轉(zhuǎn)戰(zhàn)銀監(jiān)會，郭樹清治魯這四年

在中國，一省省長的職務(wù)變動很少像郭樹清這樣引起大眾的廣泛關(guān)注。但近日，郭樹清出任銀監(jiān)會主席的消息刷爆了朋友圈?；厥走^去，郭樹清主政山東的這四年，給山東留下了什么樣的印記？他將要承擔(dān)的又是何種使命？為何“人人都愛郭樹清”？

在中國，一省省長的職務(wù)變動很少像郭樹清這樣引起大眾的廣泛關(guān)注。就在2月23日，郭樹清即將出任銀監(jiān)會主席的消息刷爆了朋友圈。2月24日上午9時，銀監(jiān)會召開重要會議，向外界證實了這個消息。

當(dāng)天下午，新華社網(wǎng)站消息顯示，日前，中共中央批準(zhǔn)：郭樹清同志不再擔(dān)任山東省委副書記、常委、委員職務(wù)。

這位外界眼中的“改革派”“學(xué)者型”官員已離開了主政近四年的山東，在新的領(lǐng)域承擔(dān)攻堅破難的改革重任。

某種意義上說，一省長官的氣質(zhì)與工作思路必然影響著一省的發(fā)展態(tài)勢。郭樹清主政山東的這四年，給山東留下了什么樣的印記？一個以郭樹清為代表的“改革派”官員又具有何種特質(zhì)？他將要承擔(dān)的又是何種使命？為何“人人都愛郭樹清”？

職務(wù)變動總是焦點(diǎn)

透過位于濟(jì)南市明湖路省府大院的北門，可以看到一面鐫刻著“為民務(wù)實清廉”的影壁墻，四年前，郭樹清剛來到山東時，這面影壁墻便建了起來。影壁墻往東便是省長、副省長們的辦公區(qū)，郭樹清的辦公室便在這片灰色中式建筑之中。

2017年2月23日，一張圖片在微信、微博中被廣泛傳播，圖中所展示的送別場景便在這里發(fā)生。

盡管坊間一直流傳著對郭樹清“下一站”的猜想，但大多數(shù)人并沒有想到離別這么快的發(fā)生。就在送別的前一天，相關(guān)媒體報道顯示，2月22日，山東省委召開市委書記抓基層黨建工作述職評議會議，山東省委書記，省人大常委會主任、黨組書記姜異康主持會議并對述職人進(jìn)行了點(diǎn)評，郭樹清、龔正出席了該項會議。

在更之前的全省兩會上，郭樹清代表省人民政府向大會作《政府工作報告》，在報告的結(jié)尾處，他說：各位代表，今年是本屆政府任期屆滿之年，完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)對全省人民的莊嚴(yán)承諾，還需要付出艱辛努力。

與之相對應(yīng)的，是他上任第二年，也就是2014年的《政府工作報告》中的表述，他說：各位代表，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章，關(guān)鍵在腳踏實地、真抓實干。

時光回轉(zhuǎn)到2013年3月17日，第六任證監(jiān)會主席郭樹清正式確認(rèn)離開證監(jiān)會，同日，時任山東省省長姜大明與新任山東省委副書記郭樹清在濟(jì)南完成了“交接”。郭樹清說：“我對山東關(guān)注已久，來到山東，我就是山東人?！?/p>

在那一天，他的職務(wù)變動也像現(xiàn)在這樣，引發(fā)了社會的高度關(guān)注。

與“男神”相處的時光

從2013年3月17日算起，到2017年2月23日離開濟(jì)南，郭樹清在山東一共工作了1426天。在這近四年里，每一年他都特別繁忙。以2015年為例，他參加各類會議、考察調(diào)研達(dá)200余次，會見政要來賓、出席各類活動超50次。

他精力充沛，充滿激情，在頻繁調(diào)研、出臺各類新政策的同時，依舊保持著一種“儒雅”的風(fēng)度。

“儒雅”是諸多媒體以及民間人士對郭樹清的一致評價。

讓九三學(xué)社山東省委副主委宋傳杰印象深刻的一個細(xì)節(jié)是，2016年的省政協(xié)十一屆四次會議，大會發(fā)言結(jié)束以后，郭樹清在主席臺右側(cè)與所有退場的政協(xié)常委逐一握手，最后一個退場?！八倪@種風(fēng)度讓所有的委員們都倍感親切?！?/p>

他的形象、氣度在面對媒體時展現(xiàn)的非常充分，不少經(jīng)常采訪兩會的女記者們，在朋友圈中用“男神”來稱呼他。

不過，“儒雅”的“男神”卻有著雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度。

剛剛上任的兩天里，郭樹清便馬不停蹄地在濟(jì)南調(diào)研城市規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新等工作，他強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃要以人為本，讓居民生活更便利；要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改善投資環(huán)境和營商環(huán)境，把濟(jì)南市建成投資創(chuàng)業(yè)的樂土。此外面對史上最難就業(yè)季，他還語重心長地鼓勵大學(xué)生積極服務(wù)回報社會。

改善營商環(huán)境是郭樹清履新山東后，首先提出的工作思路。據(jù)不完全統(tǒng)計，調(diào)研山東十七市的過程中，郭樹清在八次座談中七次提及“營商環(huán)境”，“創(chuàng)造全國領(lǐng)先的營商環(huán)境”成為他在公共場合講話中的高頻詞。

2013年4月9日，郭樹清趕赴濱州，參觀工廠車間，走到田間地頭，他說：“要尊重企業(yè)家，保障好企業(yè)的合法權(quán)益，努力營造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境?！彼倪@次表態(tài)，某種意義上說，為兩年后的全省加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)工作會議埋下了伏筆。在那次大會上，郭樹清要求，各級黨委、政府要充分尊重企業(yè)家的市場主體地位，為企業(yè)家成長創(chuàng)造良好環(huán)境。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立順暢的雙向溝通交流機(jī)制，積極幫助企業(yè)家解決實際問題。

在調(diào)研的同時，郭樹清也在思考著新的執(zhí)政思路。上任131天后，2013年8月7日，他的另一項執(zhí)政方案正式出臺，那便是被媒體以及大眾津津樂道的“金改”。

一系列的關(guān)于金融市場的文件被接二連三的發(fā)布出來，例如眾所周知的“山東金改22條”（《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》），以及《山東省權(quán)益類交易場所管理暫行辦法》和《關(guān)于開展介于現(xiàn)貨與期貨之間大宗商品交易市場試點(diǎn)工作的意見》。

“有水平、低調(diào)、實干，”一位政府人士這樣評價郭樹清，“能把經(jīng)濟(jì)問題說得清楚又簡單，有很多獨(dú)到又接地氣兒的見解，不空談?！?/p>

“由于他的主導(dǎo)、推進(jìn)，同期來看，山東的金融改革走在了全國前列”，宋傳杰告訴記者，“經(jīng)過這三年多的時間，實際上，山東金融改革的成果已經(jīng)陸續(xù)顯現(xiàn)了出來。全省第一家民營銀行已經(jīng)被批準(zhǔn)籌建，金融業(yè)在山東經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮越來越重要的作用。”

他的一系列改革措施，在山東引起了巨大的反響。一些官員們不得不“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”，“以便跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路”。一位接近山東官場的人士告訴記者，“郭樹清的改革舉措和帶來的工作風(fēng)氣為山東燒了一把火，某種程度上點(diǎn)燃了官員們干事創(chuàng)業(yè)的激情?！?/p>

幽默的改革派

郭樹清的金融背景始終是記者關(guān)注的焦點(diǎn)，他也常以獨(dú)特的幽默回應(yīng)財經(jīng)記者的提問。金融圈流傳較廣的一則段子是：路透社記者問，您都喜歡哪種運(yùn)動？是打高爾夫，還是網(wǎng)球？他出人意料地答，在家洗碗。并很認(rèn)真地解釋：我覺得洗碗是很好的飯后運(yùn)動，只要在家吃晚飯，我就會洗碗。

這樣的答復(fù)自然讓聽?wèi)T了四平八穩(wěn)官話的記者們?nèi)绔@至寶。實際上，在山東任職期間，記者們也因此經(jīng)常提問一些超出其職責(zé)范圍的問題。不過，已經(jīng)出任一省行政長官的他多了一分謹(jǐn)慎，執(zhí)政山東的近四年期間，他很少就全國性的經(jīng)濟(jì)問題公開表態(tài)。

2014年的全國兩會上，郭樹清在回答記者關(guān)于“郭省長和郭主席區(qū)別”的問題時開玩笑說，“過去吃飯吃不好，現(xiàn)在睡覺睡不好。過去每個周末能休息一天，現(xiàn)在每個周末最多只能休息半天?！?/p>

2016年的全國兩會上，又有記者針對當(dāng)時資本市場的起落向郭樹清提問，“肯定不回答這個問題，這是職業(yè)道德問題，那是我過去的工作，現(xiàn)在不負(fù)這個責(zé)任。我是最不適宜回答這個問題的?！惫鶚淝逭f。

郭樹清說，現(xiàn)在基本不再關(guān)心股市。他緊接著補(bǔ)充說：“如果你要說股價我肯定不知道，但是你要問我蘿卜白菜價格，我肯定知道?，F(xiàn)在我最關(guān)心的是玉米的價格，現(xiàn)在玉米積壓賣不出去?！?/p>

唯一一次例外是在2015年中央宣講團(tuán)黨的十八屆五中全會精神報告會上，一位現(xiàn)場觀眾提問主講人郭樹清：十三五期間，如何防范或化解引起的潛在的金融風(fēng)險？這一次，他回應(yīng)說：金融風(fēng)險始終存在，還在繼續(xù)積累。無論是債券市場、股票市場、外匯市場、信貸市場、期貨市場都有風(fēng)險在集聚，最重要的問題在于政府及早地把這個風(fēng)險提示出來，暴露出來，這樣才能化解。

值得一提的是，當(dāng)晚央視新聞聯(lián)播中，播出了郭樹清報告和問答環(huán)節(jié)的兩部分同期聲，時長近一分鐘。

記者還注意到，就在那一年出版的“十三五規(guī)劃建議輔導(dǎo)讀本”，編寫人員有兩個地方大員，其中之一就是郭樹清，另外一人是河北省委書記趙克志。此外，在2015年11月4日組建的十八屆五中全會中央宣講團(tuán)中，地方官員同樣也只有郭樹清和趙克志兩人。官方報道中還明確注明：郭樹清是十八屆五中全會文件起草組成員。

同樣是這一年，郭樹清、黃奇帆等六名地方政要隨同國家主席習(xí)近平出訪美國，境外媒體這樣形容，隨行的六位地方主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中，以黃奇帆和郭樹清較為亮眼。

后來，這些信息被媒體廣泛解讀，實際上，在2015年時，坊間便有了對郭樹清新職務(wù)的各種猜測。

新的使命與擔(dān)當(dāng)

各種猜測的“靴子”終于“暫時”落地了。

2月24日上午，一路“陪同”郭樹清前往北京的記者們在北京金融街的銀監(jiān)會大樓外拍到了郭樹清與尚福林會面的照片。有意思的是，這是尚福林與郭樹清的第二次交接，不過，這一次又有了別樣的意味：郭樹清在山東省會濟(jì)南工作近四年，而尚福林的籍貫便是山東濟(jì)南。

對郭樹清而言，金融街一帶是他再熟悉不過的工作地點(diǎn)。

銀監(jiān)會距離郭樹清曾擔(dān)任主席的金融大街19號證監(jiān)會富凱大廈很近，有人說，從證監(jiān)會主席到銀監(jiān)會主席，五年半，郭樹清走完了這388米的距離。

從地方官員到重歸金融系統(tǒng)，郭樹清被外界視為新一屆銀監(jiān)會掌門的不二人選。而此次接任銀監(jiān)會主席，他即將面對的是黃金期終結(jié)之后，規(guī)模巨大、挑戰(zhàn)頗多的中國銀行業(yè)，更為復(fù)雜的則是中國及全球宏觀逆周期環(huán)境下的金融監(jiān)管多重使命與挑戰(zhàn)。

目前，商業(yè)銀行不良率不斷上升，2016年末商業(yè)銀行不良貸款余額15123億元，較上季末增加183億元，商業(yè)銀行不良貸款率1.74%。另外，銀行業(yè)改革、發(fā)展和監(jiān)管面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整之中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，區(qū)域和行業(yè)走勢持續(xù)分化。

資產(chǎn)管理也成為當(dāng)前金融監(jiān)管的棘手問題。隨著資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速發(fā)展，銀行理財產(chǎn)品，信托計劃，證券公司、基金公司等設(shè)立的各類資管產(chǎn)品，不同產(chǎn)品之間多層嵌套，層層加杠桿，金融交叉領(lǐng)域的風(fēng)險不斷積累。

金融市場的變化牽動著整個經(jīng)濟(jì)社會，去年層出不窮的“蘿卜章”事件，銀行和券商之間互相扯皮推諉，造成了國債期貨的暴跌，加劇了債市的恐慌。而互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，但各類網(wǎng)貸平臺跑路事件，也多次引發(fā)群體性事件。

郭樹清面對的任務(wù)是既要防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險，又要幫助銀行擺脫經(jīng)營困難，同時，金融創(chuàng)新不停止，還要引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。尤其是在利率市場化改革、混業(yè)經(jīng)營成氣候、金融系統(tǒng)杠桿混業(yè)經(jīng)營等情況下，監(jiān)管也是一道難題。

關(guān)于金融監(jiān)管，郭樹清早年接受媒體采訪時曾表態(tài)，“總體上來說，監(jiān)管很重要，但僅僅強(qiáng)調(diào)監(jiān)管是不夠的，好的金融體系不是監(jiān)管出來的，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的機(jī)制、市場結(jié)構(gòu)體系才是最重要的?！?/p>

一位接近監(jiān)管層的資深人士表示，“對監(jiān)管機(jī)構(gòu)動大手術(shù)很有必要，但是不是很快就動手術(shù)，可能還是需要思考的，有思想認(rèn)識和利益調(diào)整的阻力，關(guān)鍵還是時間點(diǎn)的把握，政策效果最重要，也還得要看高層的勇氣及究竟給郭多大權(quán)利了。”

風(fēng)物長宜放眼量。改革成效固然是考量官員成績的必要試題，但在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和運(yùn)行困難不減的環(huán)境下，官員敢于腳踏實地一步一個腳印去探索改革的可行路徑，是值得點(diǎn)贊的。而郭樹清這種勇于擔(dān)當(dāng)敢于探索的氣魄，或許也是為何“人人都愛郭樹清”的原因之一。

（王嘉信薦自《齊魯周刊》）