“供給側(cè)改革”框架下的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的探索

鄭美花

摘要：供給側(cè)改革是指通過提高新供給來促進經(jīng)濟增長。本文旨在本理論的大框架下，基于“大眾化旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展為背景方向，剖析和探討當(dāng)前農(nóng)村旅游業(yè)的供給不足，來創(chuàng)建新供給，以滿足游客對旅游觀光和消遣一體的需求愿望為目的，提升旅游質(zhì)量，創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)升級提供建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)村旅游；旅游產(chǎn)業(yè)升級

一、引言

供給側(cè)改革就是要求清理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的過剩供給企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，創(chuàng)建新供給，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。是目前產(chǎn)業(yè)升級的重要發(fā)展方向。這是2016年習(xí)近平在一內(nèi)一外兩個場合談“供給”改革的含義。中國“供給側(cè)改革”更是注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路。一方面，當(dāng)下中國普遍存在已經(jīng)成為國民經(jīng)濟吸血鬼的僵尸企業(yè)。如衣服、鞋帽、玩具等市場消化不了，而又供給嚴(yán)重過剩的這些傳統(tǒng)中低端消費品，致使價格持續(xù)下滑，這種過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟增長的一大包袱；另一方面，在中國，消費品供需正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡，高品質(zhì)消費品供給嚴(yán)重不足。

供給側(cè)改革是一場從理念到行為的重大轉(zhuǎn)變，是一項發(fā)揮好市場和政府兩方面作用的重大探索，具體地說，就是要促使生產(chǎn)要素從過剩的、老化的供給中，轉(zhuǎn)移到新的需求和正在擴張的供給中，不能簡單地理解為去庫存。而是倒逼生產(chǎn)端的供應(yīng)鏈和制造體系改革，根據(jù)用戶的新消費需求，做出滿足用戶需求的新產(chǎn)品。本文以農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為切入點，剖析面對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，與“大眾旅游時代”下的需求不匹配以及旅游機制不夠規(guī)范等問題，探討如何促使農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更好更快地加快我國農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)等協(xié)同發(fā)展。

二、供給側(cè)框架下農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的必要性

目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在面臨重重變革壓力的同時，亦出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級的儲備要素。首先，勞動力素質(zhì)提高，為產(chǎn)業(yè)升級儲備了大批高素質(zhì)人才。其次，人民幣升值為我國引進外國先進技術(shù)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗創(chuàng)造了良好的條件。另外，國內(nèi)居民消費需求大幅增加，而且正朝著追求高檔次、新品種、寬領(lǐng)域方面改進，消費結(jié)構(gòu)明顯處在升級轉(zhuǎn)化中。

（一）客群變化——升級家庭唱主角。適合家庭度假的高端酒店的需求已呈現(xiàn)不斷高升的趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國出境親子游已經(jīng)從2014年的31%上升至了2015年的37%的市場預(yù)訂比，這從一定程度上提升了海外親子酒店的入住需求。在春節(jié)旅游中，80%以上是以家庭為單位的，親子游旅客會選擇入住高星級酒店占86%，而僅有14%入住低星級（1～3星）酒店，目前仍呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也不例外，家庭唱主角的旅游時代開啟，這就需要鄉(xiāng)村旅游升級供親子入住的配套設(shè)施。

（二）“大眾化旅游”——升級消費產(chǎn)品量。據(jù)中國旅游研究院和攜程旅行網(wǎng)此前聯(lián)合預(yù)計，僅在2016年春節(jié)期間選擇出境游的總?cè)藬?shù)就有可能達到600萬，同比增長超過10%，相當(dāng)于所有丹麥人都出國一次，度假產(chǎn)品的預(yù)訂量出現(xiàn)3倍以上的大幅增長。2016年3月7日晚，央視2套播出的《2006.2016中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》顯示，國內(nèi)旅游消費需求旺盛，有41.2%的受訪者表示想在2016年去旅游，這一比例同比2015年增長了約10%；有44.26%的家庭表示希望在2016年至少安排一次旅游活動，這一比例較2015年的數(shù)據(jù)32.96%有明顯攀升。這些數(shù)據(jù)也側(cè)面反映了旅游消費有望進一步升級的趨勢，大眾旅行消費金額也越來越高。

（三）90后旅游消費意識——升級“互聯(lián)網(wǎng)+”配套設(shè)施。從年齡層方面來看，據(jù)大調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，80后和90后是旅游消費的兩大主力人群。某網(wǎng)站對90后出游的主題進行了分類，有超過42.3%的游客以欣賞自然風(fēng)光為主要目的，以城市觀光為首選的占18.4%，以各地美食為“捕獵對象”的占19.6%，而以挑戰(zhàn)自我為目標(biāo)的，如騎行、野營、極限拉練等也有10.1%；而且90后在旅游上的消費意愿逐漸增加，以42.40%的占比，僅低于80后群體（42.83%）位居第二。無論怎樣都離不開互聯(lián)網(wǎng)的在線服務(wù)商等等，這就要升級農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”配套設(shè)施。

（四）同質(zhì)人文景點過剩——創(chuàng)造新供給。部分地理位置相近的農(nóng)村旅游景點同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也成為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一大包袱。同質(zhì)的各景點占據(jù)大量土地資源、人力、資金等，成本也居高不下，制約著經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。也是引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟動力不足等一系列風(fēng)險的原因。

（五）政府推動和引導(dǎo)乏力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸是供給不足，而不是需求不足。這就是為什么我國很多旅客，一方面大批量源源不斷地到國外消費，另一方面在國內(nèi)抱怨聲不斷的根源，這跟國內(nèi)旅游服務(wù)業(yè)的供給側(cè)乏力有關(guān)。時代在發(fā)展，旅游景區(qū)也需要配套與時俱進的旅游教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域配套設(shè)施。即“供給跟不上需求"iE凸顯經(jīng)濟增長的重要障礙，這些基礎(chǔ)設(shè)施的聚力需要政府的宏觀推動才能通行。

三、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級的建議策略

產(chǎn)業(yè)升級理論表明：產(chǎn)業(yè)升級依賴于產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。一個國家要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就必須實現(xiàn)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而這樣的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢又必須取決于以下四類要素：生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略與行業(yè)競爭、支持性與相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級。因此，供給側(cè)改革下的旅游產(chǎn)業(yè)升級就是需要從供給端著手改革，要求清理傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中的過剩供給企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能景點，將發(fā)展方向鎖定“大眾化旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為背景，創(chuàng)建新供給，使農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

（一）升級勞動力要素——創(chuàng)新“供給管理”人才供給。產(chǎn)業(yè)環(huán)境升級中最重要的是生產(chǎn)要素的升級，它是發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)所必需升級因素之一。任何產(chǎn)業(yè)的升級必需實現(xiàn)初級要素向高級要素、通用要素向?qū)Ｓ靡氐纳夁^程，通過高級專業(yè)化生產(chǎn)要素來支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。而生產(chǎn)要素離不開生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系?！吧a(chǎn)力”的特征和根本上由其決定的“生產(chǎn)關(guān)系”的特征，都發(fā)生在供給側(cè)?！拔铩迸c“人”（生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系）在供給側(cè)動力體系中，制度創(chuàng)新是“解放生產(chǎn)力”的最關(guān)鍵創(chuàng)新，它會進一步打開管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間。同時技術(shù)創(chuàng)新亦會“倒逼”管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最終這種創(chuàng)新人才是關(guān)鍵。因此，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，首先必須培養(yǎng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)“供給管理”專業(yè)人才，使勞動力升級與轉(zhuǎn)型匹配。所以，要加大職業(yè)教育院校農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面人才的培養(yǎng)，開展“訂單式”教育，加強高素質(zhì)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)“供給管理”人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)是最必要的。為我國旅游產(chǎn)業(yè)升級提供新型服務(wù)人員，為我省服務(wù)業(yè)提升比重，提供人力儲備。

（二）升級消費需求條件——創(chuàng)新“大眾化旅游和互聯(lián)網(wǎng)+”設(shè)施供給。從消費需求條件看，國內(nèi)游客的消費需求不論是從規(guī)模還是精致性角度都有了極大地提升。阿里研究院研究總監(jiān)分享了“移動大數(shù)據(jù)中國消費”，她認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)不僅為消費帶來了方便，同時也提升了老百姓的消費質(zhì)量。消費需求是企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)實現(xiàn)價值的依托，需求條件的升級是每個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性選擇升級的直接動力。因此，在目前成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力發(fā)揮需求條件升級對于產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，加強農(nóng)村電子商務(wù)、微信平臺等建設(shè)，主動對接農(nóng)村旅游資源，幫助農(nóng)村旅游業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)品推出農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)線上線下的無縫對接，滿足游客對旅游觀光和消遣一體的愿望，提升游客旅游質(zhì)量，從而使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）升級產(chǎn)品技術(shù)——創(chuàng)新“工匠”精品供給。提供差異化精品或優(yōu)質(zhì)服務(wù)是每個企業(yè)的競爭優(yōu)勢，但歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的因素。因此，從技術(shù)要素供給看，我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境至今存在著明顯缺陷：一是生產(chǎn)和研究之間脫節(jié)，學(xué)術(shù)研究的成果不能非常有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)動力；二是產(chǎn)權(quán)保障制度不夠完善，不利于技術(shù)研發(fā)革新；三是在以勞動密集型產(chǎn)業(yè)等為主的企業(yè)，嚴(yán)重缺乏技術(shù)積累的動力。因此，我國農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)也要進行技術(shù)要素升級：首先，通過增設(shè)科研機構(gòu)、加大對科研機構(gòu)的投入來實現(xiàn)技術(shù)的升級；其次，應(yīng)該出臺相關(guān)政策鼓勵學(xué)術(shù)機構(gòu)與研究機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)權(quán)保護機制；另外，還需要通過政策牽引企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)積累的內(nèi)在動力，并從一些稅收、科研經(jīng)費上支持農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累；最后，注重引進外國技術(shù)并研究轉(zhuǎn)化、注重和外國的技術(shù)合作以提高自身的技術(shù)水平，創(chuàng)造工匠精神的旅游產(chǎn)品，滿足旅游消費群體的高質(zhì)量需求。

（四）升級政府引導(dǎo)能量——創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策供給。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國政府具有部分資源配置的權(quán)力，政府通過財政政策、貨幣政策向特定產(chǎn)業(yè)的傾斜，直接構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略選擇升級的動力。雖然我國也出臺了一些鼓勵農(nóng)村旅游建設(shè)的政策及措施，但其法定性政策效力不足，不能形成良好的規(guī)范投資活動的法制環(huán)境。為此，政府應(yīng)該直接通過政策對企業(yè)戰(zhàn)略升級進行引導(dǎo)，以便促進企業(yè)從戰(zhàn)略層面關(guān)注國家主導(dǎo)的新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會；引導(dǎo)營造一個良性循環(huán)的行業(yè)競爭氛圍，創(chuàng)建一種區(qū)域旅游聯(lián)合體模式，鼓勵各種類型的產(chǎn)業(yè)資本進入并通過法律、監(jiān)督、監(jiān)管和制裁來抵制壟斷、保護有序競爭，發(fā)揮優(yōu)勢互補，使農(nóng)村旅游業(yè)在有效模式下形成良性競爭。

四、結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村旅游作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一種也越來越凸顯其經(jīng)濟收益的重要性。觀光已不是它的全部意義，而是受教育水平較高層次的客源主體在尋找曾經(jīng)失落了的凈化空間和尚存的醇厚傳統(tǒng)文化氛圍，是尋求精神與物質(zhì)享受的共同體。我國農(nóng)村旅游基于各自獨特的地理資源優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)，要想解決大眾化旅游時代下的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及提高消費者質(zhì)量的問題，走出不同的旅游產(chǎn)業(yè)升級道路，只有培養(yǎng)能夠支持農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能達到“供需相向匹配”的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能形成核心戰(zhàn)略性農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，建設(shè)成天藍、地綠、水清的美麗中國。

[責(zé)任編輯：王辰]