融合3S技術(shù)的”互聯(lián)網(wǎng)+”背景下氣象服務(wù)模式的研究

夏志業(yè)　劉志紅　嚴甫　楊柳青　李淑慧

摘要：首先比較了國際上幾種有代表性的氣象服務(wù)運作模式，如美日模式、英澳大加模式和新西蘭模式，其次對我國的氣象服務(wù)模式現(xiàn)狀進行了分析，包括取得的成績、存在的問題及弊端。再結(jié)合我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，以及基于大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，分析了該背景下我國氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展的特點與趨勢。最后，對融合3S（RS、GIS、GPS）技術(shù)的”互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”特征做了概括，為我國互聯(lián)網(wǎng)背景下如何融合高科技使氣象服務(wù)向縱深化方向發(fā)展提供了科學建議。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)模式； 互聯(lián)網(wǎng)+； 3S技術(shù)； 氣象服務(wù)產(chǎn)品

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）02-0245-03

Research of Meteorological Service Model of Internet Background coupled with 3S Technology

XIA Zhi-ye， LIU Zhi-hong， YAN Fu， YANG Liu-qing， LI Shu-hui

（College of Resources and Environment， Chengdu University of Information Technology， Chengdu 610225， China）

Abstract： Three kinds of international meteorological service modes are compared， firstly， including American-Japan mode， England-Australian-Canadian mode， and New Zealand mode. Secondly， the state of meteorological service mode in our country is also analyzed， including the achievements， problems and shortcomings exist. Furthermore， combined with “internet plus” policy， and based on the platform of the big data and cloud computing technology， characteristics and trends of the development of meteorological service products in China are analyzed in detail. In the end， the characteristics of meteorological service based on 3S （RS， GIS， GPS） technology and internet plus policy are discussed. Which provide scientific advice for that how to develop meteorological service coupled with high-tech.

Key words： meteorological service mode； internet plus； 3S technology； meteorological service products

1 引言

氣象服務(wù)是基于大氣科學的理論，結(jié)合計算機、電子信息等多學科技術(shù)，向社會提供與氣象相關(guān)的服務(wù)。本質(zhì)上講，氣象服務(wù)是由政府相關(guān)部門或私人出資提供，由全民共享的服務(wù)產(chǎn)品[1]。因此，氣象服務(wù)產(chǎn)品與其他商品一樣，具有價值[2]，世界上很多國家都已對本國氣象服務(wù)模式所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行了評估[3-5]。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進步，氣象服務(wù)的發(fā)展模式及其所帶來的經(jīng)濟價值也發(fā)生了變化，需重新審視。

氣象服務(wù)屬于公共服務(wù)范疇，從服務(wù)對象來講，氣象服務(wù)可分為決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)和科技服務(wù)?？v觀其歷程，氣象服務(wù)的發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個階段，即起始階段、混合發(fā)展階段和發(fā)達階段。起始階段基本是公益氣象服務(wù)，資金完全由政府撥款支持；混合發(fā)展階段是指氣象部門在開展公益氣象服務(wù)的同時，積極探索有償氣象服務(wù)；而發(fā)達階段是指國家氣象部門和私營氣象公司并存，兩者相互配合，共同推進氣象事業(yè)發(fā)展。

本文首先比較了國際上幾種有代表性的氣象服務(wù)模式，再分析了我國氣象服務(wù)發(fā)展模式，最后，基于我國背景，提出了一些適合我國氣象服務(wù)發(fā)展的建議。

2 國際氣象服務(wù)運行模式比較

當前國外氣象服務(wù)模式已較成熟，國外公司憑借新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，以豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)而聞名業(yè)界。總結(jié)起來，按運行方式和組織結(jié)構(gòu)來看，國外比較有代表性的氣象服務(wù)模式有美日模式、英澳加模式和新西蘭模式。

2.1 美日模式

美（美國）日（日本）氣象服務(wù)模式的組織體系是由國家氣象部門和私營公司組成。但公私分明，即國家機構(gòu)只從事公益服務(wù)，向公眾無償提供服務(wù)產(chǎn)品，并向私營公司無償提供氣象基本數(shù)據(jù)。而私營公司則是經(jīng)國家相關(guān)機構(gòu)審批通過后，方可商業(yè)化運作向社會提供有償氣象服務(wù)。

幾十年的發(fā)展，私營公司的氣象業(yè)務(wù)已覆蓋能源、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、制造、保險、倉儲、航空航海等領(lǐng)域。如知名的美國阿姆斯風險觀測公司（RMS，Risk Management Solution Inc.），員工僅約300人，主要從事信息與技術(shù)咨詢服務(wù)。即主要根據(jù)客戶提出的具體需求，為其量身定做相關(guān)產(chǎn)品。目前在全球12個國家已擁有250多個與金融、保險有關(guān)的主要客戶。再如約350人的美國天氣頻道公司（The Weather Channel），提供的氣象產(chǎn)品主要有當前和未來天氣狀況、衛(wèi)星和雷達回波圖象、駕駛狀況、惡劣天氣報道、滑雪狀況、空氣質(zhì)量報告、閃電、花粉報告、紫外線指數(shù)、火警報告等等，其業(yè)務(wù)已覆蓋歐美和拉丁美洲30多個國家。統(tǒng)計起來，美國每年氣象服務(wù)總產(chǎn)值在1600億美元以上。

再以日本為例，約380人的日本天氣新聞公司（WNI，Weather News Inc.）已成為世界最大的氣象信息服務(wù)公司之一。其不僅僅是制作普通的天氣預(yù)報，更重要的是向全球客戶提供氣象環(huán)境信息咨詢，其業(yè)務(wù)遍及生活各個領(lǐng)域，甚至包括日本櫻花花期預(yù)測等。日本約有20家私營公司，總產(chǎn)值在100億美元以上。

2.2 英澳加模式

英國、澳大利亞和加拿大等國的氣象服務(wù)體系也是由國家氣象服務(wù)部門和私營公司組成。但不同的是，國家氣象服務(wù)部門在負責基本公益氣象服務(wù)的同時，還可充分利用自身優(yōu)勢，開展成本補償性服務(wù)至或是商業(yè)性服務(wù)，即可與私營公司展開商業(yè)競爭，但私營公司需向國家氣象部門繳納一定基本氣象信息費用。以英國為例，英國氣象局商業(yè)氣象服務(wù)約占70%，私營氣象公司約占30%。

2.3 新西蘭模式

新西蘭氣象服務(wù)體系完全由國家氣象服務(wù)公司承擔，全商業(yè)化盈利模式運作。該公司下設(shè)三個實體，即航空氣象服務(wù)（面向航空領(lǐng)域）、普通氣象信息服務(wù)（面向媒體、工業(yè)和民眾等）和國家氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)（面向國家相關(guān)專業(yè)部門）。該模式總體效果是在政府支出大大減少的同時，其預(yù)報精度與適用范圍均大大提高，其每年營業(yè)額約在1000萬美元。

總的來說，這三種模式的特點如表1所示。雖然氣象服務(wù)均分為公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)，但可以看出，這兩種服務(wù)的界面都非常清楚，即國家氣象部門負責決策服務(wù)和公益服務(wù)，商業(yè)公司按市場運作機制，負責滿足不同客戶需求進行專業(yè)有償服務(wù)。

3 我國氣象服務(wù)模式

我國氣象服務(wù)起步較晚，當前我國氣象服務(wù)模式的特點是國家氣象部門不僅從事全部的公益氣象，還可近似乎壟斷商業(yè)氣象服務(wù)，雖然市場也有一些商業(yè)氣象服務(wù)公司。但總體是，服務(wù)水平較其他國家整體商業(yè)氣象發(fā)展程度都很低。

李長順等[6]剖析了我國氣象服務(wù)發(fā)展的趨勢及存在的問題，如社會及公眾對氣象服務(wù)的高質(zhì)量、高效率及多樣化需求與氣象服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾；氣象部門壟斷經(jīng)營造成氣象服務(wù)的低效率和低質(zhì)量。指出了要加大氣象科技創(chuàng)新，加強與地方部門合作，深化管理體制和運行機制的改革和創(chuàng)新的措施。張洪廣等[7]分析我國氣象服務(wù)體系現(xiàn)狀和存在的問題，如缺乏市場競爭機制，缺乏氣象服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新機制，這些都嚴重制約氣象服務(wù)特別是商業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展。同時也分析了氣象服務(wù)的市場供給和需求，指出我國氣象服務(wù)要走市場化、企業(yè)化，并提出了顧問式營銷的方法。周文韜[8]還通過市場化分析，也提出我國氣象服務(wù)必須走商業(yè)化道路，要向商業(yè)氣象服務(wù)轉(zhuǎn)變。

當前，我國的氣象服務(wù)體系也在逐步改革和完善，并在公共氣象和商業(yè)氣象服務(wù)方面均做了較多探索。服務(wù)形式也多樣化，如下表2所示。目前我國的氣象服務(wù)機構(gòu)大致可概括為四類，即面向行業(yè)的、基于氣象數(shù)據(jù)的、基于平臺的、面向風電源企業(yè)的。既有隸屬國家氣象機構(gòu)的服務(wù)公司，如華風、華云等，也有私營公司。通過對這些機構(gòu)的總體調(diào)研來看，氣象服務(wù)產(chǎn)品單一，主要包括天氣實況與預(yù)報預(yù)警、天氣雷達、衛(wèi)星云圖、空氣質(zhì)量報告等。

4 互聯(lián)網(wǎng)背景下的氣象服務(wù)發(fā)展

4.1 互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，許多國外氣象公司在網(wǎng)上發(fā)布全世界天氣預(yù)報，這大大改變了傳統(tǒng)的氣象服務(wù)手段和方式。同時由于科技的不斷進步，以及大數(shù)據(jù)、云計算、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、精細預(yù)報等技術(shù)的興起及其相關(guān)政策的出臺，如“智慧氣象”、“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”等策略的應(yīng)用。使得氣象服務(wù)的形式與內(nèi)容都要發(fā)生深刻變化，氣象服務(wù)產(chǎn)品的表現(xiàn)壽命周期也在不斷縮短。

劉巍巍[9]等對當前互聯(lián)網(wǎng)時代下的氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展進行了分析，總結(jié)當前互聯(lián)網(wǎng)背景下氣象服務(wù)的現(xiàn)狀表現(xiàn)在：氣象部門競爭意識不強，對新鮮事物如APP平臺的敏感性不強；氣象服務(wù)總體水平低下，服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，含金量不高，服務(wù)內(nèi)容與表現(xiàn)形式等也均缺乏特色；現(xiàn)行體制下的氣象服務(wù)應(yīng)變能力較差，不適應(yīng)市場機制及氣象服務(wù)市場的需求；缺乏專職氣象服務(wù)科技人員，人才結(jié)構(gòu)不合理，缺少懂規(guī)則、懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營的復合型人才。

雖然互聯(lián)網(wǎng)背景下衍生出了多種氣象產(chǎn)品的服務(wù)手段，如除了普通的報刊、戶外、廣播、電視外，還出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機客戶端（APP）等，對當前流行的三種互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介特點總結(jié)如下表3所示。

表3 三種流行的互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介比較

氣象服務(wù)產(chǎn)品面向的是大眾，因此需要具備可讀性強、可視性強、生動易懂等特點。隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的發(fā)展，智能手機持有量的增加，無線網(wǎng)絡(luò)客戶端（APP）具有眾多優(yōu)點，將無疑成為一種主要的氣象服務(wù)產(chǎn)品傳播媒介。

4.2 融合3S技術(shù)的”互聯(lián)網(wǎng)+氣象”服務(wù)特點

氣象數(shù)據(jù)本身是基于RS或GPS探測的，則氣象產(chǎn)品如何能更深入的嵌入GIS功能，實現(xiàn)3S（即RS、GIS、GPS）在氣象服務(wù)產(chǎn)品的深度融合，是一個需要考慮的問題。3S技術(shù)支持下的互聯(lián)網(wǎng)與氣象服務(wù)長遠發(fā)展，應(yīng)該具備如下特點：

1）個性化

天氣在一定程度上影響了我們的日常生活，所以人們對天氣信息實用性提出了更高要求，不再是風、雨、溫等基本信息，“墨跡天氣”就是將天氣信息與個人需求進行了結(jié)合，并有針對性地提出建議，就是一個創(chuàng)新。

2）定制化

在市場不斷細分的過程中，不同用戶所需求的氣象信息的針對性更強，因此需要針對不同用戶，研發(fā)出新的產(chǎn)品。如氣象災(zāi)害下的全方位應(yīng)急響應(yīng)。

3）多樣化

是指服務(wù)產(chǎn)品的品種、內(nèi)容和規(guī)格要多樣化，產(chǎn)品的表現(xiàn)形式也多隨著載體和多媒體的發(fā)展而多樣化，如文字、圖表、動畫、視頻、語音等。

4）可反饋

氣象服務(wù)產(chǎn)品和質(zhì)量的提升需要深刻理解用戶的需求，因此需要一種“至上而下”和“至下而上”的互動機制，從而推動產(chǎn)品不斷深化。

5 結(jié)語

本文首先比較了國際上有代表性的氣象服務(wù)運作模式，其次對我國氣象服務(wù)模式現(xiàn)狀進行了分析，總結(jié)了我國當前氣象服務(wù)模式取得的成績、存在的問題與弊端。再結(jié)合我國“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，基于大數(shù)據(jù)、云計算等背景，分析了該背景下氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展的特點與趨勢。最后，對融合3S技術(shù)的”互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”特點做了展望，為我國互聯(lián)網(wǎng)背景下如何融合高科技使氣象服務(wù)向縱深化方向發(fā)展提供了科學建議。

參考文獻：

[1] 秦大河，孫鴻烈，孫樞，等.2005-2020年中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].地球科學進展，2005，20（3）：268-274.

[2] 許小峰. "氣象經(jīng)濟"概念辨析[J].江西氣象科技，2003，26（4）：12-14.

[3] 張鈦仁，宋善允，田翠英，等. 行業(yè)氣象服務(wù)效益評估方法及其研究[J].氣象科學，2011，31（2）：194-199.

[4] Leviakangas P， Hautala R. Benefits and value of meteorological information services-the case of the finnish meteorological institute[J].Meteorological Applications， 2009，16（3）：369–379.

[5] Frei T. Economic and social benefits of meteorology and climatology in Switzerland[J].Meteorological Applications， 2010， 17（1）：39-44.

[6] 李長順，趙飛，唐德才.江蘇省公眾氣象服務(wù)滿意度影響因素研究[J].氣象科學， 2015， 35（2）：230-236.

[7] 張洪廣，馬鶴年.新經(jīng)濟下我國氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的思考[J].中國軟科學， 2004（6）：27-30.

[8] 周文韜.論我國氣象服務(wù)市場化[J].. 西安電子科技大學學報：社會科學版，2002，12（2）：16-20.

[9] 劉巍巍，劉壽東，范秋丹.互聯(lián)網(wǎng)時代下的氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用分析[J].管理現(xiàn)代化，2016，36（1）：64-66.