關(guān)于山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的報告

近年來，隨著山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的加速和“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的興起，各級農(nóng)業(yè)部門積極探索新形式下農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)新思路、新方法，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體利用物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的意識和能力也在不斷增強，效益逐步提高，全省農(nóng)業(yè)“12316”熱線的服務(wù)效能不斷提升，有力的推動了我省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和運用。

一、我省發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本情況

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)情況

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)成效明顯。全省各地高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，省廳編制了《山東省農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程實施方案》，規(guī)范、引領(lǐng)和指導(dǎo)全省各地信息化建設(shè)。全省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)方面涌現(xiàn)出一批典型，東營、青島、濱州和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)先后被認(rèn)定為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。截止2015年底，全省共建設(shè)村級益農(nóng)信息社（站、點）2270個，淘寶、京東 、樂村淘等知名電商平臺也加快在全省各地開啟“千縣萬村”、“京東幫”“樂村淘”等布點計劃，全省已有40個縣簽約運行農(nóng)村淘寶項目，建設(shè)村級服務(wù)站1500多個，政府、機構(gòu)和平臺三方共建我省農(nóng)村信息化。

二是農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果。全省行政村“雙通（電話、寬帶）”基本實現(xiàn)，農(nóng)民家庭電話、彩電、電腦的普及率和電視、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率均居全國前列。據(jù)《2015年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年年末，全省農(nóng)村電腦普及率達(dá)34.8臺/百戶，移動電話每百人擁有207.8部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話58.1部/百戶，彩色電視普及率每百戶擁有109.5臺。電信行業(yè)無線接入方式已覆蓋全省17個地市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系經(jīng)過升級改造，覆蓋所有行政村。

三是全省農(nóng)業(yè)信息化工作體系逐步完善。全省17個市的農(nóng)業(yè)部門均成立了主管農(nóng)村信息服務(wù)工作的行政機構(gòu)，濟南、青島、煙臺、濰坊、棗莊、濱州等市還成立了農(nóng)業(yè)信息中心。135個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、1381個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）大都建立了信息服務(wù)機構(gòu)。全省農(nóng)業(yè)信息工作隊伍4200多人，其中，專職管理人員470多人，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員560多人，信息服務(wù)人員3500多人。幾年來，我省重點在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、中介組織以及村、組干部（包括大學(xué)生村官）中發(fā)展農(nóng)村信息員，全省累計培訓(xùn)55000多人，8萬多個村都有了信息員，成為聯(lián)通農(nóng)村與外部世界的橋梁。

（二）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一是高度重視，做好頂層設(shè)計。為加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛深入應(yīng)用，我廳與省財政廳在2013年9月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)實施意見〉的通知》（魯農(nóng)市信字〔2013〕10號文），完成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程頂層設(shè)計，投資近1500萬元建成了“省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺”，并結(jié)合省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果菜項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目，選擇安排了23個縣啟動實施了省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程項目。2014年，我廳再次在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果菜項目中做出部署和安排，實施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的項目縣已達(dá)35個。同時，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于征集節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式的通知》（農(nóng)辦市〔2015〕6號文）通知要求，經(jīng)縣市申報、專家評審、省廳審核等程序，推薦上報了山東常生源菌業(yè)有限公司等16家企業(yè)（合作社）節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范模式，其中有14家企業(yè)（合作社）都應(yīng)用了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。

二是初步建立了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。目前，全省35個較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定期向省農(nóng)業(yè)信息中心報送價格信息，在整合有關(guān)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步建立了化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品和“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、實用技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)影視和龍頭企業(yè)等20多個數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括文本、圖片、音視頻等多種格式，數(shù)據(jù)記錄300多萬條，數(shù)據(jù)容量已經(jīng)達(dá)到20TB。部分縣市也開展了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用的探索。如泰安市高新區(qū)、濰坊昌邑和諸城等建立了測土配方、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)和查詢應(yīng)用系統(tǒng)，方便了農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民的使用，服務(wù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是組建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。2013年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)起成立了國內(nèi)第一個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟是以山東省內(nèi)從事農(nóng)業(yè)發(fā)展管理、農(nóng)業(yè)研究及成果推廣應(yīng)用的政府、科研院所、高校及此領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)等機構(gòu)為理事單位，以省外相關(guān)院校和科研機構(gòu)為聯(lián)動單位，集聯(lián)合性、專業(yè)性和行業(yè)性于一體的山東省非盈利性的民間組織，是促進(jìn)大數(shù)據(jù)在山東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究及成果應(yīng)用發(fā)展的核心社會力量。借助聯(lián)盟平臺，聯(lián)盟成員之間展開了合作，利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)情況

一是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據(jù)調(diào)查，截止2015年底，全省開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和其他新型農(nóng)業(yè)主體超過10萬家；形成了一批在全國有影響力的特色村鎮(zhèn)，擁有淘寶鎮(zhèn)6個，淘寶村64個，曹縣大型淘寶村集群位居2015年全國大型淘寶村集群第二；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額超過400億元，從業(yè)人員接近50萬人，促進(jìn)超過百萬農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民年增收超過500元。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正在成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下新農(nóng)村增收致富的一條新途徑。

二是我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分類特征明顯。目前我省在線銷售的農(nóng)產(chǎn)品大體可以分為四大類，大宗農(nóng)產(chǎn)品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。全省各地充分利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，涌現(xiàn)了一大批典型案例，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)上銷售額逐年增加，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)了我省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對增加農(nóng)民收入，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈起到了非常積極的作用。如今年煙臺大櫻桃，種植面積30.8萬畝，產(chǎn)量15.3萬噸，截止目前，全市網(wǎng)上銷售大櫻桃已突破4億元，同比增長75%。

（四）12316服務(wù)增效情況

多年來，我廳一直高度重視12316發(fā)展，相繼開通了12316短信平臺、12316“三農(nóng)”熱線電話平臺、12316視頻服務(wù)平臺、12316微信公眾平臺，共同構(gòu)建起12316“三農(nóng)”綜合立體服務(wù)平臺。目前，12316主要有農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資打假投訴舉報兩項服務(wù)內(nèi)容。累計受理農(nóng)民電話咨詢36000多個，短信平臺發(fā)送短信402條，短信用戶發(fā)展到9萬余戶，直接受眾達(dá)3600萬人次，通過“sdny12316”微信公眾平臺發(fā)送微信452條，關(guān)注用戶已達(dá)1萬多人。同時，積極開展線上線下互動，在《農(nóng)業(yè)知識》設(shè)立固定欄目“12316三農(nóng)熱線”，刊登農(nóng)民朋友普遍關(guān)心的問題解答；與山東廣播電視臺廣播鄉(xiāng)村頻道合作，開通“12316熱線”節(jié)目，每天16：00-17：00播出，累計邀請專家2190多人，解答農(nóng)民朋友提出的普遍性問題，播出時長1000多個小時，受眾不僅覆蓋全省還包括鄰近河南、河北、安徽等省市。

二、存在的問題

1、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度有待于進(jìn)一步加強。盡管我省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成果，但是與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)度相比還有待于進(jìn)一步加強。具體表現(xiàn)在，光纖進(jìn)村入戶率還不高，已經(jīng)嚴(yán)重制約我省農(nóng)村信息化技術(shù)的發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，鄉(xiāng)村一級成為網(wǎng)絡(luò)覆蓋的薄弱地帶，導(dǎo)致信息化技術(shù)在農(nóng)村難以大面積推廣和應(yīng)用；蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、高標(biāo)準(zhǔn)果園等質(zhì)量追溯體系對網(wǎng)絡(luò)帶寬的要求難以滿足；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)落后也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的電子商務(wù)平臺建設(shè)滯后。

2、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備可靠性有待于進(jìn)一步提高。傳感器的可靠性、穩(wěn)定性、精準(zhǔn)度等性能指標(biāo)不能滿足應(yīng)用需求，產(chǎn)品總體質(zhì)量水平亟待提升。如土壤墑情監(jiān)測傳感器、二氧化碳濃度的傳感器、葉表面分析儀等技術(shù)和設(shè)備還不成熟，且設(shè)備需要長期暴露在農(nóng)田自然環(huán)境之下，經(jīng)受烈日狂風(fēng)暴雨，經(jīng)常出現(xiàn)故障，持續(xù)使用效果差。部分用戶的口碑顯示，同類傳感器設(shè)備，國外進(jìn)口產(chǎn)品三年才需要進(jìn)行維護，而國內(nèi)產(chǎn)品三個月即需要維護，性能差距較大。雖然國內(nèi)產(chǎn)品價格上占優(yōu)勢，但由于嚴(yán)重影響應(yīng)用實施的效果，極大地挫傷了用戶使用的積極性。用于生豬溯源的耳標(biāo)掉標(biāo)率高，且RFID受濕度影響識讀距離不穩(wěn)定，且經(jīng)常誤讀。此外，產(chǎn)品（包括軟件）在易操作性方面也有待提高。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的人才缺乏難題有待于破解。在全省范圍內(nèi)即懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才少之又少，大多是“二把刀”，懂互聯(lián)網(wǎng)的不懂農(nóng)業(yè)，設(shè)計出的產(chǎn)品不符合實際需求，懂農(nóng)業(yè)的不懂互聯(lián)網(wǎng)，難以利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，人才短缺已嚴(yán)重制約 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題亟待解決。電商農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電商存在的突出問題之一，由于農(nóng)產(chǎn)品電商地域集中，像淘寶村，大部門村民都是在賣同一種商品，規(guī)格、類型、品相都一樣，為了拉客源，只能拼價格，拼流量，電商賠本賺吆喝，沒有根據(jù)消費者需求進(jìn)行分級銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。

三、下一步工作建議

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件要求較高，無線信號、帶寬都是制約技術(shù)應(yīng)用的瓶頸。建議有關(guān)部門著力加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破信息建設(shè)孤島，形成信息高速高速公路。同時，還要加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵相關(guān)物流企業(yè)到鎮(zhèn)進(jìn)村，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。

2、加大技術(shù)研發(fā)力度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全省全面開花，需要極大的技術(shù)保障能力，相關(guān)部門要加強技術(shù)研發(fā)力度，確保設(shè)備設(shè)施平穩(wěn)有效運行，進(jìn)一步降低購置成本，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比。同時，也要結(jié)合我省長期存在分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，研發(fā)大田精準(zhǔn)應(yīng)用設(shè)施，統(tǒng)一管理，集中使用，分散投入，確?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在大田作物、高標(biāo)準(zhǔn)果園的實用性、可靠性和精準(zhǔn)性。

3、加快人才梯隊培養(yǎng)。進(jìn)一步加大與省市各大高校的交流、聯(lián)系，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍，打造素質(zhì)過硬的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管團隊，培養(yǎng)一批基層農(nóng)業(yè)信息員和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)隊伍，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用工作。

4、發(fā)展差異化品牌農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實現(xiàn)了農(nóng)民群眾“買全國、賣全國”的夙愿，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品上行，但產(chǎn)品同質(zhì)化的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。只有通過發(fā)展差異化品牌農(nóng)業(yè)，根據(jù)客戶的不同需求進(jìn)行差異化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)品牌，以品牌優(yōu)勢迅速搶占市場，實現(xiàn)訂單精準(zhǔn)化，滿足客戶個性化需求，促進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。