農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣域發(fā)展途徑以四川省富順縣為例

鄭里

四川省富順縣作為農(nóng)業(yè)縣，人口在106萬，常年外出人口在35萬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)勞動力以中老年為主，單打獨斗的現(xiàn)象較為明顯，是典型的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟勢必受到?jīng)_擊，如何發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。

富順農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

——農(nóng)民素質(zhì)較低，適應(yīng)性差，難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重任。目前，在該縣的農(nóng)村勞動力中，出現(xiàn)了“逆向選擇”現(xiàn)象，即流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，在這部分人群中文化程度不足初中水平。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機收、機點灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附加值偏低。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化水平相對較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蔀閷崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，需要進一步出臺推動土地流轉(zhuǎn)的政策優(yōu)惠，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)省的組織化程度。

——綜合服務(wù)體系不夠健全。富順全縣各類行業(yè)協(xié)會和專合組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小，服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺失。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。從富順縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，多以傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁為主，未能實現(xiàn)多種模式適度經(jīng)營。經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收渠道。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)副產(chǎn)品的加工程度低，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑

——切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完善強化各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，集中力量辦大事。要按照適合縣情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼政策，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持和保護，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加大農(nóng)業(yè)機械化推進進度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展社會化服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，幾大塊推進農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和推廣，積極發(fā)展農(nóng)村專合組織。

——切實加快發(fā)展特色種植業(yè)。一是提升糧食生產(chǎn)能力。堅持推進“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”的糧食生產(chǎn)模式，建設(shè)以水稻、高粱、玉米為主的優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范區(qū)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)“中稻+再生稻”、優(yōu)質(zhì)“高粱+再生高粱”等特色優(yōu)勢產(chǎn)品。二是優(yōu)化發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。在原有的甜橙生產(chǎn)區(qū)發(fā)展連片的甜橙生產(chǎn)基地，加強甜橙的管護，提高甜橙種植規(guī)模經(jīng)濟效益。加快發(fā)展以草莓、葡萄、西瓜等農(nóng)業(yè)園區(qū)和觀光采摘園區(qū)的建設(shè)。三是突出發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以沱江沿岸蔬菜產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，規(guī)?；N植辣椒、生姜、黃瓜、茄子等特色蔬菜。要推廣原因的蔬菜核心示范區(qū)的建設(shè)模式，提升全縣的蔬菜生產(chǎn)能力。要發(fā)展反季節(jié)和外銷型規(guī)?；卟水a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。四是加快發(fā)展經(jīng)濟作物。因地制宜、集中連片發(fā)展花椒種植業(yè)，培育發(fā)展飼料桑、金銀花等經(jīng)濟作物。擴大花卉苗木、油茶等經(jīng)濟林木種植面積，積極發(fā)展林下經(jīng)濟。加快發(fā)展蠶桑業(yè)，提升桑園良?；省?/p>

——切實加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。一是提升發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。以錦盛源和德康生豬產(chǎn)業(yè)化生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟項目為契機，推廣應(yīng)用生豬規(guī)?；?、標準化健康養(yǎng)殖，積極培育生豬家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶，壯大生豬產(chǎn)業(yè)競爭力。二是發(fā)展黑山羊產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育養(yǎng)殖專業(yè)戶，推動規(guī)?；瘶藴驶谏窖蝠B(yǎng)殖場建設(shè)。三是發(fā)展蛋雞、肉鴨、白鵝產(chǎn)業(yè)。大力推行良種、良料、良法飼養(yǎng)技術(shù)，提高工業(yè)飼料入戶率，提高養(yǎng)殖效益，降低養(yǎng)殖成本。四是培育發(fā)展肉兔、肉牛產(chǎn)業(yè)。完善肉兔良繁體系和標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，加快肉兔生產(chǎn)良種化、規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖。提高乳肉兼用牛繁育和生產(chǎn)能力，加大肉牛改良力度，推行“測料配方”飼喂技術(shù)，提高肉牛育肥效果。五是提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造升級標準化魚池，改擴建集中連片精養(yǎng)魚池，建設(shè)專業(yè)漁政漁港碼頭，建成無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

——切實推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌建設(shè)。一是推進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。依托特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快特色種植業(yè)現(xiàn)代化進程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展特色養(yǎng)殖—屠宰—加工的生態(tài)畜牧產(chǎn)品精深加工，不斷完善生豬、黑山羊、蛋雞、肉鴨、白鵝等生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化，提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與工業(yè)、生態(tài)、旅游、文化等融合發(fā)展，支持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。二是大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加強“三品一標”及省級以上名優(yōu)品牌創(chuàng)建。加強行業(yè)品牌整合、保護、宣傳與營銷，創(chuàng)建一批區(qū)域性、地域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。擴大蔬菜品牌在川渝市場影響力，加強生豬、甜橙、筍竹品牌建設(shè)，提高再生稻、黑山羊品牌知名度和響亮度，做大該縣優(yōu)勢品牌。

——切實構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是推進種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力培育發(fā)展管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的專業(yè)合作社。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，有序開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建和認定管理，引導(dǎo)扶持兼業(yè)農(nóng)民成為專業(yè)農(nóng)民，努力培育普通農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶。搭建土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，確權(quán)處理，引導(dǎo)農(nóng)用地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民自愿有償“互換土地”，推動農(nóng)業(yè)用地種養(yǎng)能手或?qū)I(yè)大戶集中，推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。二是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品病害防控和涉農(nóng)信息的披露和預(yù)警，大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。