上海民盟：凝心聚力，履職盡責(zé)

金姬

高度重視調(diào)研工作，堅持聚焦教育、金融、民生、社會治理等重點領(lǐng)域，通過建隊伍、抓機(jī)制、搭平臺，形成“黨派聲音”。

在中國民主同盟（以下簡稱“民盟”）歷史上的“重鎮(zhèn)”——上海，全市7.3萬多名民主黨派人士中，民盟盟員就有1.8萬余人，約占1/4。自2012年4月?lián)Q屆以來，民盟上海市第十四屆委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子深感責(zé)任重大，站在新起點，如何開創(chuàng)民盟工作新局面，成為重要命題。

近日，民盟上海市委專職副主委沈志剛在民盟上海市第十五次代表大會召開前接受了《新民周刊》的專訪，總結(jié)民盟上海市委這五年來的工作“成果頗豐、創(chuàng)新良多”。

見賢思齊

《新民周刊》：在新中國成立前，上海曾是民盟總部活動的重要地域。張瀾、黃炎培、沈鈞儒、梁漱溟等前輩先后來滬或居住，召開民盟一屆二中全會、代管周公館、民盟總部被迫解散等民盟歷史上的重大事件均發(fā)生在上海。民盟中央副主席、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)也曾強(qiáng)調(diào)：“民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)是一座富礦，蘊(yùn)涵著無數(shù)的寶藏，需要我們不斷地挖掘，用好這筆精神財富，用足這份政治資源。要善于講好民盟故事、傳播民盟聲音?！?/p>

請問本屆民盟上海市委是如何“講好民盟故事、傳播民盟聲音”的？

沈志剛：一方面，我們繼承和發(fā)揚(yáng)民盟的優(yōu)良傳統(tǒng)、挖掘歷史資源，有針對性地開展思想建設(shè)活動。

首先是把民盟在上海過去的一些歷史遺跡、民盟前輩在上海居住、工作的地址、一些有重要意義的活動場所，掛牌建立“上海民盟傳統(tǒng)教育基地”。我們把相關(guān)歷史故事整理出來，以此來教育、激勵民盟盟員，產(chǎn)生了非常好的效果。

以前新入盟盟員是接受“學(xué)分制”的入盟教育，本屆開始則改為“同舟之旅”，即帶領(lǐng)大家沿著傳統(tǒng)教育基地走一走，聽一聽民盟前輩是怎樣和共產(chǎn)黨合作、怎樣參與到新中國的建設(shè)和改革開放的各項工作。讓這些新盟員有一些自豪感、對加入民盟產(chǎn)生一種責(zé)任感。五年來，我們共組織3000多名盟員參觀教育基地70余次，來自廣東、安徽、浙江、江蘇等多個省盟組織1000多名盟員到滬參觀教育基地。

其次，我們最近兩年舉辦了基層盟員盟史教育城市定向賽。這是一個知識競賽，找?guī)讉€傳統(tǒng)教育基地組成一條路線，請盟員沿線競走，并回答一些民盟歷史知識題，決出勝負(fù)。這一方式很能吸引青年盟員的興趣，游戲+知識競賽的形式也增強(qiáng)了盟員的組織認(rèn)同感。

再者，我們在 2016年與上海紡織集團(tuán)合作新掛牌了三處教育實踐基地，分別是在上海時尚中心、M50創(chuàng)意園區(qū)和紡織博物館，這也是很有創(chuàng)造性的。因為以前我們只講傳統(tǒng)，一些盟員抱怨民盟似乎只有“老祖宗”可以說。而這三處實踐教育基地，恰好體現(xiàn)了改革開放以后的盟員在推動上海發(fā)展、立足崗位方面做了哪些貢獻(xiàn)。大家知道，紡織是上海改革開放最早也是最難的一個突破口，但很多人并不清楚，大量的盟員在其中發(fā)揮了作用。以M50為例，那里就有不少民盟企業(yè)家和設(shè)計師。

另一方面，除了傳統(tǒng)教育，我們還有理論研究會。

以前叫“理論研究小組”，這一屆改名為“盟史與參政黨理論研究會”。我們在下面又成立了分會，把對盟史感興趣的盟員以及法律、政治、歷史、社會學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者組織起來，研究探討挖掘民盟以前重要的活動和事件，從中探索當(dāng)時民盟和共產(chǎn)黨合作的背景以及這些活動產(chǎn)生的社會影響。民主黨派自覺和共產(chǎn)黨合作、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這有一個演變過程，要通歷史上的一次次事件、一個個人物去還原這段歷史。

為此，我們每年召開一系列研討會，包括和上海社科院聯(lián)合召開的文化論壇，這是民盟中央在上海設(shè)的點，當(dāng)時是蔣樹聲主席簽的合作協(xié)議。我們還與上海大學(xué)合作成立了費(fèi)孝通學(xué)術(shù)思想研究中心，與上海市黨史研究會每年聯(lián)合舉辦黨盟合作理論研討會。2017年5月，我們還將和周公館合作舉辦民盟代管周公館70周年紀(jì)念活動。

每一次重大事件都和相關(guān)部門聯(lián)合舉辦活動，進(jìn)行研討、座談，等于是回顧歷史，我們因此還會整理資料，每年出書，如文化論壇就已經(jīng)出到第六期了，對于盟員凝聚共識很有幫助。

此外，我們還承擔(dān)各種理論研究課題，包括民盟中央、上海市政協(xié)、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的課題，都具有典型意義——如黨派成員政治成熟、政治成長的過程，一些委員如何參政議政——都取得比較好的效果。

精準(zhǔn)服務(wù)

《新民周刊》：對于非盟員而言，民盟更有影響力的可能是社會服務(wù)方面，這也是履行參政黨職能的重要內(nèi)容。

請問民盟是如何突出自身特點和優(yōu)勢，把實事做好、好事做實的？

沈志剛：以前上海民盟開展義務(wù)咨詢、支教和扶貧等工作，這些我們還在做。

例如貴州畢節(jié)作為全國民主黨派對口支持的點，我們也參與其中，提供獎學(xué)金和獎教金等。在此過程中，民盟上海市委領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成共識，扶貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”。2015年起上海民盟在貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)展開了新一輪幫扶支教工作。上海盟員中有一半以上從事高教或普教工作，自然對于教育工作很有經(jīng)驗。民盟靜安、黃浦、青浦三個區(qū)委對于畢節(jié)當(dāng)?shù)貙W(xué)校就有不同針對性的幫扶支教重點——靜安區(qū)委的智助目標(biāo)是用三年時間使長春堡中學(xué)成為一所辦學(xué)理念先進(jìn)、教學(xué)效益較高、師資水平有素、學(xué)校文化有鮮明特色的學(xué)校；黃浦區(qū)委致力培養(yǎng)長春小學(xué)教師在主課之外的教育教學(xué)能力，并著力提高班主任管理班級的水平；青浦區(qū)委旨在提高王官小學(xué)教師的教研能力，重點輔導(dǎo)留守兒童，推動學(xué)生整體素質(zhì)健康發(fā)展。

我們每年還會在貧困地區(qū)建立兩三所燭光學(xué)校，這是由上海建橋?qū)W院主要出資，民盟出力，并組織盟員資助一部分特貧學(xué)生。自2004年全盟集資援建寧夏固原深溝村民盟燭光小學(xué)以來，民盟上海市委共投入援建資金883萬元，帶動當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金1635萬元。至今已在新疆、內(nèi)蒙古、云南等19個省、自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)建成燭光學(xué)校（樓）34所，并積極推進(jìn)這些援建學(xué)校的后續(xù)智力支撐。

除了這些常規(guī)工作，本屆比較有特色的社會服務(wù)之一就是黃絲帶幫教工作。這是民盟中央及各省級組織社會服務(wù)工作的重點之一。有些緩刑人員能不坐牢就不坐牢，在社區(qū)里借助社會力量進(jìn)行矯正。2014年起，民盟上海市委與江蘇路街道、龍華街道、芷江西路街道和曹家渡街道合作建立社區(qū)矯正工作項目，陽光矯正團(tuán)隊采用“三師對一”，即律師、心理咨詢師、教師對一名社區(qū)服刑人員的模式，制定個性化矯正方案。據(jù)統(tǒng)計，參與的志愿者共有742人次，至今已開展活動410場，矯正對象達(dá)2000人次。如今，民盟上海市委已與浦東新區(qū)、老閘北區(qū)、長寧區(qū)和徐匯區(qū)的區(qū)司法局簽訂了對口幫扶協(xié)議。

為了更好地服務(wù)社會，我們在2013年10月成立了“上海民盟志愿者服務(wù)總隊”，組建法律、醫(yī)療、養(yǎng)老、陽光矯正等四支專業(yè)分隊，使我們的社會服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化。

我們的醫(yī)療分隊曾和江蘇、安徽和江西等兄弟省市建立聯(lián)系，我們派醫(yī)生過去幾天，不僅僅是辦個咨詢活動，他們還要在當(dāng)?shù)刂蛋鄬＜议T診，并培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生。我曾帶隊去江蘇鹽城，當(dāng)?shù)夭∪伺抨牶荛L，上海盟員醫(yī)生很受歡迎。在培訓(xùn)醫(yī)生時，當(dāng)?shù)匾矔岢鲆恍┮?，例如希望上海這邊捐助一些醫(yī)療設(shè)備，民盟市委就會積極與上海相關(guān)醫(yī)院取得聯(lián)系。事實上，上海大醫(yī)院設(shè)備更新較快，淘汰下來的設(shè)備其實還能用。例如在江西婺源，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就沒有CT機(jī)和彩超機(jī)，民盟幫他們解決了這一問題。

人才強(qiáng)盟

《新民周刊》：作為人數(shù)最多的民主黨派，民盟在組織建設(shè)方面下了哪些功夫？

沈志剛：的確，民盟人數(shù)眾多。截至2016年底，上海盟員總數(shù)1.8萬余人，位于全國各民主黨派省級組織之首。

但是，我們盟員也存在年齡老化和知識結(jié)構(gòu)單一的問題。作為一個參政黨，如何在當(dāng)下發(fā)揮民主黨派作用，是本屆民盟市委制定組織發(fā)展規(guī)劃的一大方向。經(jīng)過調(diào)研，我們出臺了“1030500”計劃——“10”是指5年內(nèi)發(fā)展10名頂級學(xué)術(shù)帶頭人；“30”指5年內(nèi)發(fā)展30名擔(dān)任處級以上中青年管理人員，既包括學(xué)校事業(yè)單位、也包括政府機(jī)關(guān)，主要為參政做準(zhǔn)備；“500”是指5年內(nèi)發(fā)展500名具有碩士以上學(xué)歷、中級以上職稱、具有較好潛力的青年盟員。

這幾年發(fā)展下來，我們已經(jīng)超額完成指標(biāo)——5年來發(fā)展新盟員3600余人，其中，11名為國家級優(yōu)秀中青年科學(xué)家、30名為副處級及以上職務(wù)的中層骨干，提前完成了“發(fā)展500名左右各類青年骨干”的目標(biāo)。目前，盟內(nèi)擔(dān)任處級以上干部超過300人，其中，正局級5名、副局級25名，有 7名盟員擔(dān)任高校校長、副校長。全市盟員中有各級人大代表143人、政協(xié)委員376人。

建言獻(xiàn)策

《新民周刊》：參政議政是民主黨派第一要務(wù)和立足之本。作為文教科技界中高級知識分子為主的黨派，民盟擁有豐厚的智力庫。據(jù)悉，近年來上海民盟參政議政成果頗豐，最近三年連續(xù)獲得民盟中央?yún)⒄h政先進(jìn)單位稱號。

請問這屆民盟是怎樣積極履行參政黨職能、著力提高參政議政質(zhì)量、提升民主監(jiān)督水平的呢？

沈志剛：換屆以來，民盟市委承接了來自民盟中央、市決咨委、科委、教委等重點課題35項，盟內(nèi)自選課題近500項。高度重視調(diào)研工作，堅持聚焦教育、金融、民生、社會治理等重點領(lǐng)域，通過建隊伍、抓機(jī)制、搭平臺，形成“黨派聲音”。

在搭平臺，我們做了很多工作——

一方面，我們設(shè)立了16個專委會，涉及教育（包括普教和高教）、衛(wèi)生、科技、文化、城建、交通、法律、金融、經(jīng)濟(jì)、婦女、青年、老年等各個領(lǐng)域，每一個專委會都有三四十人。16個專委會大概有500多人，對于民盟參政議政發(fā)揮很大作用，社情民意信息也做得非常好。

另一方面，我們建立特邀信息員隊伍。我們選擇了30多個寫信息較多、看問題較準(zhǔn)的盟員，有重要議題和熱點問題，或者中央有重要政策和活動時，我們就直接聯(lián)系這些人，這樣形成的社情民意信息既反饋及時，針對性也較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，30多人寫的社情民意信息占了全盟1/3。

此外，我們還特邀咨詢專家，把上海市政府各個委辦局政策研究室或政策法規(guī)處處長，邀請他們作為民盟參政議政的咨詢專家。我們不定期把他們請過來，介紹政府出臺政策的背景、一些重大政策的基本思路，希望民主黨派在哪些方面能夠給予支持。從這個切入點，民盟提出的建議就更加具有針對性了。

十二屆市政協(xié)期間，民盟上海市委共提交大會發(fā)言13篇、集體提案47件，其中5件獲市政協(xié)優(yōu)秀集體提案、3件被列為市政協(xié)主席督辦專項提案。在全國“兩會”期間，盟員提交提案、議案或大會發(fā)言、書面意見共210余件，引起社會熱議和好評，體現(xiàn)了黨派集體智慧，顯示了民盟綜合實力。

值得一提的是，我們把課題調(diào)研作為一項制度確定下來。我們每年都要自立課題，從2012年的60項，逐漸增多，2016年達(dá)到100項。

而且，重大課題調(diào)研都是民盟市委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，如聚焦上?？苿?chuàng)中心建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、浦東綜合配套改革、本市“十三五”規(guī)劃等重要問題，課題組先后考察多家黨政部門、研究機(jī)構(gòu)和高等院校，掌握第一手材料，為取得課題成果打下了必要基礎(chǔ)。

在社會上比較有影響力的課題調(diào)研，如2012年民盟上海市委配合民盟中央開展“關(guān)于促進(jìn)太湖流域水資源保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究”調(diào)研，李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋副總理對調(diào)研成果相繼作出重要批示。

2014年民盟上海市委深度調(diào)研虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，呼吁復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度改革，引起相關(guān)部門高度重視和積極回應(yīng)。特別要指出的是，虹橋國家會展中心最初的概念，正是源自于民盟上海市委的“聚焦”——在2010年的上海市兩會期間，鄭惠強(qiáng)代表民盟上海市委建議結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃，在“大虹橋”建造單體規(guī)模為30萬平方米左右的大型展館，與浦東新國際博覽中心遙相呼應(yīng)。當(dāng)年9月，展館項目啟動，2011年該項目上升為國家會展項目。

2015年，民盟市委有關(guān)“高校學(xué)科評估和辦學(xué)質(zhì)量長時段評估”的建議，被《光明日報》作為內(nèi)參報送，劉延?xùn)|副總理作出重要批示；2016年，民盟市委與民盟浙江省委簽署共建協(xié)議，助力嘉善縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，所提的《關(guān)于滬浙交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)的建議》被市交通委采納，有效助推了長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。