強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)讓制度生威發(fā)力

嚴(yán)冀鋼

黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，對(duì)新的歷史條件下堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了新的戰(zhàn)略部署。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上，不斷順應(yīng)黨和人民的新期待。

期待一：

乘全面從嚴(yán)之勢(shì)而上

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。三個(gè)永遠(yuǎn)在路上，即提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，進(jìn)而提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，直至提出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)從實(shí)踐到理論的不斷深化。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要觀(guān)大局、識(shí)大勢(shì)，跳出作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的“舊局”，在全面從嚴(yán)治黨的“新局”中定位謀篇。

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一靠制度規(guī)范。小智治事、大智治制。要堅(jiān)持把黨章作為根本遵循，堅(jiān)持從黨內(nèi)政治生活管起嚴(yán)起，堅(jiān)持樹(shù)立廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好1部黨章、3部準(zhǔn)則、25部條例和其他一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，讓黨內(nèi)制度生威發(fā)力、落地生根。二靠文化自信。政治文化對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為當(dāng)代中國(guó)最重大的政治原則，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要抓好思想教育這個(gè)根本，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要善于運(yùn)用中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中凝結(jié)的哲學(xué)思想、人文精神、道德理念來(lái)明是非、辨善惡、知廉恥，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做到為政以德、正心修身。三靠方略正確。標(biāo)本兼治是管黨治黨的一貫要求。要堅(jiān)持治標(biāo)治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，堅(jiān)定不移治標(biāo)，為治本贏(yíng)得時(shí)間、創(chuàng)造條件；堅(jiān)持不懈治本，為治標(biāo)鞏固成果、根除病源。要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，一方面扎緊制度籠子，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督下無(wú)機(jī)可乘；另一方面?zhèn)戎亟逃龑?dǎo)，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

期待二：

乘全面壓倒之勢(shì)而上

中央紀(jì)委七次全會(huì)作出了“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”的判斷。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的核心使命，就是鞏固和發(fā)展壓倒之勢(shì)，不給消極腐敗現(xiàn)象喘息之隙，防止消極腐敗現(xiàn)象卷土重來(lái)。1989年，鄧小平同志針對(duì)黨內(nèi)突出問(wèn)題，交代了廉政7件事；1993年，黨中央認(rèn)為消極腐敗這股風(fēng)來(lái)得很猛，作出了加大反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署；2000年，黨中央認(rèn)為條件和時(shí)機(jī)成熟，在反腐敗三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上，增加了源頭治腐工作。從著力治標(biāo)，到標(biāo)本兼治，再到后來(lái)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，十八大之前，雖然我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面作出了積極努力，但取得的效果與人民群眾的期盼差距較大。

站在新的歷史起點(diǎn)，搶抓治標(biāo)為治本贏(yíng)得時(shí)間，今天的反腐倡廉決不能重復(fù)昨天的故事，成為過(guò)去的復(fù)制與輪回。這要求我們嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善做善成。一是作風(fēng)建設(shè)要久久為功。風(fēng)化俗成需要時(shí)間，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成效有目共睹，但積習(xí)已久，問(wèn)題的慣性仍在，反彈的勢(shì)能仍存。當(dāng)前，對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，要寸步不讓?zhuān)乐闺[身變異；對(duì)形式主義和官僚主義，要緊盯不放，做到步步為營(yíng)。二是懲治腐敗要久久為功。盡管反腐敗斗爭(zhēng)取得重大勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須始終堅(jiān)持懲治腐敗這一手不軟、預(yù)防腐敗這一手不松，痛下決心消除腐敗存量，狠下功夫防止腐敗增量。當(dāng)前尤其要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。要聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，把執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)放在不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。三是責(zé)任落實(shí)要久久為功。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器。要對(duì)管黨治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)失職失責(zé)的典型問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片、教育一方。

期待三：

乘全面改革之勢(shì)而上

十八大以來(lái)，黨中央作出了一系列體制機(jī)制改革的重大部署。紀(jì)律檢查體制改革和國(guó)家監(jiān)察體制改革，是符合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義基本規(guī)律的重大變革，是積聚全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)力量的一次核聚變。各級(jí)黨委、紀(jì)委要勇立改革的潮頭，加快改革的步伐，釋放改革的紅利。

歷史已經(jīng)反復(fù)證明，任何一場(chǎng)改革都不可能一馬平川、一帆風(fēng)順。面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)，一是要保持強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既敢于開(kāi)路，又甘于讓路，讓一切局部小利服從改革大利。特別是改革涉及的相關(guān)單位要講政治、顧大局，協(xié)同做好工作，確保如期完成改革任務(wù)。二是要保持強(qiáng)烈的探索精神，既對(duì)標(biāo)看齊，又對(duì)癥下藥，創(chuàng)新體制機(jī)制改革的湖北篇。要對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革工作早研究、早謀劃，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題想深想細(xì)，形成切實(shí)可行的改革方案，努力形成國(guó)家監(jiān)察與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)既有機(jī)銜接又相互制衡的體制機(jī)制，促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。三是要保持強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，既提振作風(fēng)，又提升能力，為改革順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。國(guó)家監(jiān)察體制改革實(shí)施后，機(jī)構(gòu)設(shè)置、紀(jì)法銜接、證據(jù)轉(zhuǎn)換、依法留置、指定管轄、監(jiān)督調(diào)查分離以及建立監(jiān)察官制度等都將發(fā)生重大變化和調(diào)整，對(duì)現(xiàn)在的紀(jì)檢干部、檢察干部，未來(lái)的監(jiān)察干部將提出新的更高要求。必須時(shí)不我待，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平。

期待四：

乘全面監(jiān)督之勢(shì)而上

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要全面把握“信任不能代替監(jiān)督”的深刻內(nèi)涵。一是信任不是一勞永逸的，離開(kāi)監(jiān)督的信任是不可持久的信任。二是信任不是放任，監(jiān)督不代表不信任。三是監(jiān)督?jīng)]有豁免權(quán)，各級(jí)黨組織和全體黨員都必須自覺(jué)接受監(jiān)督。四是監(jiān)督是一種常態(tài)，黨員干部要養(yǎng)成被監(jiān)督、被提醒、被批評(píng)和紅臉出汗的習(xí)慣。五是黨員干部既是接受監(jiān)督的客體，也是開(kāi)展監(jiān)督的主體，開(kāi)展監(jiān)督是每個(gè)黨員不可推卸的政治責(zé)任。六是紀(jì)委是監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》把加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督列為第34條。強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，當(dāng)前重點(diǎn)要做到“五查”，即：責(zé)任督查，通過(guò)責(zé)任檢查、責(zé)任約談、責(zé)任報(bào)告和責(zé)任追究，推動(dòng)紀(jì)檢隊(duì)伍監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)落地；信訪(fǎng)核查，對(duì)涉及紀(jì)檢干部的信訪(fǎng)反映更要高度重視，見(jiàn)信必談，有信必辦，做到情況不清楚不了結(jié)、證據(jù)不到位不了結(jié)、涉事干部態(tài)度不端正不了結(jié)；作風(fēng)巡查，在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，咬耳扯袖、紅臉出汗，做到快扶歪樹(shù)、早治病樹(shù)、少生爛樹(shù)；紀(jì)律審查，在防止“燈下黑”、清理門(mén)戶(hù)上做到一視同仁、鐵面無(wú)私，堅(jiān)決清除紀(jì)檢隊(duì)伍中的“害群之馬”；制度檢查，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，帶頭把紀(jì)委權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

（作者單位：湖北省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室）