新常態(tài)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新探討

孫佳琳

摘 要：我國農(nóng)民的生存狀況已經(jīng)得到了根本的改善和提升，但是我們應(yīng)該承認(rèn)，新常態(tài)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在著諸多的缺陷和弊端，筆者在文章中對這些缺陷進(jìn)行探討，并根據(jù)存在的問題給出具有針對性的解決對策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 體系創(chuàng)新

國家和政府對于三農(nóng)問題予以高度的重視，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予諸多的投入，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平得到很大程度的提升。然而我國農(nóng)村發(fā)生的變化固然可喜，但是農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視，特別是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題十分棘手，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全、經(jīng)濟(jì)管理水平過低、農(nóng)村生產(chǎn)活力得不到有效激發(fā)、農(nóng)村生產(chǎn)所有制不夠合理等方面。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）觀念滯后，思想水平有待提高

思想意識是行動的必要基礎(chǔ)和前提，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平不高，主要原因之一就是人們對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不夠重視，思想過于保守，不善于接受新型的經(jīng)濟(jì)管理方式，對于經(jīng)濟(jì)管理工作的新制度、新法規(guī)也沒有建立，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無章可循。此外，農(nóng)村的管理人員也難辭其咎，在工作中懶散怠慢，不能做好本職管理工作，在其位不謀其政的現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平得不到有效提升和改善。具體問題表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，體制觀念存在誤區(qū)，許多農(nóng)村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常將重點(diǎn)放置在工業(yè)建設(shè)上，對農(nóng)業(yè)則常常采取補(bǔ)助的措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作被動的展開，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理水平得不到提升；第二，經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要負(fù)責(zé)人，不能對經(jīng)濟(jì)管理工作予以正確的認(rèn)識，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行步履維艱。

（二）職責(zé)不明，法律法規(guī)有待健全

農(nóng)村人口眾多，而且各種環(huán)境都異常復(fù)雜，所以和城市相比，其經(jīng)濟(jì)管理工作存在較大的難度，工作量明顯要大，例如審核財務(wù)狀況、承包與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。但是針對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和相關(guān)法律法規(guī)卻不夠完善，即使農(nóng)民出讓土地承包權(quán)形成規(guī)模效益，也難以獲得應(yīng)有的收益，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的進(jìn)一步完善和改革。此外，經(jīng)濟(jì)管理工作中的負(fù)責(zé)人員職責(zé)不夠明確，職權(quán)不明、職權(quán)交叉等現(xiàn)象大量存在。

（三）管理混亂，資金管理有待加強(qiáng)

資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的基礎(chǔ)，沒有資金，這項工作寸步難行，但是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個突出問題就是資金管理混亂，雖然國家政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作投入了大量的人力、物力和財力，但是大量資金沒有發(fā)揮出本有的價值，資金中存在大量的問題，其中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，資金分類不明確，資金用處較為分散，資金用處不恰當(dāng)，花費(fèi)資金的地方得不到資金支持，使得國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)大量流失；第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的資金使用不夠透明，未能在“陽光下進(jìn)行”，暗箱操作現(xiàn)象存在，甚至出現(xiàn)資金濫用、誤用、貪污腐敗等現(xiàn)象；第三，資金管理人員是業(yè)余人士，缺乏財務(wù)管理方面的專業(yè)知識，資金利用率得不到提升。

二、新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系創(chuàng)新的建議措施

（一）更新觀念，提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識

就目前來說，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理步伐，首先需要讓農(nóng)民和管理人員從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)民對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的誤區(qū)，想盡一切辦法使農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，使得農(nóng)民的工作熱情得到最大程度的激發(fā)，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。經(jīng)濟(jì)管理人員直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，其綜合素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的高低，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員需要以身作則，著力提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，積極投身于社會主義新農(nóng)村的工作中去。

（二）注重細(xì)節(jié)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的相關(guān)制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及到諸多的要素和對象，因此，有關(guān)人員必須意識到細(xì)節(jié)決定成敗，從建立和完善相關(guān)法律制度做起：第一，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)管理工作的監(jiān)督和管理，做到責(zé)權(quán)明確，建立目標(biāo)責(zé)任制，誰出問題誰負(fù)責(zé)，建立獎懲機(jī)制，做到有獎有罰、獎罰分明，形成一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體系制度，并切切實實予以執(zhí)行，而不是將制度束之高閣；第二，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)人員的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，要求管理人員履行自己的職責(zé)，發(fā)揮自己的作用和價值；第三，加快落實家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既使農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)達(dá)到有效而科學(xué)的調(diào)整，又使農(nóng)民利益不受損、耕地紅線不突破、土地制度不改變，嚴(yán)格遵循黨中央提出的“三步”政策。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)性

一支具備超高水平和素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍對這項工作的展開發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；第一，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識，比較業(yè)余，因此，必須花費(fèi)足夠的時間和精力對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)其理論知識，強(qiáng)化其社會責(zé)任感，使其一心一意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作負(fù)責(zé)；第二，不但要著力培訓(xùn)在職的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，還要努力引進(jìn)先進(jìn)的外部人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供源源不斷地內(nèi)生動力，尤其要重視具有高學(xué)歷人員的引進(jìn)；第三，加強(qiáng)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的管理，加速管理人員的流動，吸取其他地區(qū)成功的管理經(jīng)驗，以我為主、為我所用，取其精華、去其糟粕。

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