù)管理能力的人才會(huì)不斷的流失。其次，現(xiàn)有的很多財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低，但是沒(méi)有健全和完善的培養(yǎng)機(jī)制，所以造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平難以提高，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化產(chǎn)生了不利的影響。

二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體運(yùn)行情況，建立符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并能夠促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度。內(nèi)部控制的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要農(nóng)村結(jié)合內(nèi)外發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行改善和創(chuàng)新，公開(kāi)透明內(nèi)部資金的收支明細(xì)，增強(qiáng)資金安排的合理性。其次，以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的事前監(jiān)督，確保各項(xiàng)財(cái)政支出的合法性和合理性。保證預(yù)算資金使用的公開(kāi)化和透明化，防止出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（二）制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管法規(guī)制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化需要有健全法規(guī)制度的保障，所以我國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)部門應(yīng)該制定符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體化法律法規(guī)，例如，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)會(huì)核算制度等，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，有效的提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化程度不高，相關(guān)部門應(yīng)該制定程序化的培訓(xùn)體系，積極開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng)，有效的提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，將財(cái)務(wù)管理工作和社會(huì)整體發(fā)展的方向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一。同時(shí)，針對(duì)重大的違紀(jì)違規(guī)行為，可以結(jié)合紀(jì)檢和司法程序進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，讓知法犯法的財(cái)務(wù)管理人員為自己的違法的行為付出沉重的代價(jià)，確保財(cái)務(wù)管理的威嚴(yán)性，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。

（四）明確財(cái)務(wù)管理的主體

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體，不僅具有管理財(cái)務(wù)的權(quán)利，還要承擔(dān)財(cái)務(wù)管理的法律責(zé)任，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體要根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度編制符合本村發(fā)展的財(cái)務(wù)支配方案，對(duì)本村的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行處理，以及規(guī)范本村的財(cái)務(wù)收支情況，切實(shí)維護(hù)本村村民的經(jīng)濟(jì)利益。所以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中要建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，履行財(cái)務(wù)管理主體的各項(xiàng)職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于信息化程度的制約，財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)背景下遇到了很大的阻礙，應(yīng)該綜合考慮農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，明確財(cái)務(wù)管理的主體，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

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