對發(fā)展農村電商的再思考

代欣

摘要：近兩年來，農村電商在政府的推動、企業(yè)的融入、農戶的參與下有了一個很好的開局。但在推進過程中存下在六個突出問題。為此，需要從堅持政府促進與市場推進、農村電商模式與農村產業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展農村電商與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農村電商的產品質量與產品數量、財政投入與社會投入、人才培養(yǎng)與人才需求六個方面相結合，積極全面推進農村電商健康發(fā)展。

關鍵詞：農村；電子商務；發(fā)展

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）02-0264-02

隨著信息化時代的到來，特別是大數據的廣泛應用，網購這種新型的商業(yè)模式已成為一種時尚，其發(fā)展速度可用“井噴”和“顛覆式”這樣的詞匯來形容。由此推動電子商務的快速發(fā)展，特別是對于廣大的農村，使得與城市的時空大大縮小，從而推動和促進農村居民生活的便利化和農村產業(yè)發(fā)展、農民增收脫貧致富。

近兩年來，在全國各地興起了大力發(fā)展農村電商的熱潮，在政府的推動、企業(yè)的融入、農戶的參與下，農村電子商務發(fā)展有了一個很好的開局。但我們也要看到，農村電商發(fā)展和推進過程中存在的問題，應該引起我們各級各部門高度關注、認真思考分析、理性把握和積極改進。

一是電子商務是一項產業(yè)，它需要按照市場規(guī)律來醞釀、起步、加速、推廣，在這個過程中需要創(chuàng)造條件、營造氛圍、培育市場，農村電商更是如此。作為地方政府，既要全力以赴，又要順勢而為、量力而行；既不可無所作為，也不可拔苗助長。一句話，不能搞運動式的發(fā)展農村電子商務，要因勢利導，漸進式發(fā)展。

二是發(fā)展農村電商的目的是推動農村產業(yè)發(fā)展，促進農產品的流通，幫助農民增收致富，并非只需要教會農民簡單操作電腦、能夠上網、給農民配一臺電腦、接通網絡這么簡單，更不是每個行政村建一座漂亮的淘寶商店。我并不反對作為內容載體的必要形式，但我反對形式與內容脫節(jié)、“兩張皮”，更反對只有形式而不注重內容，甚至沒有內容的形式主義，這是發(fā)展農村電商特別應關注的問題。

三是在推進農村電商發(fā)展中，政府投入也要追求效率，要講投入產出比。如果政府投入1000萬元發(fā)展農村電商，結果五年所產生的效果折合成貨幣價值還達不到1000萬元，那么，還不如將這筆投入發(fā)放給農民（當然，簡單地發(fā)錢并非有效支持農村發(fā)展的方式）。所以，建立政府財政投入效能評估機制顯得十分必要和尤為重要。

四是推進農村電商發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它需要各級地方黨委、政府統(tǒng)籌，各職能部門通力合作，在推進過程中形成合力。不能停留在表面，寫進文件、會上傳達、掛在墻上、念在嘴上，而具體落實時仍然各吹各的調、各拉各的套，結果是多頭投入、重復建設、資源浪費。當然，越往基層，整合越難，原因是條塊上的政策、項目、資金，受限太多，難以整合，特別是在西部困難地區(qū)，大量的資金都是中央轉移支付的，地方缺乏使用方向的自主權。

五是發(fā)展農村電商也要注意與經濟社會發(fā)展大局相結合。農民手中的農產品最大的賣點是生態(tài)、稀少、新鮮，特別是在交通困難的邊遠農村，這些賣點尤為鮮明，這也正是現代社會中相當一部分有條件和能力的消費者所需要的。這實際是農產品供給側改革的方向，政府在這一方面的作用就是做好輿論引導、政策支持、技術幫扶、平臺服務，使之與國家的經濟發(fā)展大方向相契合。不做或少做與大方向相背的、違背經濟規(guī)律市場規(guī)律的、生拉硬套的、主觀臆斷的無用功。

六是發(fā)展農村電商也要特別注重基礎工作。要解決賣什么？要有產品，有好產品，有特色產品，有一定數量的產品；要解決怎么賣？要有策劃、有包裝、有營銷手段、有市場影響力、有平臺；要解決誰來賣？要從賣誰種的，誰來提供信息、誰來設計包裝、誰來策劃營銷、誰來提供平臺，也就是不同層次的人才準備。

面對上述問題，我們是否就不要發(fā)展農村電商？回答是否定的。我們恰恰要以問題為導向，在尊重規(guī)律的前提下，主動作為、勇于擔當，積極全面推進農村電商健康發(fā)展。為此，提出以下建議。

一是要堅持政府促進與市場推進相結合。當農村電商在順應時代發(fā)展需要蓬勃興起之時，政府首先應該從宏觀把控的角度，指明發(fā)展方向，營造輿論氛圍，制訂指導性政策，鼓勵和引導農村電商的發(fā)展。同時還應積極發(fā)展市場這只無形之手的作用，用市場的力量，按照市場規(guī)律，在市場的培育過程中，讓農村電商自然發(fā)展壯大，并接受市場的考驗。

二是要堅持農村電商模式與農村產業(yè)發(fā)展水平相結合。即要采取“海陸空”三頭并進的模式。所謂“?！?，就是集裝箱海運模式。由政府以區(qū)域為單位搭建一艘集裝箱海輪（平臺），每一家農戶都可以根據自己的產品情況，形成若干個集裝箱（單元），由政府對本區(qū)域內的集裝箱（單元）進行包裝、整理、裝船、外遠、推銷。這種模式的優(yōu)點是平臺大、技術含量高、專業(yè)性強、營銷成本低、影響力大、資源利用率高、承載力強。既可政府直接打造，也可委托社會力量承接。如貴州省黔貨出山電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地。

所謂“陸”，就是火車陸運模式。由龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社作為火車頭，基地和農戶作為車廂，實行產品生產統(tǒng)一要求、標準，統(tǒng)一收集、包裝、推銷，其優(yōu)點是容易形成規(guī)模效應、專業(yè)性強、減少中間環(huán)節(jié)、增強產品的市場競爭力。如貴陽市修文縣的獼猴桃生產合作社電商平臺。

所謂“空”，就是直接的飛機空運模式。對于那些已形成品牌、生產達到一定規(guī)模、自身具有較強的經濟實力和技術實力的企業(yè)、商品，可以設立專門的網店或獨立的網絡銷售平臺，其優(yōu)點是運作專業(yè)、速度快、效率高，而相應的運營成本也高。如 “老干媽”辣椒銷售電商平臺。

如果三種模式有機結合，則既尊重和符合市場規(guī)律，又可有效利用資源，讓農村電商真正服務農村產業(yè)結構調整和現代農業(yè)發(fā)展，推動農民脫貧致富和社會主義新農村建設。

三是要堅持發(fā)展農村電商與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結合。發(fā)展農村電商是一項新生事物，它從根本上改變著商品交易模式和人們傳統(tǒng)的思維模式，本身就是創(chuàng)新。而現實生活中能夠有效運用電子商務來實現農產品的銷售，并延長其產業(yè)鏈，提高其增加值和附加值，這并不是每一個農民、農戶能做到的。而一部分有文化、有技能的人能借助電商這個平臺實現其目的，在某種意義上講這就是一種創(chuàng)業(yè)路徑，并取得了成功。當然，要取得成功除了會熟練操作電腦，還需要許多創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識。所以，在推進農村電商發(fā)展過程中，切不可就事論事，搞一刀切。應該看到，它是在現代信息技術支撐下的新興產業(yè)，它依然在不斷發(fā)展完善的過程中，需要創(chuàng)新；也應該看到農村電商的各個具體載體，他們成功的過程，實際就是創(chuàng)業(yè)的過程。兩者如果有機結合，相輔相成；如果人為割裂，則是很難成功，即使成功，也不會走得很遠。

四是要堅持發(fā)展農村電商的產品質量與產品數量相結合。電商產品除了必要的包裝和有效的營銷策劃外，最重要的是信譽。人們常說“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，電商的生命力就在于消費者的評價，而誠信是消費者心中的秤砣。誠信的最重要支撐就源自于產品質量，農產品的質量一方面是它的品質決定的，這包括由于當地特有的氣候、土壤、環(huán)境所造就的產品特質；另一方面是人們現在特別關心關注的無污染、無公害問題，特有的生態(tài)環(huán)境和建立在嚴格自律、他律基礎上的生產過程，給予農產品的衛(wèi)生健康標準保障。因此，要確保農村電子商務的健康發(fā)展，就必須打造農村電商產品品牌，沒有品牌就沒有生命力，沒有品牌就沒有市場。而品牌的打造必須從基礎抓起，從生產過程的每一個環(huán)節(jié)抓起。

農村電商產品在注重質量的同時，還要關注產品的數量，任何產品沒有數量，也就談不上市場份額（除珍稀物品外），也就談不上影響力，特別是在當今信息時代，即便人們知道某種產品，但是沒吃過、沒用過，沒有評價，更不會推介，你的影響力就慢慢消退。就像辣椒產品很多，有些口感也不一定比“老干媽”差，但你不知名、生產沒上規(guī)模，不像“老干媽”在國外超市都有，你的銷售就沒法與“老干媽”比。另一方面，從生產的角度看，某種產品的數量有限，產生不了規(guī)模效應，生產的集約化程度低，生產力水平也低，相應的單位數量檢測成本、包裝成本、宣傳成本、運輸成本等等都會增高，總的生產成本就高，影響產品的市場競爭力。同時還會出現一種現象，即當你的產品市場有需求時，你卻供應不上，只得放棄市場，直接影響市場份額的占有。

所以，在推進農村電商發(fā)展的同時，一定要結合農村產業(yè)結構的調整，深入調查，仔細分析，并準確把握市場需求，著力打造一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品，甚至一縣一品，讓產品的品質突破市場、數量占領市場，以電子商務平臺擴大產品影響，以商品的質量和數量助力網店、網站點擊率的增加，擴大知名度，形成良性互動。

五是要堅持發(fā)展農村電商財政投入與社會投入相結合。發(fā)展農村電商既然是一項新生事物，它就需要各級黨委、政府的關心、關注、引導和支持；它更是一項新興產業(yè)，它更需要通過市場的培育，按照市場規(guī)律，在磨合中發(fā)展壯大。因此，政府要引導和推動農村電商的發(fā)展，抓手就是三項，輿論的引導是必須，政策的支持是關鍵，資金的幫扶是杠桿。同時，開展各項工作也需要財政的投入。我個人的觀點就是政府的財政資金投入，重點是用于營造氣氛推動發(fā)展，搭建平臺和評估推廣，具體的實體發(fā)展是應該由社會力量，特別是企業(yè)和廣大農民，按市場的規(guī)律和要求去投入，產生的效益和回報也由他們去享有，由此出現的投資風險也理應由受益者承擔。切不可采取政府大包大攬的方式，一方面是政府包不起也包不了，財政承受能力有限；另一方面我國已不再是計劃經濟時代，這也是文章前面提出的反對有些地方政府在推動發(fā)展農村電商事業(yè)中搞運動式的原因。另外，我們應該記住，政府財政投入也不能不計成本，應該追求投入產出比，應該建立起財政 資金投入的社會效果評價體系。

六是要堅持發(fā)展農村電商人才培養(yǎng)與人才需求相結合。在推進農村電子商務發(fā)展的過程中，電商人才已成為制約農村電商發(fā)展的瓶頸。但在人才培養(yǎng)和資源儲備中，要注意人才層次的區(qū)分和需求，注重實現的路徑和方式。農村電商的發(fā)展，第一類是操作員，就滿足網店需要而言，實際上是低層次人才，只要具有一定文化程度和電腦操作基礎的人，通過短期的職業(yè)技能培訓即可上崗。第二類是設計員，應屬于中等人才，這部分人是必須具備相應的專業(yè)技術，我們可以通過相應專業(yè)的大中專畢業(yè)生中物色，然后經過強化培訓，滿足工作需求。第三類是組織、策劃類人才，屬高層次人才，我們可以采取三種途徑，即立足自己培養(yǎng)、廣開招賢之路、實施柔性引進，這實際上也是目前經濟落后地區(qū)招攬高端人才的通常做法。在人才培養(yǎng)上特別要注意人才嚴重短缺和人才大量浪費這兩種現象，真正做到人盡其用、用盡其才。

農村電商發(fā)展已經全面鋪開，各級黨委政府在推進過程中，一定要按供給側改革的思路去抓，自覺尊重市場經濟規(guī)律，突出電商發(fā)展的特質，堅持因地制宜，實事求是地把握發(fā)展的方向和節(jié)奏，全面推進農村電商健康發(fā)展。

參考文獻：

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