補短板 助扶貧 大力推進農(nóng)村電商發(fā)展

張振

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和李克強總理都對發(fā)展農(nóng)村電商提出了要求，李克強總理專門對在發(fā)展農(nóng)村電商如何發(fā)揮郵政作用作出明確指示，各級政府也相繼出臺多項政策措施。在國家扶持政策帶動下，電商企業(yè)加快在農(nóng)村地區(qū)的行業(yè)布局，有效帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣域經(jīng)濟發(fā)展。但是農(nóng)村電商還處于創(chuàng)業(yè)起步階段，仍存在融資渠道少、小本經(jīng)營多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城”還有不少盲點和梗阻。如何落實好領(lǐng)導(dǎo)特別是克強總理指示，發(fā)揮好郵政點多面廣的優(yōu)勢，補齊農(nóng)村電商發(fā)展的短板，助力國家精準扶貧。本刊記者在對江蘇徐州、河南商丘等多地實地調(diào)研采訪基礎(chǔ)上，借兩會召開之際，獨家采訪了全國政協(xié)委員、中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華。

郵政業(yè)務(wù)長期以來是“兩翼”齊飛，即金融和寄遞兩大業(yè)務(wù)，近年來，郵政大力發(fā)展農(nóng)村電商，努力形成郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的“第三極”。談到這一新的關(guān)注點，李國華用“四有”來概括：“中央有要求、農(nóng)村有市場、郵政有能力、農(nóng)民有需求?！彼J為，下一步必須積極把握電子商務(wù)發(fā)展的良好機遇，充分利用國家支持發(fā)展農(nóng)村電商的政策，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為集團公司“十三五”的戰(zhàn)略重點。

李國華表示，郵政發(fā)展農(nóng)村電商一要積極對接政府部門，參與地方政府農(nóng)村電商示范項目。李國華說：“中國郵政發(fā)展農(nóng)村電商既有‘郵樂網(wǎng)、‘郵掌柜的平臺優(yōu)勢，也有物流配送、郵儲銀行的資金優(yōu)勢。幾年來，中國郵政主動與496個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣進行對接，爭取政策支持。目前已有240個縣級郵政企業(yè)參與了當?shù)卣娚踢M農(nóng)村示范項目，郵政已成為完善地方公共服務(wù)體系的重要力量?！?/p>

二要推進線上線下相結(jié)合，進一步打通工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品返城雙向通道。完善“郵樂網(wǎng)”平臺功能，開建“郵樂農(nóng)品”專區(qū)，擴建網(wǎng)上地方特色館，助力農(nóng)產(chǎn)品返城。李國華介紹：“通過‘郵掌柜系統(tǒng)發(fā)展線下‘郵樂購站點，截止今年2月底，全國累計建成‘郵樂購站點34.3萬個，實現(xiàn)了全國地市網(wǎng)點全覆蓋。通過‘郵掌柜代購系統(tǒng)，推出特色爆款產(chǎn)品，使廣大農(nóng)民能夠購買到物美價廉的工業(yè)品。為促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品返城，我們完善了縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，初步建成了以農(nóng)村郵政局所為中心、以各類實體渠道為節(jié)點、以汽車等投遞工具為銜接的終端配送網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

三要助力國家精準扶貧戰(zhàn)略，積極探索郵政電商助農(nóng)脫貧模式。李國華提出了助力精準扶貧的出發(fā)點和具體做法：“我們以‘讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不再難賣為出發(fā)點，以‘六個一為抓手，即電商脫貧站點、電商脫貧帶頭人、電商脫貧主打農(nóng)產(chǎn)品、電商脫貧合作社、電商脫貧線上平臺、扶貧愛心郵路，扎實推進電商脫貧工程，努力打造成規(guī)模、可持續(xù)、見實效的郵政電商脫貧模式。部分省份郵政推動金融扶貧、電商扶貧工作已取得較大進展?！?/p>

四要注重與郵政業(yè)務(wù)相結(jié)合，打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈。為打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈，拓展農(nóng)村電商發(fā)展的廣度和深度。李國華認為應(yīng)該大力發(fā)展基礎(chǔ)性服務(wù)：“我們除了提供電商購物、配送服務(wù)外，還疊加了便民服務(wù)業(yè)務(wù)和郵政基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，試點推出了聯(lián)名卡、批銷貸、‘掌柜貸和無抵押消費信貸等金融服務(wù)，對鄉(xiāng)村貧困家庭、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、縣域涉農(nóng)小微企業(yè)加大信貸投入，尤其對扶貧農(nóng)戶以免抵押、免擔保方式發(fā)放扶貧小額貸款，有效滿足了他們資金周轉(zhuǎn)需求?！?/p>

李國華認為，經(jīng)過幾年來的強力推進，中國郵政農(nóng)村電商發(fā)展取得了較大成效。一是發(fā)展規(guī)模不斷壯大。郵樂購站點規(guī)模不斷擴大，在31個省基本實現(xiàn)了全覆蓋；2016年農(nóng)村電商交易額累計實現(xiàn)726億元，是2015年的5.6倍，其中銷售農(nóng)產(chǎn)品58億元。二是初步構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村電商生態(tài)體系。在部分地區(qū)逐步實現(xiàn)了“五個不出村”，即購物不出村、銷售不出村、生活不出村、創(chuàng)業(yè)不出村、金融不出村，為解決“農(nóng)村空心化”、“農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等問題作出了積極貢獻。三是得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和表揚。

談到下一步工作重點時，李國華強調(diào)，要繼續(xù)認真貫徹落實中央決策部署，大力發(fā)展農(nóng)村電商，努力發(fā)展成為中國農(nóng)村電子商務(wù)的主渠道。一是做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的對接工作，到2017年底，使郵政農(nóng)村電商平臺覆蓋絕大部分地區(qū)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。二是繼續(xù)推動“農(nóng)產(chǎn)品返城”。加強各省地方特色館建設(shè)工作，深入推進“郵樂網(wǎng)+原產(chǎn)地認證+地方郵政+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”的特色農(nóng)產(chǎn)品返城模式，助推農(nóng)產(chǎn)品返城，助力精準扶貧脫貧。三是充分利用大數(shù)據(jù)，做好工業(yè)品下鄉(xiāng)和批銷業(yè)務(wù)。通過“郵掌柜”系統(tǒng)，對“郵樂購”店進銷存數(shù)據(jù)進行分析挖掘，實現(xiàn)從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營平臺的轉(zhuǎn)變。四是加大農(nóng)村投遞網(wǎng)改造力度。加快縣鄉(xiāng)倉儲配送中心布局和處理能力建設(shè)，推動農(nóng)村投遞汽車化，提高農(nóng)村終端服務(wù)能力。

采訪的最后，李國華也提出了制約郵政發(fā)展農(nóng)村電商的短板和自己的建議，他認為主要有三個方面，一是基礎(chǔ)設(shè)施方面。我國農(nóng)村地區(qū)廣、差異大，公路和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流配送的“最后一公里”仍然是農(nóng)村電商發(fā)展的最大瓶頸。希望政府加大對工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”的支持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，并給予農(nóng)村電商企業(yè)減免稅等政策上的扶持。二是人才隊伍方面。目前，農(nóng)民在網(wǎng)上消費的習(xí)慣尚未形成，電商人才匱乏。希望政府引導(dǎo)農(nóng)民觸網(wǎng)、用網(wǎng)，加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度，同時投入資金扶持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控方面。困擾農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的最大難題就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。普通農(nóng)戶并不擁有農(nóng)產(chǎn)品品牌，也沒有食品生產(chǎn)許可證。希望地方政府建立與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，加強質(zhì)量管控。

今年兩會上，不少代表委員都作了支持農(nóng)村電商方面的建議提案。共青團中央和全國青聯(lián)就建議，為更好激發(fā)和保護好農(nóng)村青年電商的熱情，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮電商這種“螞蟻雄兵”的實效，要打通物流電信“基礎(chǔ)鏈”并下好區(qū)域規(guī)劃“一盤棋”。提出，目前農(nóng)村電商市場中，既要發(fā)揮阿里巴巴、京東等巨頭作用，也要充分發(fā)揮中國郵政、中國電信等“國家隊”的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)電商市場主體多把目光和力量投向精準脫貧地區(qū)，逐步形成電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)、包裝倉儲物流產(chǎn)業(yè)、配套供應(yīng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚，為農(nóng)村青年電商提供更多的公共服務(wù)。

希望中國郵政這支“國家隊”能在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊農(nóng)村電商發(fā)展短板，助力精準扶貧上發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。建一片天，給農(nóng)村電商們更多翱翔的空間。