特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展之路

吳耀明

一、背景

黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化成為解決中國未來一段時期經濟發(fā)展問題的最大潛力和動力，作為新型城鎮(zhèn)化路徑探索的特色小鎮(zhèn)和和美麗鄉(xiāng)村建設也方興未艾。習近平總書記指出，要遵循科學規(guī)律，加強頂層設計，統(tǒng)籌推進相關配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導社會資本參與，促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

河北省武強縣既是年畫之鄉(xiāng)、千年古縣，又是資源貧乏、經濟落后的國家級貧困縣。近年來，武強縣委、縣政府找到了一條符合當地實際和經濟規(guī)律的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設新路，提出將周窩打造成全國知名音樂小鎮(zhèn)的發(fā)展思路。通過一系列行之有效的措施，把原本名不見經傳的周窩打造成獨具特色、藝術氣息濃厚的音樂小鎮(zhèn)，取得了良好的經濟效果和社會效益。

二、做法

一是發(fā)揮特色優(yōu)勢，筑牢產業(yè)基礎。周窩能夠打造成音樂小鎮(zhèn)的關鍵因素是這里有一家?guī)幽芰?、輻射作用大的龍頭企業(yè)和堅實的產業(yè)基礎、群眾基礎。排名中國第一、世界第二的西洋樂器生產企業(yè)——河北金音樂器制造集團就位于這里。上世紀80年代以來，金音集團由一個生產樂器零配件的小作坊，發(fā)展成為中國最大的管弦樂器生產基地。周窩村民幾乎都在金音上過班，村民們的生產、生活方式發(fā)生了巨大變化。武強縣依托金音集團，確定了“核心企業(yè)——產業(yè)鏈延伸——產業(yè)聚集——產業(yè)基地”的發(fā)展思路，通過支持金音等企業(yè)做強做大、形成產業(yè)集群，樂器產業(yè)成為全縣的支柱產業(yè)。周窩音樂小鎮(zhèn)以樂器起源，因樂器得名，今后的發(fā)展更是離不開樂器產業(yè)的支撐。

二是規(guī)劃先行，加強基礎設施建設。按照“尊重歷史積淀，注重中西融合，突出音樂文化特色”的原則，首先聘請?zhí)旖虼髮W建筑學院、中央美院等單位對小鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃設計，設計思路尊重周窩民居的歷史價值，保留北方民居的小街小巷風貌，注重中國傳統(tǒng)文化與西洋文化的融合，藝術氣息和生活氛圍的融洽。接著，對周窩下大力氣優(yōu)化基礎設施，堅持“下改上不改、以下改為主，內改外不改、以內改為主”，重點對地下基礎設施與室內居住生活條件進行了改造提升：投資200多萬元，鋪設污水管網1900多米；新建了垃圾中轉站和污水處理廠；投資20萬元對周窩音樂小鎮(zhèn)北口進行了改造，修建了體育休閑廣場和1000多平米的停車場，并將菜市場進行了搬遷；投資20多萬元進行了綠化，種植了金枝槐、櫻花、海棠等花卉；更新路燈40盞，新裝路燈65盞……這些持續(xù)投入的基礎設施建設，提升了音樂小鎮(zhèn)的承載力。同時，還成立了音樂小鎮(zhèn)管委會，負責日常運營管理和維護，保證了基礎設施的穩(wěn)定、可持續(xù)。

三是定位準確，主攻文化旅游市場。周窩之所以成功，也在于脫胎而不拘泥于樂器產業(yè)，把物的樂器活化為音樂節(jié)、音樂教育等體驗經濟。周窩定位是圍繞“音樂”做文章，打造成“外土內洋、中西合璧”，高雅與通俗、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，集音樂創(chuàng)意體驗、休閑旅游、展覽展演、活動舉辦、教育培訓為一體的多功能特色音樂名鎮(zhèn)。這一定位圍繞音樂產業(yè)、做到極致，從樂器生產到音樂人高端產品定制、樂器展銷展示、音樂紀念品開發(fā)、音樂培訓、音樂教育、音樂體驗、音樂創(chuàng)作、體驗北方民居建筑風格的農家院、音樂酒店、音樂養(yǎng)生、音樂人才引進與輸出，音樂版權交易、音樂節(jié)目制作到音音樂演藝活動。2011年以來，周窩相繼舉辦了國際鄉(xiāng)村藝術節(jié)、中國麥田音樂節(jié)、中國吉他文化節(jié)等品牌活動，吸引了大量的樂迷和游客，特別是每年5月的麥田音樂節(jié)和8月的吉他文化節(jié)，給廣大游客帶來了視覺聽覺盛宴和全新旅游體驗。

四是借力合作，依托并助力京津冀協(xié)同發(fā)展。周窩的發(fā)展歷程中，明顯可以看得到京津冀協(xié)同發(fā)展起的巨大作用，尤其是來自北京的專業(yè)人才對周窩音樂小鎮(zhèn)的培育、促進作用。2011年，武強縣按照“政府主導+市場運作+村民參與”模式，攜手北京璐德音樂文化產業(yè)發(fā)展有限公司、中國吉他協(xié)會開始打造周窩音樂小鎮(zhèn)，這是借力合作的開端。小鎮(zhèn)的整體包裝和運營是依托北京璐德音樂文化發(fā)展有限公司，進行市場模式操作的；規(guī)劃設計也是聘請中央美院、天津大學建筑學院和北京798藝術中心等進行整體規(guī)劃設計；后來引進北大青鳥集團，創(chuàng)建大學生音樂創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)意基地，建設音樂人創(chuàng)作室，舉辦大學生音樂訓練營、音樂節(jié)等活動，其中大多數市場人才、專業(yè)人才、音樂家乃至游客也是來自北京。這說明了北京的文化產業(yè)和人才資源有強大的輻射效應。同時，周窩音樂小鎮(zhèn)發(fā)展起來后，又為京津等大城市的年輕人提供了文藝之旅的好去處和尋夢創(chuàng)業(yè)的新空間。這說明實施京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的過程中，河北不僅僅只是產業(yè)轉移的承接方，而更應在文化、旅游、創(chuàng)意等服務經濟上對接京津，找準契合點、打造增長點，實現(xiàn)合作共贏。

三、成效

周窩音樂小鎮(zhèn)通過以上做法極大地提升了吸引力、擴大了知名度和美譽度，吸引了大批游客前來參觀游覽，帶動了樂器制作銷售、餐飲酒店服務等相關產業(yè)蓬勃發(fā)展，自2012年以來共接待國內外游客100余萬人，帶動大量直接和間接就業(yè)，帶動音樂人才輸出、音樂創(chuàng)作、樂器銷售、餐飲酒店等相關行業(yè)產值1億多元，周窩村民年人均收入突破1.7萬元，音樂小鎮(zhèn)的建設把樂器、文化、旅游、教育產業(yè)融合在一起，通過文化、藝術的傳播提高了村民的文化素質和藝術修養(yǎng)，改變了傳統(tǒng)的生產、生活方式，周窩村民的生活質量和幸福指數穩(wěn)步提升。

在取得經濟效益的同時，周窩音樂小鎮(zhèn)的社會效益更加明顯，周窩獲得了大量的榮譽：2012年，周窩音樂小鎮(zhèn)入選河北省“三個十”重點文化產業(yè)項目；2012年，創(chuàng)辦的麥田藝術節(jié)被確定為河北省品牌活動；2011～2014年，舉辦的中國吉他文化節(jié)被評為中國最受歡迎大眾品牌節(jié)慶活動；2013年，被中央電視臺農民頻道評為中國十大魅力鄉(xiāng)村；2014年，獲得“中國最美鄉(xiāng)村”稱號；2015年，被國家旅游局評選為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，被住建部、國家旅游局共同評選為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村；2016年，入選住建部公布的第一批中國特色小鎮(zhèn)名單；2016年，周窩音樂小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地被國家旅游局和國務院扶貧辦共同評為“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。周窩音樂小鎮(zhèn)的建設，也探索了一條在沒有自然資源優(yōu)勢的北方平原地區(qū)建設特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設協(xié)調發(fā)展的新路。endprint

點 評：

周窩音樂小鎮(zhèn)依托音樂文化產業(yè)，初步建成集吃、住、行、游、購、娛為一體的特色小鎮(zhèn)，走出了一條發(fā)展新路，為河北建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設提供了寶貴的經驗。

一是堅持產業(yè)建鎮(zhèn)，做精做強主導特色產業(yè)。特色小鎮(zhèn)要依托所在區(qū)域的資源要素和比較優(yōu)勢，挖掘當地最有產業(yè)基礎、最具發(fā)展?jié)摿?、最能持續(xù)成長的特色產業(yè)，打造具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的產業(yè)生態(tài)鏈，這樣才能防止出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”。周窩音樂小鎮(zhèn)得益于本地樂器產業(yè)的蓬勃發(fā)展，依托產業(yè)基礎，找準了方向，突出了特色。位于周窩的金音樂器集團是中國最大的西洋管弦樂器生產基地，產量位居中國第一、世界第二。在金音的輻射帶動下，周窩村樂器生產加工企業(yè)達到13家，從業(yè)人員3000多人。周窩濃郁的音樂氛圍逐漸興起，耳濡目染下，不少在金音集團上班的居民，在潛移默化中也學會了吹小號、拉提琴，都能拿起樂器演奏一段，良好的產業(yè)根基為音樂小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎和環(huán)境氛圍。因此，創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，決不可忽視既有產業(yè)這個基礎。

二是建設特色小鎮(zhèn)，根在文化，文化帶動是建設特色小鎮(zhèn)的有效途徑。在特色小鎮(zhèn)建設過程中，要將當地文化充分的發(fā)掘、整理和傳承，形成獨特的文化標識，形成文化上的感召力和凝聚力。周窩音樂小鎮(zhèn)是在原有樂器文化和村容村貌的基礎上繼承發(fā)揚和提升改造而來的，對音樂文化的挖掘和發(fā)展更容易讓當地居民接受和融入。周窩居民熱愛音樂文化，過著“放下鋤頭拿起樂器的生活”，這就是音樂小鎮(zhèn)的文化和氣質，不需要為了參觀者和游客而刻意迎合，而是維持著生活的自然狀態(tài)。倘佯在周窩的街道上，商鋪和胡同里隨時都能傳出悠揚的樂曲聲，本地居民和外來游客實現(xiàn)了和諧共處。

三是堅持政府引導、社會參與、政企攜手，尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用。特色小鎮(zhèn)建設最初是一種政府行為，因為小鎮(zhèn)的申報、規(guī)劃、審批、政策和財政支持都離不開政府，政府在前期扮演重要角色。但政府不是萬能的，在適當的時候要退出，把市場的事情交給市場，周窩音樂小鎮(zhèn)的發(fā)展也印證了這一點。音樂小鎮(zhèn)的提出和規(guī)劃都是當地政府主導的，但發(fā)展到一定階段，交給市場進行商業(yè)運作。2011年，周窩和北京璐德文化公司達成合作協(xié)議，將周窩音樂小鎮(zhèn)委托給璐德公司運營，開始對周窩進行規(guī)劃建設和整體開發(fā)，打造“音樂家創(chuàng)作創(chuàng)意、愛好者享受參與、旅游者休閑購物，具有國際水準、獨具地域特色”的音樂小鎮(zhèn)。音樂小鎮(zhèn)的整體包裝和運營完全按市場模式操作，已成功舉行了中國武強麥田音樂節(jié)、中韓國際鄉(xiāng)村藝術節(jié)、每年一屆的中國吉他文化節(jié)等音樂節(jié)會，過去幾年間音樂小鎮(zhèn)的聲名遠播，游客人數逐年遞增。

四是堅持新發(fā)展理念引領，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。特色城鎮(zhèn)建設要培育壯大新興產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高產品的附加值，形成以特色產業(yè)為主體的產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。金音樂器發(fā)展起來以后，音樂小鎮(zhèn)周圍迅速集聚起數量眾多的樂器生產企業(yè)，著力打造中國樂器生產基地。大量國內外樂器產業(yè)人流、物流、資金流的加速聚集，讓德國蓋瓦公司、美國塞西里歐等國內外知名樂器生產、分銷企業(yè)迅速匯集到周窩小鎮(zhèn)國際樂器產業(yè)園。金音集團原來主要生產管弦樂器，自從這些企業(yè)入駐后，鍵盤、鋼琴、打擊樂器也都開始生產了。如今武強樂器制造及相關配套企業(yè)已發(fā)展到50余家，產品研發(fā)、樂器生產和物流倉儲銷售為一體的樂器產業(yè)鏈條逐漸形成。

五是科學規(guī)劃，務實推進。特色城鎮(zhèn)的建設要建立在科學規(guī)劃基礎上，要根據當地的資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展?jié)摿?，合理?guī)劃特色小鎮(zhèn)的經濟規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，不能貪大求洋，更不能冒進。周窩音樂小鎮(zhèn)從規(guī)劃之初，就保留了原有的北方農家小院的風貌，對小鎮(zhèn)所有民居院落進行單體規(guī)劃設計。由此可見，建設特色小鎮(zhèn)要科學規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌推進，要尊重小鎮(zhèn)的文化和特質，要久久為功、持之以恒，不能有急功近利的心態(tài)，這樣特色小鎮(zhèn)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（點評人：孫晨光）

（責編 / 吳耀明）endprint