論習(xí)近平的民心政治觀

劉丹丹

[摘 要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“民心是最大的政治”，將是否察民情、保民生、立民主、得民心作為黨和國家政治興衰成敗的根本評價標(biāo)準(zhǔn)，遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，揭示了“得民心者得天下，失民心者失天下”這一中國傳統(tǒng)政治文化規(guī)律，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和長期執(zhí)政的實踐經(jīng)驗，給人以思想啟迪和行動引領(lǐng)。

[關(guān)鍵詞]民心政治觀；思想淵源；群眾史觀

[中圖分類號]D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）04-0021-04

政治觀是指人們對政治的根本觀點與總的看法，具體是指人們對政黨、政治制度、國家政治活動等所持有的基本立場、基本觀點和總的看法。在新的時代背景下，深入探討習(xí)近平民心政治觀的思想淵源和科學(xué)內(nèi)涵，將對中國特色社會主義的理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展、對鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和實現(xiàn)國家的興旺發(fā)達(dá)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、習(xí)近平民心政治觀的思想淵源

2016年1月，習(xí)近平在黨的十八屆中紀(jì)委六次全會上提出“民心是最大的政治”。這一論斷具有深厚的思想淵源，既遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，又揭示了“得民心者得天下，失民心者失天下”的中國古代政治文化規(guī)律，也總結(jié)了中國共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和長期執(zhí)政的實踐經(jīng)驗，具有科學(xué)的理論來源、深厚的文化底蘊和牢固的實踐基礎(chǔ)。

1.習(xí)近平民心政治觀的理論來源。馬克思主義群眾史觀是中國共產(chǎn)黨的首要價值觀點，也是習(xí)近平民心政治觀的科學(xué)理論來源。

所謂民心，就是指人民群眾在特定歷史時期所形成的共同心理趨向，其在本質(zhì)上就是一種價值追求，是人民群眾面對現(xiàn)實生活的一種情感表達(dá)與價值判斷。簡言之，民心即人民共同的心理趨向。在今天，民心就是人民對其生存現(xiàn)狀的體會和對未來生活的期盼。民心向背雖然是一種主觀心理范疇，但它一經(jīng)形成就有了明確的意識指向，就能夠通過人民群眾的激情和意志，成為推動人民群眾變革社會制度、影響社會進(jìn)步的現(xiàn)實力量。所以，要把“民心所向”作為我們黨的政策制定的首要方向和行動指南，這是習(xí)近平民心政治觀的內(nèi)在要求和實質(zhì)內(nèi)容，也是馬克思主義群眾史觀基本原理在國家政治實踐中的科學(xué)理論來源。

“人民群眾”是馬克思主義群眾史觀中一個重要的范疇，是指一切對社會歷史發(fā)展起著推動作用的人們。馬克思主義唯物史觀首要的、基本的觀點就是群眾史觀?！叭嗣袢罕娛巧鐣v史的創(chuàng)造者”是馬克思主義群眾史觀的核心理論，從社會財富的創(chuàng)造、人類歷史的演進(jìn)角度分析了人民群眾的巨大歷史作用。究其根本，人民群眾得以創(chuàng)造社會財富、促進(jìn)人類歷史演進(jìn)的原因就在于人民群眾是社會生產(chǎn)力的體現(xiàn)者，而推動社會歷史進(jìn)步、實現(xiàn)社會制度變革、促進(jìn)社會發(fā)展的最終決定力量都在于生產(chǎn)力。新形勢下，習(xí)近平提出“民心是最大的政治”，遵循了馬克思主義群眾史觀的基本原理，具有科學(xué)的理論淵源。

2.習(xí)近平民心政治觀的文化淵源。中國傳統(tǒng)文化中素來流傳“得民心者得天下，失民心者失天下”的思想，這一規(guī)律總結(jié)是習(xí)近平民心政治觀的文化淵源。

中國古代政治文化向來崇尚“得民心者的天下”的思想，雖然在不同朝代會有不同的具體說法，但這一思想并無二致，且源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)。春秋時期名家管仲早就有曰“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”；老子云“圣人無常心，以百姓之心為心”。古籍中也多有論述“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也”（孟子·離婁上）；“民唯邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》）等。種種歷史記載與名家論述生動的說明了“得民心者得天下”的說法由來已久，且深深地烙刻在中國傳統(tǒng)文化之中，習(xí)近平提出的“人心是最大的政治”這一論斷順應(yīng)了中國傳統(tǒng)文化中“得民心者得天下”這一萬國一律、千古同理的客觀規(guī)律與歷史真諦。

天下大勢，系乎人心?？v觀中國古代歷史就會發(fā)現(xiàn)仕途起伏、朝代更替、國政興潛，其決定性因素都在于是否贏得民心。秦末時期，項羽對民眾苛刻，剛愎自用，失去人心，所有的部下在一夜之間都離他而去；劉邦愛惜民力，待人寬厚，尊重人才，廣納人心，最終得以登基稱帝，開創(chuàng)了統(tǒng)治中國長達(dá)四個多世紀(jì)的漢朝。唐太宗李世民，深知取得人心對于奪取政權(quán)與鞏固政權(quán)的重要性，提出了“君，舟也；民，水也。水能載舟，亦能覆舟”的千古名言，開創(chuàng)了史稱“貞觀之治”的盛唐帝國。歷史記錄了前人的經(jīng)驗，成為當(dāng)今人民的“百科全書”。習(xí)近平曾說道“今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的借鑒”。中國傳統(tǒng)文化中的民本思想為習(xí)近平的民心政治觀提供思想來源。

3.習(xí)近平民心政治觀的實踐基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過革命奪取全國政權(quán)，進(jìn)行社會主義建設(shè)、改革的實踐成為習(xí)近平民心政治觀的實踐基礎(chǔ)。

縱觀中國共產(chǎn)黨90余年的歷史，自1921年于上海召開黨的第一次全國代表大會之時，全國黨員數(shù)量僅有50多人，經(jīng)過28年奮斗，黨帶領(lǐng)人民終于推翻了國民黨集團(tuán)的反動統(tǒng)治，成立了新中國，成為新中國的執(zhí)政黨。經(jīng)歷了社會主義建設(shè)和改革，新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，綜合國力日益增強，國際地位顯著提升，人民生活大幅度改善，究其原因，最根本的就是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)且黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政實踐深得民心。黨90多年政治實踐的經(jīng)驗與教訓(xùn)再次印證，“爭取人心”是決定“誰主沉浮”與政權(quán)穩(wěn)固與否的根本性力量。

毛澤東曾根據(jù)中國革命的歷程總結(jié)成敗得失的寶貴經(jīng)驗，得出一個基本結(jié)論，即“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不懂得這一點，就不能得到起碼的知識?！盵1]由此，毛澤東提出黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，堅決杜絕三心二意或半心半意的服務(wù)人民群眾，并且，注意從人民群眾中汲取力量，帶領(lǐng)人民走上民族獨立、人民解放的大道。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)的實踐證明歷史是由人民創(chuàng)造的，人心向背是決定歷史走向的關(guān)鍵因素。改革開放以來，鄧小平也曾多次思考“人民群眾為什么會擁護(hù)我們”的問題，并強調(diào)“我們的一個根本經(jīng)驗是依靠人民；不要以為共產(chǎn)黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的”[2]，堅持順應(yīng)民意，實現(xiàn)改革開放，帶領(lǐng)人民走上國家富強、民族復(fù)興的道路。從根本上說，黨的力量之源就是人民，國家建設(shè)發(fā)展依賴于人民群眾。這就要求執(zhí)政者必須依靠人民群眾，想人民之所想，與群眾打成一片，絕對不能與群眾相對立。2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝黨成立95周年講話中也曾說道“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵3]中國共產(chǎn)黨90余年的歷史印證了黨之所以深得人民擁護(hù)，執(zhí)政基礎(chǔ)扎實穩(wěn)固，關(guān)鍵就在于黨始終都站在人民的立場上，造福于民。中國共產(chǎn)黨90多年的實踐經(jīng)驗成為習(xí)近平民心政治觀思想的重要實踐基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平民心政治觀的內(nèi)涵

民心問題歷來被執(zhí)政者重視，民心向背是黨和國家繁榮昌盛的關(guān)鍵因素。習(xí)近平民心政治觀可從四個維度進(jìn)行考察，即察民情、保民生、立民主、得民心。

1.察民情。民心可以指人民的思想、情感、意愿，指組成群體的獨立個體所具有的思想和情感以及凝聚形成的集體情感和意志，即民情。無論是古代社會還是現(xiàn)代社會，執(zhí)政者都需了解民情、發(fā)掘民意。

黨的十八大以來，黨中央開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“為民、務(wù)實、清廉”的活動主題，明確提出形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)就是脫離群眾、不了解民情民意。習(xí)近平指出？押“有的（黨員干部）下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭，露露臉”[4]。黨員干部體察民情就是要真正走入人民群眾之中，走進(jìn)千家萬戶，反映人民真實狀況和生活愿景，并在黨和國家的政策實踐中關(guān)注民情民意，切實實現(xiàn)人民群眾的迫切需要，使黨的執(zhí)政行為真正做到實事求是，有的放矢。

對此，黨中央在黨員干部中廣泛開展黨的群眾路線實踐教育活動，從思想上加強群眾觀教育，在實踐中堅決反對四風(fēng)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部深入人民群眾，體察民情，真正為人民群眾做實事做好事。習(xí)近平也親自深入人民群眾之中，2015年6月在貴州調(diào)研時提出“群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部及時準(zhǔn)確的了解人民群眾的物質(zhì)與精神需要，以民情民意為向?qū)ё龀稣哌x擇，堅決杜絕在實際工作中借口發(fā)展經(jīng)濟(jì)肆意踐踏民情民意的“強制拆遷”等現(xiàn)象，要讓群眾有真正的“獲得感”。政治所向必須以民之所望為根本，民之所望又必須以深入人民群眾、體察民情民意為基礎(chǔ)，這就構(gòu)成了習(xí)近平民心政治觀的重要內(nèi)容即“察民情”。

2.保民生。從人民群眾的現(xiàn)實生活實際來看，民生問題的解決情況是影響執(zhí)政者能否得民心最直接的因素。

2012年11月，習(xí)近平在擔(dān)任總書記之初就提出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等。在講話中，習(xí)近平連用幾個“更”字，從教育就業(yè)、收入分配、醫(yī)療社保等關(guān)乎人民切身利益的各個領(lǐng)域出發(fā)，著眼于解決最現(xiàn)實的民生問題。2016年12月31日，習(xí)近平發(fā)表2017年新年賀詞指出“小康路上一個都不能掉隊”，并明確提到解決好人民就醫(yī)、教育、住房等問題，幫助困難群眾和貧困人口是黨和政府義不容辭的責(zé)任。國家昌盛系于人民。習(xí)近平將民生、民心、國運相連，致力于滿足人民群眾基本的生活需求，提高人民生活水平，努力實現(xiàn)人民對幸福生活的愿景。這是習(xí)近平治國理政的核心理念，也是黨做好一切工作的基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨從成立那一天起就致力于解決民生問題，并取得舉世矚目的成就，成為世界解決貧困問題的典范。黨的十八大以來，習(xí)近平首先提出“社會政策要托底”的宏觀政策思路，著力保障和改善民生，要求堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作原則，推動民生建設(shè)取得新的進(jìn)展和新的成就。2015年11月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出：“實施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧”，我國全面建成小康社會之時，必須使我國人民實現(xiàn)脫貧，切實保障民生。

3.立民主。民心的贏得與否在政治生活方面還應(yīng)包括人民群眾的政治權(quán)利即民主權(quán)利實現(xiàn)情況。生活在現(xiàn)代化的國家里，公民擁有民主權(quán)利是其政治意愿得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，執(zhí)政者政策方針的制定，都要保障人民的民主權(quán)利，都要為了最大限度地實現(xiàn)人民的政治權(quán)益。

2015年11月，習(xí)近平在英國演說時開篇就指出“英國是最先開始探索代議制的國家。在中國，民本和法治思想自古有之，幾千年前就有‘民唯邦本，本固邦寧的說法”，此處把英國的代議制和中國的“民本”思想相聯(lián)系，無疑是將“民本”看作是“中國式民主”思想的重要體現(xiàn)。需要注意的是，習(xí)近平在此將二者相提并論，并不是認(rèn)為中國自古以來就有民主制度，而是強調(diào)中華傳統(tǒng)文化之中一直都有民本的思想，這一民本思想其中就蘊含著人民是國家政治的基礎(chǔ)，為人民群眾謀發(fā)展、謀福利是政權(quán)穩(wěn)固的重要條件這一思想。中國在新形勢下推進(jìn)國家政治文明建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中，要將這一思想精華同馬克思主義民主法治思想相結(jié)合，努力開創(chuàng)“中國式”民主進(jìn)程。我們追求的民主不是抽象的更不是形式上的，其核心要義是“人民當(dāng)家作主”。正是基于這樣的理解，習(xí)近平明確指出？押“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民是領(lǐng)導(dǎo)干部的主人”[5]，并多次告誡黨員干部要時刻提醒自己手中的權(quán)力是從何而來、為誰而用等重要問題。“民為邦本”、“人民當(dāng)家作主”等都是習(xí)近平民主思想的重要體現(xiàn)。

基于這一思想，習(xí)近平強調(diào)，要大力發(fā)展中國特色社會主義民主政治，推進(jìn)國家政治文明建設(shè)，從根本上保證人民當(dāng)家作主，更加注重民主制度建設(shè)、不斷拓寬協(xié)商民主渠道，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主作為黨的群眾路線在政治實踐中的落實，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢?；鶎訁f(xié)商直接涉及到與人民群眾密切關(guān)聯(lián)的切身利益，對這一內(nèi)容進(jìn)行民主協(xié)商，一方面實現(xiàn)了人民群眾政治參與的愿望與權(quán)利，在選舉民主之外開辟了更加多樣、更加切合人民群眾實際需要的民意表達(dá)渠道，另一方面也有利于黨和國家做出正確的政策選擇，以實現(xiàn)國家的穩(wěn)定、促進(jìn)政黨的興旺。

4.得民心。察民情、保民生、立民主的國家政治實踐將會使執(zhí)政者贏得民心，這是一個執(zhí)政者成功進(jìn)行社會政治實踐的標(biāo)志，也是一個執(zhí)政黨打牢執(zhí)政根基的根本保障。

政權(quán)的生死存亡與民心的向背歷來具有一致性，“水能載舟，亦能覆舟”的古訓(xùn)生動的證明了這一點。習(xí)近平指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固的根基?！盵5]民心與民意、民生、民主緊密相關(guān)但又不是絕對同一的，即在總體上做到體察民情、保障民生、發(fā)揚民主等工作，也并不完全等同于做好了民心的工作。一些國家民生等工作做得不盡如人意，但民眾對政權(quán)的擁護(hù)卻熱情不減。2013年7月，習(xí)近平在西柏坡調(diào)研時曾提出過一個問題，即百姓生活水平正在不斷提高，為什么感覺和我們的距離并沒有拉近，甚至感覺越來越遠(yuǎn)，這就涉及到民心的問題，就是要將施政政策落到人民的心坎里。2014年習(xí)近平在中央民族工作會議中曾指出：“民族工作要見物，更要見人；解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好；做好民族工作，最關(guān)鍵的是要搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心?！边@就要求黨中央一方面要處理好民生問題，另一方面還要抓好精神文明建設(shè)，將民生工程與民心工程兩手都要抓好。

新形勢下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局、“拍蠅打虎”堅決反腐等一系列政策措施，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，回應(yīng)了人民群眾的熱切期盼與訴求，其政策措施深入民心也深得民心?？傊?xí)近平“體察民情、發(fā)揚民主、保障民生、贏得民心”的民心政治觀是對馬克思主義群眾觀的繼承與發(fā)展，是對中國特色社會主義理論的發(fā)展與創(chuàng)新，是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基、實現(xiàn)國家興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，必將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：790.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：368.

[3]在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-01.

[4]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社有限公司，2014，369.

[5]習(xí)近平.《之江新語》[M].杭州：浙江人民出版社，2007：257.

責(zé)任編輯 宋桂祝