大規(guī)模圍填海對(duì)濱海濕地的影響與對(duì)策*

崔保山 謝 湉 王 青 李?yuàn)櫇?閆家國(guó) 于淑玲 劉 康 鄭京晶 劉澤正

北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院 水環(huán)境模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100875

大規(guī)模圍填海對(duì)濱海濕地的影響與對(duì)策*

崔保山 謝 湉 王 青 李?yuàn)櫇?閆家國(guó) 于淑玲 劉 康 鄭京晶 劉澤正

北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院 水環(huán)境模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 北京 100875

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)壓力的不斷增大，圍填?；顒?dòng)成為緩解濱海用地緊缺、促進(jìn)濱海區(qū)域發(fā)展的重要方式。圍填?；顒?dòng)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)近岸資源和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的影響。濱海濕地是海陸之間交叉作用的過(guò)渡地帶，對(duì)維持生物多樣性和海陸動(dòng)態(tài)平衡具有重要作用，為此，在分析我國(guó)大規(guī)模圍填海特征的基礎(chǔ)上，從濱海濕地格局、濱海濕地生物多樣性的維持及生物分布結(jié)構(gòu)等方面，分析和探討圍填海活動(dòng)對(duì)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程的綜合影響。提出“以網(wǎng)代點(diǎn)”“以緩代急”“以重代輕”和“以多代少”的修復(fù)對(duì)策，深化濱海濕地修復(fù)機(jī)理，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)實(shí)踐；提出“兩個(gè)大類(lèi)，三個(gè)層次”的生態(tài)補(bǔ)償模式，推進(jìn)濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰?guó)家重要需求；權(quán)衡經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失，合理布局圍填海空間，有力推進(jìn)濱海濕地資源的可持續(xù)利用和生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)不同利益群體的和諧發(fā)展。

濱海濕地，圍填海，影響，生態(tài)修復(fù)，生態(tài)補(bǔ)償，權(quán)衡

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.04.013

我國(guó)的海岸線總長(zhǎng)度超過(guò) 1.8×104km，擁有豐富的濱海濕地資源。濱海濕地在環(huán)境凈化、防止海水侵蝕和河流洪澇、為生物提供棲息地、維持生物多樣性和提供能源儲(chǔ)存場(chǎng)所等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口膨脹和城市化進(jìn)程的加快，人地矛盾日益加劇，人類(lèi)通過(guò)圍填海為沿海地區(qū)拓展生存和發(fā)展空間[1]。據(jù)報(bào)道，新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)歷了 4 次大規(guī)模圍填海造地運(yùn)動(dòng)[2]，近 40 年來(lái)，全國(guó)大規(guī)模圍填海造地活動(dòng)使濱海灘涂面積累積損失約 2.19×104km2，相當(dāng)于中國(guó)濱海濕地總面積的 50%[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至 2020 年，中國(guó)將迎來(lái)遠(yuǎn)大于 5 780 km2的圍填海需求，將占用 1.1×103—3.0×103km 的海岸線[4]。中國(guó)海洋信息中心《海域使用管理公報(bào)》的數(shù)據(jù)[5]反映出，中國(guó)圍填海活動(dòng)相關(guān)管理起步較晚，圍填海活動(dòng)增幅雖然降低，但總面積從未減少。大規(guī)模的圍填?；顒?dòng)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給濱海濕地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響，導(dǎo)致濕地面積萎縮，生境喪失、斑塊化，水動(dòng)力條件紊亂和生物多樣性嚴(yán)重減少等一系列生態(tài)問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)圍填?；顒?dòng)的有效管理，實(shí)現(xiàn)濱海濕地資源的可持續(xù)利用，有必要明確圍填?；顒?dòng)造成的影響，并進(jìn)行科學(xué)的判識(shí)。如何在高強(qiáng)度圍填?；顒?dòng)下對(duì)濱海濕地進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)和恢復(fù)，是推進(jìn)濱海濕地資源可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)亟待解決的重要問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策對(duì)全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念具有重要意義。

1 大規(guī)模圍填海特征

明確圍填?；顒?dòng)對(duì)我國(guó)濱海濕地造成的影響，首先應(yīng)分析圍填海的特征，從而有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略。從近 40 年的圍填海占用濱海濕地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)圍填海開(kāi)發(fā)主要體現(xiàn)出面積大、增速快和范圍廣、類(lèi)型多的特點(diǎn)。

1.1 面積大，增速快

從圍填海新增面積變化情況看出，我國(guó)圍填海建設(shè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，并且增長(zhǎng)速度逐年遞增[6,7]。自2000 年以來(lái)，由于濱海養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)發(fā)、港口城鎮(zhèn)建設(shè)，我國(guó)圍填海的速度幾乎增加了 3 倍，至 2013 年圍填海增速已經(jīng)超過(guò)了300 km2/a。圍填海較活躍的四大三角洲地區(qū)中，由于珠江三角洲[8]與長(zhǎng)江三角洲[9]在圍填海發(fā)展的早期已經(jīng)得到大規(guī)模開(kāi)發(fā)，自2000 年后圍填海的增速放緩；遼河三角洲圍填海擴(kuò)張速度穩(wěn)定[10]；黃河三角洲自2000 年則處于快速發(fā)展階段，2005—2014 年，圍填海的增長(zhǎng)速度達(dá)到 160 km2/a[11]。人工岸線的長(zhǎng)度持續(xù)高速增長(zhǎng)，至 2014 年人工岸線占大陸岸線總長(zhǎng)度的比例達(dá) 60%[6]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人地需求，我國(guó)的圍填海面積還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.2 范圍廣，類(lèi)型多

我國(guó)圍填海開(kāi)發(fā)范圍廣泛，遍及全國(guó)沿海 11 個(gè)省、市、自治區(qū)，且 1980—2014 年，圍填海新增面積都呈增加趨勢(shì)。其中，1980—1989 年和 1990—2000 年（圍填?；顒?dòng)早期和中期）江蘇、廣東省圍填海增加面積最大，2000—2014 年間，山東、浙江和遼寧的圍填海規(guī)模增幅最大。

圍填海開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣，主要包括城鎮(zhèn)新區(qū)和港口建設(shè)、圍海養(yǎng)殖、農(nóng)田開(kāi)墾、鹽田開(kāi)發(fā)和工業(yè)能源開(kāi)發(fā)區(qū)等多種類(lèi)型。其中，養(yǎng)殖圍墾是最主要的形式，自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)養(yǎng)殖圍墾持續(xù)增長(zhǎng)，至 2014 年，養(yǎng)殖圍墾已占全部海岸線的 30% 以上，是全部人工岸線的 60% 左右。其次為農(nóng)田圍墾，特別是在圍填海早期（1980—1989 年），農(nóng)田是圍填海的主要類(lèi)型；1990 年以后，農(nóng)田圍墾岸線逐漸減少，建設(shè)圍墾和碼頭圍墾呈增加趨勢(shì)。2000 年以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圍填海類(lèi)型和面積再次發(fā)生變化，工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)、港口和碼頭所占比例顯著增加，農(nóng)田圍墾逐漸向具有更高經(jīng)濟(jì)收益的養(yǎng)殖圍墾方式轉(zhuǎn)變[12]。

2 圍填海對(duì)濱海濕地的影響

濱海濕地既是氣候變化的敏感區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和保護(hù)生物多樣性等方面有著極其重要的作用[13]。大規(guī)模的圍填?；顒?dòng)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，又給濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和過(guò)程帶來(lái)負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為濱海濕地格局、濱海濕地生物多樣性的維持以及生物分布結(jié)構(gòu)等方面的巨大變化。

2.1 改變?yōu)I海濕地格局，造成濱海濕地喪失

圍填海占據(jù)了大量的濱海自然濕地，極大減少了海岸線中自然海岸線的比例，改變?yōu)I海濕地格局。近 40 年來(lái)，我國(guó)濱海自然岸線的比例由 1980 年的 76% 下降至 2014 年的 44%；人工海岸線由 1980 年的 24%上升為 2014 年的 56%。其中，圍填海對(duì)我國(guó)四大三角洲的威脅尤為嚴(yán)重。自 2000 年，珠江三角洲灘涂濕地、鹽沼濕地和紅樹(shù)林濕地呈明顯下降趨勢(shì)[14]；至 2015 年，珠江三角洲的圍填海面積已超過(guò)珠江三角洲濱海濕地總面積的 75%，自然濱海濕地大量喪失[15]。自 20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)，黃河三角洲各類(lèi)型濱海濕地面積變化較大，2000 年以后變化尤為明顯，灘涂與鹽沼濕地大面積喪失[16,17]，隨著濕地恢復(fù)工程的開(kāi)展，淡水蘆葦沼澤有所增加，成為黃河三角洲濱海主要濕地類(lèi)型之一[18,19]；同期，長(zhǎng)江三角洲則灘涂濕地和淡水沼澤濕地下降明顯[20,21]。至 2015 年，遼河三角洲仍然保留的灘涂濕地僅為已圍填面積的 1/3 左右[22,23]（圖 1）。

2.2 破壞濱海濕地資源，導(dǎo)致生物多樣性降低

生物資源是自然界中可以通過(guò)繁殖、生長(zhǎng)而自我更新并為人類(lèi)提供生產(chǎn)和生活資料的生命物質(zhì)，支撐著生命系統(tǒng)的延續(xù)，維系著自然界的生態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)保障。大規(guī)模的圍填海活動(dòng)占用原有的生物生存空間，破壞原有的生物種群，加劇了對(duì)生物資源的過(guò)量捕撈、狩獵、采挖等，使濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)食物鏈被打破，生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)，直接威脅生物安全和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

濱海濕地是水生生物棲息、繁衍的重要場(chǎng)所[24]，大規(guī)模的圍填海工程改變其水文特征，影響?hù)~(yú)類(lèi)的洄游規(guī)律，破壞了魚(yú)群的棲息環(huán)境和產(chǎn)卵場(chǎng)[25]，導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)關(guān)鍵生境遭到破壞，漁業(yè)資源銳減。同時(shí)，防波石和堤壩等圍填海構(gòu)筑物還改變了原有濱海濕地的生物棲息地垂向結(jié)構(gòu)，使原本不在一起生存的生物集中到一個(gè)區(qū)域，而增加了區(qū)域環(huán)境中的生物種群數(shù)量，進(jìn)而種間競(jìng)爭(zhēng)增加，由此高強(qiáng)度圍填海區(qū)域的大型底棲動(dòng)物的生物多樣性和生物量顯著降低。此外，圍填?；顒?dòng)阻斷了海陸之間物質(zhì)的正常輸送，導(dǎo)致陸地的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不能入海，從而影響濱海水域生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和漁業(yè)生產(chǎn)，灘涂植物的生長(zhǎng)也因此受到威脅[26]，生物多樣性由于生物間作用關(guān)系受到干擾而大大減少[27]。

圖 1 我國(guó)自然岸線長(zhǎng)度的變化情況以及四大三角洲自然濕地面積變化

2.3 濱海濕地生境破碎，破壞生物分布結(jié)構(gòu)

圍填海的大面積擴(kuò)張，對(duì)生物棲息生境造成擠壓，致使生物群落銳減與崩潰；同時(shí)，由于圍堤、固岸、建設(shè)用地、養(yǎng)殖塘等的活動(dòng)增加了濕地斑塊之間的離散性，導(dǎo)致濱海濕地生境破碎化，生物分布結(jié)構(gòu)受到破壞，生物群落退化或消亡。根據(jù)我們?cè)邳S河三角洲的相關(guān)研究，1984—2014 年，黃河三角洲鹽地堿蓬鹽沼面積萎縮了約 78%，鹽沼斑塊破碎化趨勢(shì)明顯，2014 年鹽地堿蓬的斑塊數(shù)目已破碎為 1984 年的 10 倍；斑塊面積逐漸減小，斑塊密度也在減小，圍填海區(qū)的斑塊密度極低，并且鹽地堿蓬群落的分布結(jié)構(gòu)也受到了干擾，其分布模式趨于聚集狀態(tài)。

究其原因，主要在于黃河三角洲養(yǎng)殖塘、圍堤、固岸等工程阻斷了潮汐作用，進(jìn)而干擾鹽地堿蓬種子的擴(kuò)散流動(dòng)，以及圍填?；顒?dòng)通過(guò)影響生境條件而使得鹽地堿蓬群落生態(tài)邊界的屬性與結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。根據(jù)鹽地堿蓬種子的形態(tài)學(xué)特征，潮汐是其傳播擴(kuò)散的主要?jiǎng)恿Γㄖ辉陲L(fēng)的作用下傳播時(shí)，鹽地堿蓬不會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)距離的傳播）。在自然的濱海濕地區(qū)域，鹽地堿蓬種子借助潮汐的作用流動(dòng)擴(kuò)散，使得各斑塊之間通過(guò)“種子流”方式得以連通，保證了大面積鹽地堿蓬群落斑塊的形成條件。而由于圍填海的開(kāi)發(fā)，潮汐被完全阻隔，大部分鹽地堿蓬的種子都停留在母體成株之下，缺失了“種子流”的連通作用，鹽地堿蓬群落的分布結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為聚集模式，大面積的鹽地堿蓬斑塊逐步破碎為細(xì)小的斑塊。并且，潮汐等水文作用被圍填海阻隔，使得濕地生境條件，如土壤理化指標(biāo)等由海向陸的漸變梯度遭到破壞，加之“種子流”等生態(tài)流的喪失，鹽地堿蓬群落的生態(tài)邊界逐漸出現(xiàn)長(zhǎng)度縮短，寬度變薄，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性減弱等不利趨勢(shì)，鹽地堿蓬群落進(jìn)入了過(guò)度開(kāi)放狀態(tài)，對(duì)外界干擾的抵抗能力進(jìn)一步降低。

3 對(duì)策與建議

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，確保我國(guó)濕地面積不低于 8 億畝；擴(kuò)大濕地等生態(tài)空間和面積；啟動(dòng)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和“退耕還濕”；并明確要求實(shí)施嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫取⒆匀话毒€控制制度，建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。因此需要全面深化針對(duì)圍填?；顒?dòng)影響下的濱海濕地修復(fù)機(jī)理研究，切實(shí)推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)與生態(tài)補(bǔ)償模式應(yīng)用和實(shí)踐的推廣。

3.1 深化濱海濕地修復(fù)機(jī)理研究，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)實(shí)踐

濱海濕地具有一定的脆弱性和稀缺性，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)已作為一種全球策略而受到各國(guó)的廣泛重視。作為濱海濕地退化最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到濱海濕地生態(tài)修復(fù)的必要性。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府投入大量資金，每年開(kāi)展上百個(gè)濱海濕地修復(fù)工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)對(duì)退化濱海濕地的修復(fù)力度，我們針對(duì)圍填海對(duì)濱海濕地影響的特殊性，提出多層次的生態(tài)修復(fù)方案，探索“四個(gè)替代”的生態(tài)修復(fù)模式。

（1）“以網(wǎng)代點(diǎn)”，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多區(qū)域整合修復(fù)。對(duì)于單一位置、單一組分或者單一生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的孤立“點(diǎn)狀”修復(fù)，難以從實(shí)質(zhì)上解決圍填海大范圍的負(fù)面影響。通過(guò)構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，以生態(tài)熱點(diǎn)、熱區(qū)重點(diǎn)修復(fù)，生物連通、水文連通串聯(lián)調(diào)配的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)濱海濕地多組分、多類(lèi)型、多區(qū)域的整體聯(lián)合修復(fù)。一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建對(duì)生物連通進(jìn)行重建與修復(fù)，增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，達(dá)到多個(gè)生態(tài)組分同時(shí)修復(fù)的目的；另一方面，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的修復(fù)模式聯(lián)系了多種類(lèi)、多區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建了跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)模式，均攤生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，分解不利影響，增加生態(tài)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。

（2）“以緩代急”，采用長(zhǎng)時(shí)間序列的生態(tài)修復(fù)，保證修復(fù)后生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定維持。只根據(jù)單一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的影響現(xiàn)狀采用一次性修復(fù)的方式難以確保修復(fù)的有效性與持續(xù)性。采用長(zhǎng)時(shí)間序列的生態(tài)修復(fù)模式，引入前期試點(diǎn)修復(fù)、中期持續(xù)性修復(fù)與后期補(bǔ)充鞏固性修復(fù)的分段生態(tài)修復(fù)方式。一方面考慮生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)重要生物組分的全生命周期過(guò)程，從其全生命過(guò)程上消除影響；另一方面，進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)充修復(fù)，確保消除圍填海的后效應(yīng)。

（3）“以重代輕”，拓展生態(tài)修復(fù)范圍，消除生態(tài)影響的外部性與擴(kuò)張性。針對(duì)圍填海自身工程影響范圍的修復(fù)，難以徹底消除區(qū)域生態(tài)破壞。著重考慮圍填海生態(tài)影響的外部性與擴(kuò)張性，拓展生態(tài)修復(fù)的邊界，將修復(fù)邊界擴(kuò)大到包括周邊臨近生態(tài)系統(tǒng)，以全區(qū)域的整體修復(fù)為導(dǎo)向。研究圍填海通過(guò)污染排放、水文潮汐模式改變、生物連通阻斷等方式對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，分析歸并受到影響的相似度與同源性，實(shí)施圍填海本范圍與外擴(kuò)范圍的同時(shí)聯(lián)合修復(fù)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)影響整體消除。

（4）“以多代少”，面向生態(tài)系統(tǒng)功能，確保重要生態(tài)過(guò)程的完整與生物多樣性的保育。圍填海影響通常涉及多種生物組分，其直接結(jié)果是生態(tài)系統(tǒng)功能的紊亂，而面向單一生物組分的補(bǔ)充、重建，難以確保在生態(tài)系統(tǒng)的層面實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能的修復(fù)與再現(xiàn)，限制了生態(tài)修復(fù)的實(shí)際效果。提出面向生態(tài)系統(tǒng)功能的修復(fù)模式，以重要生態(tài)組分、關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程以及非生物環(huán)境這三個(gè)直接關(guān)系到生態(tài)功能發(fā)揮的層面，構(gòu)建多目標(biāo)修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)針對(duì)支持目標(biāo)生態(tài)功能的生態(tài)過(guò)程完整性與生態(tài)組分多樣性聯(lián)合修復(fù)。

3.2 強(qiáng)化物質(zhì)量補(bǔ)償機(jī)制，探索多層次補(bǔ)償模式

中央及地方政府對(duì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制均提出了明確要求，并將其作為加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)濕地生態(tài)補(bǔ)償工作也一直是我國(guó)的重大需求。建立濱海濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是協(xié)調(diào)濱海濕地自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良好運(yùn)行的重要方法；是實(shí)現(xiàn)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必要手段；對(duì)于保證濱海濕地生物多樣性和維持濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有重要作用。

針對(duì)圍填海導(dǎo)致的濱海濕地受損，提出“兩個(gè)大類(lèi)，三個(gè)層次”的生態(tài)補(bǔ)償模式。兩個(gè)大類(lèi)即物質(zhì)量補(bǔ)償和價(jià)值量補(bǔ)償，三個(gè)層次為原位補(bǔ)償、異地替代和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

對(duì)生境喪失區(qū)提出異地替代補(bǔ)償?shù)拿娣e、規(guī)模；對(duì)面積減小地區(qū)進(jìn)行原位補(bǔ)償，計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償率和提出調(diào)整模式；對(duì)生物多樣性受損區(qū)、功能減退區(qū)提出改善或提升的異地替代補(bǔ)償途徑。對(duì)于異地替代和調(diào)整區(qū)，要選擇適宜的地區(qū)，進(jìn)行功能對(duì)比和面積核算。當(dāng)原位補(bǔ)償和異地替代的補(bǔ)償量不足時(shí)，則評(píng)估損失和補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值，并對(duì)剩余損失實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付。

在物質(zhì)量補(bǔ)償方面，關(guān)鍵點(diǎn)在于核算異地補(bǔ)償?shù)拿娣e，并從替代生境的相似性、替代的依據(jù)以及無(wú)凈損失等方面，研究生境替代機(jī)理與方法；在價(jià)值量補(bǔ)償方面，需要綜合分析濕地生態(tài)系統(tǒng)特征，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的濕地類(lèi)型和區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，綜合考慮補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償主體和客體、補(bǔ)償方式與途徑以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及社會(huì)接受性、實(shí)施可操作性等因素。最終形成一套多目標(biāo)、多情景、多尺度不確定性條件下的濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合調(diào)控模式，從而為適用于復(fù)雜條件下的濕地生態(tài)系統(tǒng)定量補(bǔ)償方案提供支撐。

3.3 權(quán)衡經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失，倡導(dǎo)平衡態(tài)與可持續(xù)發(fā)展

圍填?；顒?dòng)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也會(huì)造成生態(tài)損失，其損失主要來(lái)自對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的直接占用，以及生態(tài)服務(wù)功能的高度攝取。如何權(quán)衡圍填?；顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)收益以及生態(tài)系統(tǒng)的損失對(duì)圍填海的規(guī)劃及安排至關(guān)重要。通過(guò)取得圍填海活動(dòng)經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失的平衡，可以有效對(duì)圍填海的開(kāi)發(fā)規(guī)模以及強(qiáng)度進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)在可接受生態(tài)損失的范圍內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。估算各種圍填海開(kāi)發(fā)模式的生態(tài)損失，合理調(diào)配各種強(qiáng)度圍填海的建設(shè)規(guī)模與配置是圍填海權(quán)衡分析的核心。通過(guò)分析各類(lèi)圍填海的運(yùn)作模式，提出圍填海對(duì)生態(tài)服務(wù)功能利用的 3 種模式。

（1）原有同種功能的加強(qiáng)。如水產(chǎn)品的產(chǎn)出是濱海濕地本來(lái)具有的生產(chǎn)服務(wù)功能，而海水養(yǎng)殖通過(guò)設(shè)置人工設(shè)施，加強(qiáng)人工管理等方法提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量，是對(duì)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)水產(chǎn)品產(chǎn)出功能的增強(qiáng)。

（2）異種功能的產(chǎn)生。如濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，無(wú)論是鹽沼、灘涂還是淺海，在原始狀態(tài)時(shí)都不能輸出海鹽或糧食等產(chǎn)品。而當(dāng)濱海濕地被開(kāi)墾為農(nóng)田或鹽田后，濕地生態(tài)系統(tǒng)的組分或者主要結(jié)構(gòu)被重組，開(kāi)始輸出與原來(lái)不同的產(chǎn)品。同時(shí)原有的供給服務(wù)都會(huì)部分或徹底損失，由新出現(xiàn)的生產(chǎn)功能全部代替。

（3）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生產(chǎn)資料或空間。如港口建設(shè)中，生態(tài)系統(tǒng)中水體作為支撐海洋交通的載體與媒介；在城鎮(zhèn)、工業(yè)建設(shè)中，原有濕地的生態(tài)組分將全部喪失，而只為工程設(shè)施提供了空間。

濱海濕地被開(kāi)發(fā)后，對(duì)于強(qiáng)化原有功能的模式，保留了原有生態(tài)系統(tǒng)的核心組分，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)組分和結(jié)構(gòu)上的改變相對(duì)較小，是對(duì)濱海濕地的輕、中度開(kāi)發(fā)。對(duì)于轉(zhuǎn)變成了另外功能的模式，其工程方式對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的組分和結(jié)構(gòu)破壞都很大，屬于中度開(kāi)發(fā)。而對(duì)于變成了生產(chǎn)要素的模式，原有生態(tài)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)和組分將全部消失，屬于重度開(kāi)發(fā)。

識(shí)別圍填海開(kāi)發(fā)利用模式是平衡圍填海經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失的基礎(chǔ)，而對(duì)于圍填海的權(quán)衡分析可以分為 4 個(gè)層次，以此構(gòu)建圍填?！八倪呅巍睓?quán)衡模式的框架體系。（1）分析圍填海的經(jīng)濟(jì)收益與其直接生態(tài)損失之間的效益關(guān)系；（2）考慮圍填海造成的生態(tài)損失是否能夠通過(guò)生態(tài)修復(fù)等手段進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)一步權(quán)衡生態(tài)損失量與生態(tài)可修復(fù)量之間的關(guān)系；（3）生態(tài)修復(fù)量的多少直接決定修復(fù)成本，對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，修復(fù)成本同樣也是圍填海的成本，因此還需要權(quán)衡圍填海的直接經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)修復(fù)成本的效益關(guān)系；（4）綜合考慮修復(fù)技術(shù)以及生態(tài)修復(fù)的成功情況，權(quán)衡生態(tài)修復(fù)資金的投入與實(shí)際修復(fù)效果之間的關(guān)系。

在圍填海經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)損失的權(quán)衡中需要充分考慮到圍填?；顒?dòng)本身的復(fù)雜性與非線性。一方面，圍填海的規(guī)模、類(lèi)型以及位置都是決定圍填海造成生態(tài)損失大小的重要因素；而另一方面，濱海濕地的生態(tài)功能具有非線性變化的特點(diǎn)，存在生態(tài)功能的關(guān)鍵位置或關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，而圍填海對(duì)濱海濕地造成的影響有隨圍填海規(guī)模呈非線性增加的情況，因而分類(lèi)型、分區(qū)域、分規(guī)模的估算圍填海的生態(tài)損失是科學(xué)優(yōu)化圍填海的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是加強(qiáng)濱海濕地管理，達(dá)到濱海資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的切實(shí)抓手。

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崔保山 北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，國(guó)家“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，全國(guó)優(yōu)秀科技工作者，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第八屆理事會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)地學(xué)分會(huì)主任、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)濕地專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)濕地生態(tài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)水利學(xué)會(huì)水資源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、國(guó)家濕地科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)委員等。主要從事湖沼濕地生態(tài)過(guò)程和環(huán)境響應(yīng)、流域生態(tài)系統(tǒng)管理等方面的研究，主持或完成國(guó)家“973”項(xiàng)目（課題）、國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大水專(zhuān)項(xiàng)、水利部重點(diǎn)項(xiàng)目等30余項(xiàng)。E-mail: cuibs@bnu.edu.cn

Cui Baoshan Professor of Environmental Science at the School of Environment, Beijing Normal University (BNU). He received his Ph.D. degree in Environmental Science from Northeast Institute of Geography, Chinese Academy of Sciences. He serves as Dean of the School of Environment, BNU, and chief scientist of National Key Basic Research Program of China (973 Program). He was elected as a chair professor of Changjiang Scholars sponsored by Ministry of Education. He was also awarded as a Distinguished Young Scientist by National Natural Science Foundation of China. He has been an investigator on over 30 scientific projects, and published 4 books and over 200 papers in peer-reviewed journals. His research interests include wetland restoration, wetland community ecology, wetland ecohydrology, wetland health and integrity assessment, and anthropogenic disturbances on wetlands. E-mail: cuibs@bnu.edu.cn

Impact of Large-scale Reclamation on Coastal Wetlands and Implications for Ecological Restoration, Compensation, and Sustainable Exploitation Framework

Cui Baoshan Xie Tian Wang Qing Li Shanze Yan Jiaguo Yu Shuling Liu Kang Zheng Jingjing Liu Zezheng
（State Key Laboratory of Water Environment Simulation, School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

To meet the need of increasingly economic development and large populations with limited land resource, large scale of coastal reclamation was conducted as one of the most important resolution schemes. Driving by economic growth, coastal reclamation in China has proliferated and expanded nationwide. Various types of coastal reclamations are keeping rapid expansion rate in recent years. Nevertheless, behind the huge economic benefits, coastal reclamation exploitation has brought great loss of coastal natural resources and damaged coastal wetland ecosystem. As the transitional zone between ocean and terrestrial system, coastal wetlands play a crucial role in conserving biodiversity and maintaining dynamic balance of the land and sea. Here, we focused on the distributions of coastal wetlands and structures of coastal biodiversity based on a well exploring of pattern of large-scale coastal reclamation. In addition, we analyzed the multiple impacts of coastal reclamation to biological structures, processes, and function. We advocated “network”, “l(fā)ong series” , “l(fā)arge scale”, and “functionoriented” ecological restoration strategies supporting by deep exploration ecological restoration mechanism and designed to build a robust restoration practice guideline. To promote national great strategic demand in eco-compensation, we made an advance in building an eco-compensation framework including two categories with three levels. The trade-off between the economic benefits and ecological loss was made during the research, and the outcomes show feasibility for sustainable exploitation of coastal resource and achieved the goal of biological conservation and development of coastal reclamation in harmony.

coastal wetlands, coastal reclamation, impact, ecological restoration, eco-compensation, trade-off

*資助項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）項(xiàng)目（2013CB430406），國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（51639001），國(guó)家創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目（51121003）

預(yù)出版日期：2017年1月23日