2017棉花開年的那些事

牛方

棉花問題歷來都是紡織產業(yè)的關鍵問題，近兩年尤甚。

在當前棉紡企業(yè)面臨的原料市場上，每一年棉花政策的調整都會對市場造成一定影響，而棉花目標價格政策的變化更是近年來的焦點。2016年，棉花目標價格改革試點結束，繼3月17號目標價格適用期限調整之后，棉花政策方面還會有怎樣的改革方向？2017年開年之后整個棉紡的市場是一個怎樣的走勢？

3月27日，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會“第五屆四次常務理事擴大會”暨“2017棉紡織市場形勢分析會”在江蘇常州召開。這樣一場開年的“及時雨”為紡織企業(yè)接下來的經營決策厘清了一些思路。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國化學纖維工業(yè)協(xié)會會長端小平，江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會會長謝明，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜，國家發(fā)改委價格司農產品價格處副處長王勝民，國家纖維檢驗局公檢一處處長于小新等領導及中棉行協(xié)、中國棉花協(xié)會、中儲棉等棉紡產業(yè)鏈上的相關機構、企業(yè)代表200多人參加了本次會議。

熱點話題1

棉花目標價格政策改革：達到預期 繼續(xù)優(yōu)化

對于棉紡產業(yè)鏈來說，目前的主要調控政策就是“棉花目標價格政策”。2014年至2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。

2017年是全新政策的啟航年，3月17日，國家發(fā)改委在其網站發(fā)布《國家發(fā)展改革委、財政部關于深化棉花目標價格改革的通知》，通知指出：經國務院批準，自2017年起棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。2017年至2019年新疆棉花目標價格為18600元/噸。這樣的政策調整是出于怎樣的考慮？

國家發(fā)改委價格司農產品價格處副處長王勝民在會上表示：“經過過去三年的實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效。去年發(fā)改委組織了政策的全面總結評估，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會也是評估單位之一。評估一致認為試點政策基本達到了預期目標——第一個是實現(xiàn)了價格分離，價格歸市場，補貼單獨給農民；第二個是實現(xiàn)了保護農民基本利益。除此之外，試點政策還實現(xiàn)了供給側結構性改革的一些探索，其中包括棉花生產布局的戰(zhàn)略調整，從全國向新疆優(yōu)質棉集中；市場化以后，優(yōu)質優(yōu)價，棉花的品質有所提升；最后就是實現(xiàn)了去庫存?！?/p>

但是，王勝民表示，通過評估也暴露出一些問題：第一個是預期不穩(wěn)。因為是試點，市場對以后到底進不進行目標價格補貼，存在不停地猜測；其次是價格水平一年一定，調整得過于頻繁；第三個是補貼方式有一些不科學的地方；第四個就是中國棉紡織行業(yè)協(xié)會提出的補貼跟質量掛鉤，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)補的問題。

而對于下一步，王勝民表示首先會研究內地棉花的補貼政策，以適當方式進行適當補貼；第二是對于新疆的政策首先要落實到位，其次是監(jiān)測實施效果，及時調整、完善、評估；第三是允許地方進行一些政策改革的探索，比如說允許新疆自主實驗試點補貼與質量掛鉤，補貼跟保險期貨結合等。

熱點話題2

棉花質量：不斷好轉 新疆整體優(yōu)于內地

在2014年之前，由于棉花臨時收儲政策，交儲者更看重的是數量，能交到更多的數量就能賺到更多的差價，一定程度上放松了對質量的重視，將棉花達到國家收儲最低質量標準作為棉花加工和種植的主要目標，這一情況對中國棉紡織企業(yè)來說帶來了巨大難題——市場上買不到好質量的棉花，高檔次產品“無米下鍋?！?/p>

中國纖維檢驗局公檢一處處長于小新在會上指出：“2014-2016年三年以來，棉花政策由收儲改為目標價格補貼，扭轉了‘重量不重質的局面，新疆棉花質量指標逐年好轉?！?/p>

于小新以長度舉例：“2014年到2016年新疆棉花公檢的長度逐年提高，尤其是2016年度，平均長度已經達到了29.5%，為近年來最好。比如說31的這種占比已經達到了11.59%，而在11年到15年度當中，30以上的占比只有5%。2016年長度比五年平均水平高出了8.32個百分點?！背酥?，于小新也指出：“從2011年到2016年，新疆棉花的馬克龍值也是整體呈逐年增長趨勢?！?/p>

“因此總體來說，這六年來新疆的棉花質量相對是比較穩(wěn)定的，一直優(yōu)于內地的棉花。”于小新說。

通過這六年來在公檢崗位上對棉花質量監(jiān)測的感受，于小新說：“我的一個建議就是要繼續(xù)在新疆地區(qū)深化目標價格補貼制度，保持補貼與流通的脫鉤，和價格的脫鉤，應該由市場決定價格，補貼走另外一條線，這樣生產和需求上下游才會直接對接。市場需求對生產是有引導意義的，對于棉花質量提升是有深遠的影響?！?/p>

其次，于小新指出：“要加強品種管理和規(guī)模種植，出臺相關的政策引導整個棉花以及紡織行業(yè)以質論價，向優(yōu)質優(yōu)價逐步轉變，尤其是讓加工行業(yè)單純以重量為第一、以數量為第一，逐步逐步轉變?yōu)槠焚|和數量并重?！?/p>

熱點話題3

新年度拋儲：準備工作已經就位，全面保障拋儲穩(wěn)定進行

2017年3月6日，新年度的棉花拋出工作正式開啟。去年棉花拋儲出現(xiàn)的出庫難、供需矛盾問題還歷歷在目，每個棉紡織企業(yè)在拋儲過程中遇到的難處都還記憶猶新，因此，新一年度的拋儲也成為了近日行業(yè)關注的焦點。

于小新在會上說道：“2016年度，由于對國儲棉的輪出采取全新的模式，逐包抽壓，逐包檢測，按批重新測定重量，并且按照新檢驗的結果進行售賣，這一舉措從工作量的角度和檢驗效率的角度，比以前難度提升非常大，公檢部門遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管工作量大大增加，但是受到紡織企業(yè)的歡迎，年度申訴事件只有兩起，我們也感到很欣慰?！?/p>

“當然，去年年初，由于新政出臺各個部門基本上都是準備不足，導致一度供應量比較緊張。按照相關部門部署，為了避免去年發(fā)生的現(xiàn)象，從去年10月1號以后一直到目前為止，國儲棉輪出的檢驗一直沒有停止，主要目的是保證國儲棉輪出時，數量供應和拍儲順利。”于小新說道：“請大家放心，今年的拍儲，按照現(xiàn)在的節(jié)奏和成交率，以及已檢驗過的相關的數據，我們會盡量地營造一個平穩(wěn)的拍儲市場，做我們應該做的貢獻。后期如果有波動，我們也會采用相應的應急措施，保證市場的平穩(wěn)?！?

熱點話題4

運行情況：企穩(wěn)回升 堅持主業(yè) 前景可期

以上熱點話題都是圍繞棉紡的主要原料棉花展開，而棉花問題的復雜性也導致了中國棉紡織行業(yè)在“十二五”經歷了異常艱難的五年。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜在大會表示：“2016年已經過去，作為國家開局之年和供給側改革之年，在有關部委和中國棉紡織行業(yè)聯(lián)合會調控下，棉紡織行業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢頭，企業(yè)現(xiàn)在有幾個方面的改變，：第一是是在拓展利潤空間過程當中從追求速度、數量、轉變?yōu)樽非筚|量；第二是從以往一味壓縮生產成本轉向創(chuàng)新發(fā)展；第三是向產品尋求高附加值方向發(fā)展；從中棉行協(xié)調研過程當中，我們看到企業(yè)以棉紡作為主業(yè)的信念還是比較堅定?！?/p>

中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副會長葉戩春做“當前棉紡織行業(yè)市場運行分析”報告時指出：近年來棉花質量呈下降趨勢，新疆棉占比不斷增加，高質量的棉花仍然緊缺；棉花需求企穩(wěn)，產需缺口擴大，在供給側改革的背景下儲備棉開始大量輪出；價差縮小、配額持續(xù)收緊、市場需求變化不大，棉花進口量大幅下降；國內棉價長期高于外面價格，國家實施目標價格改革試點以來，內外棉價差趨于縮小。

2016年，我國棉坊行業(yè)運行總體平穩(wěn)，下半年以來企業(yè)開工情況較好，企業(yè)經營情況整體好于去年，紗、布生產及銷售均有所增加。從近期中棉行協(xié)調研企業(yè)情況來看，2017年春節(jié)過后產品銷售態(tài)勢良好，走貨速度快，基本沒有產品庫存，但由于原料價格較高，企業(yè)利潤微薄。

未來國內棉紡織行業(yè)發(fā)展會更加注重產品創(chuàng)新、新技術的應用以及附加值產品的研發(fā)，對棉花質量要求提高。生產向自動化、連續(xù)化、智能化方向發(fā)展，減少用工、減少成本、提高效率是必然方向。

而對于紡織總體情況，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國化學纖維工業(yè)協(xié)會會長端小平在會議介紹了2016年整年度紡織行業(yè)的運行情況以及化纖行業(yè)的運行情況。端小平鼓勵在座企業(yè)仍然要堅定對紡織行業(yè)的信心，并分析給出以下原因：首先中國的紡織產業(yè)在全球范圍比較仍然是配套最完整的產業(yè)，最起碼可以維持十年甚至更長的競爭優(yōu)勢；第二，紡織業(yè)在國民經濟當中的地位沒有變，最近幾年產值和利潤的比重有上升趨勢；第三，紡織業(yè)是先于其他行業(yè)走出去的產業(yè)，具備成熟的市場基礎；第四，MADE IN CHINA 地位在逐漸建立。品牌是歷史和地區(qū)整體經濟實力的綜合體現(xiàn)，中國經濟已經快速發(fā)展了近20年，未來20年中國會有自己的品牌蜚聲國際；第五，從本屆政府的執(zhí)政思路也看到了產業(yè)發(fā)展的未來希望，對之抱有信心。