政 策

商務部裁定日本產氯偏樹脂存在傾銷

商務部發(fā)布1月19日公告，公布對原產于日本的進口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂（氯偏樹脂）反傾銷調查的初步裁定。

商務部初步裁定原產于日本的進口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂存在傾銷，中國國內產業(yè)受到實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系，并決定對原產于日本的進口偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂實施保證金形式的臨時反傾銷措施。根據裁定，自2017年1月20日起，對日本企業(yè)征收47.1%的保證金。

偏二氯乙烯—氯乙烯共聚樹脂可用于生產腸衣膜、保鮮膜、熱收縮膜、復合膜等單層或多層膜，以及保鮮袋、復合袋、吹塑瓶等產品。（中國石油和化學工業(yè)協(xié)會）

6部門要求對鋼鐵煤炭企業(yè)進行拉網式的梳理核查

國家發(fā)改委辦公廳、工業(yè)信息化部部辦公廳、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家能源局綜合司和國家煤礦安監(jiān)局辦公室，日前對堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產能，打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產經營秩序聯(lián)合發(fā)布了補充通知。通知表示，為確保有關要求落到實處，不走過場，各省區(qū)市相關部門要高度重視，精心組織，對本地區(qū)相關鋼鐵煤炭企業(yè)進行拉網式的梳理核查。通知稱，在梳理核查的全部對象中，對存在“違規(guī)新增產能、違法生產銷售‘地條鋼、已退出產能復產”的3類情形企業(yè)，要提供詳細的名單，并對存在問題企業(yè)的處置方式、整改時間等處理意見，于2017年1月20日前一并以正式文件分別報送有關部門。（發(fā)改委）

國家發(fā)展改革委：2016年去產能年度任務已經提前超額完成

國家發(fā)展改革委主任徐紹史在近日召開的新聞發(fā)布會上表示，“三去一降一補”初見成效。2016年去產能的年度任務已經提前超額完成，鋼鐵去產能目標是4 500萬t，煤炭去產能目標是2.5億t，這些產能涉及到需要重新安置職工，煤炭2.5億t的產能涉及到62萬職工，鋼鐵4 500萬t的產能涉及到18萬的職工，到2016年年底安排的職工已經接近70萬。鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)前年1-11月虧損529億元，去年1-11月盈利331億元，煤炭企業(yè)的利潤也增長了1.1倍。商品房待售面積，從2016年1月份以來已經連續(xù)10個月下降，市場化債轉股和企業(yè)兼并重組也在有序推進，實體經濟的成本有所下降，重點領域的補短板工作也取得了積極成效。（中國網）

3部門調整天然氣進口項目稅收優(yōu)惠政策

財政部、海關總署、國家稅務總局發(fā)布《關于調整享受稅收優(yōu)惠政策的天然氣進口項目的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

《通知》稱，根據《財政部海關總署國家稅務總局關于對2011-2020年期間進口天然氣及2010年底前“中亞氣”項目進口天然氣按比例返還進口環(huán)節(jié)增值稅有關問題的通知》（財關稅〔2011〕39號）和《財政部海關總署國家稅務總局關于調整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》（財關稅〔2013〕74號）中的有關規(guī)定，新增加廣西液化天然氣項目享受優(yōu)惠政策。 該項目進口規(guī)模為300萬t/a，進口企業(yè)為中國石油化工股份有限公司天然氣分公司廣西天然氣銷售營業(yè)部，享受政策起始時間為2016年3月25日。（中國財經報）

國務院發(fā)文：電動汽車電池回收體系2020年建立

延伸生產者責任制度將提升產品全生命周期資源利用率。1月3日，國務院辦公廳印發(fā)《生產者責任延伸制度推行方案》，將生產者責任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強信息公開4個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延伸制度，并明確了包括汽車在內的各類產品的工作重點。

據了解，生產者責任延伸制度是國際上普遍采納、有效推動電器電子產品行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境管理制度，其核心是通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

以汽車產品為例，方案指出，要制定生產者責任延伸政策指引，鼓勵生產企業(yè)利用售后服務網絡與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動汽車動力電池回收利用體系，并加快修訂包括報廢汽車回收管理辦法在內的各類回收處理管理條例。

此外，方案提出，到2020年，生產者責任延伸制度相關政策體系初步形成，產品生態(tài)設計取得重大進展，重點品種的廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規(guī)基本完善，產品生態(tài)設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到50%。（北京商報）

工業(yè)和信息化部要求生產企業(yè)為新能源汽車建檔跟蹤

從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部已公布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，要求新能源汽車生產企業(yè)對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況以及動力電池回收利用情況。

近年來，我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，不少生產企業(yè)的產品質量管控能力不足，產品安全隱患和風險也相應增加，加強安全管理刻不容緩。《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》特別提出建立運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度。生產企業(yè)應當建立新能源汽車產品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。

為了保護用戶信息，工信部要求生產企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關的信息。工業(yè)和信息化部明確，生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產品存在安全等嚴重問題應當立即停止相關產品的生產、銷售，采取措施進行整改。此外，工業(yè)和信息化部完善了新能源汽車產品準入條件，簡化了審批程序?！缎履茉雌嚿a企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》自2017年7月1日起施行。（新華社）

工業(yè)和信息化部公示集成電路4項國家標準

1月16日工業(yè)和信息化部公示了集成電路領域4項國家標準，主要集中在存儲器測試方面。另外，近期總投資240億美元的國家存儲器基地項目在武漢東湖高新區(qū)正式開工，中芯國際40nm ReRAM高端存儲芯片已經出樣?？梢?，集成電路領域研發(fā)和行業(yè)標準規(guī)范方面雙管齊下局面正在形成。

總投資240億美元的國家存儲器基地項目近日在武漢東湖高新區(qū)正式開工。2020年全面建成后，年產值將超過100億美元，實現(xiàn)我國集成電路存儲芯片產業(yè)規(guī)模化發(fā)展“零”的突破。

此次開工的國家存儲器基地項目位于武漢東湖高新區(qū)武漢未來科技城，將建設3座全球單座潔凈面積最大的3DNANDFlashFab廠房、一座總部研發(fā)大樓和其他若干配套建筑，其核心生產廠房和設備每平方米的投資強度超過3萬美元。項目一期計劃2018年建成投產，2020年完成整個項目，總產能將達到30萬片/月，年產值將超過100億美元。據介紹，國家存儲器基地項目由紫光集團聯(lián)合國家集成電路產業(yè)基金、湖北省地方基金、湖北省科投共同投資建設。以芯片制造環(huán)節(jié)為突破口，集存儲器產品設計、技術研發(fā)、晶圓生產與測試、銷售于一體，建成后，還將帶動設計、封裝、制造、應用等芯片產業(yè)相關環(huán)節(jié)的發(fā)展。

存儲器是信息系統(tǒng)的基礎核心芯片，最能代表集成電路產業(yè)規(guī)模經濟效益和先進制造工藝，同時也是我國進口金額最大的集成電路產品。同時，《中國制造2025》明確提出了2020年我國芯片自給率要達到40%，2025年要達到50%的標桿。而工信部的相關實施方案則更提出了新目標：10年內力爭實現(xiàn)70%芯片自主保障且部分達到國際領先水平。業(yè)內人士表示，行業(yè)標準的推出將有助于我國芯片國產化的進程加速。（經濟參考報）

電子材料行業(yè)“十三五”發(fā)展路線圖正式發(fā)布

由工業(yè)和信息化部電子信息司委托中國電子材料行業(yè)協(xié)會組織編制的《電子材料“十三五”發(fā)展路線圖》（以下簡稱《發(fā)展路線圖》）已于日前正式發(fā)布。這是中國電子材料行業(yè)協(xié)會自成立以來發(fā)布的首部發(fā)展路線圖。在電子信息司的關心和指導下，《發(fā)展路線圖》由中國電子材料行業(yè)協(xié)會組織國內電子材料各專業(yè)領域100多名專家，歷時近一年完成。《發(fā)展路線圖》共涉及半導體材料、光電功能晶體材料、光纖材料、顯示材料（包括液晶材料、顯示玻璃、偏光片）、磁性材料、壓電晶體材料、電子功能陶瓷材料、鋰離子電池材料、覆銅板、電子銅箔、引線框架、電子錫焊料、工藝與輔助材料等13個領域。

《發(fā)展路線圖》更好地落實了《中國制造2025》，結合產業(yè)發(fā)展環(huán)境，立足電子材料行業(yè)實際，針對性開展調查研究，根據預研一代、應用一代、儲備一代的發(fā)展規(guī)律，分析電子材料行業(yè)發(fā)展面臨的重大問題以及新技術、新任務、新要求，聚焦電子材料行業(yè)技術創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能環(huán)保、智能制造、改造升級等領域，凝練電子材料行業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，提出電子材料行業(yè)與重點子行業(yè)、重點領域之間層次清晰、結構合理、相互銜接的研究報告，并在此基礎上完成的。（中國電子材料行業(yè)協(xié)會網站）

產業(yè)用紡織品“十三五”發(fā)展指導意見發(fā)布

《產業(yè)用紡織品行業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》（以下簡稱“《意見》”）正式印發(fā)，旨在促進產業(yè)用紡織品行業(yè)由數量型向質量效益型增長轉變。

《意見》提出，“十三五”期間，產業(yè)用紡織品行業(yè)保持快速平穩(wěn)增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，質量效益顯著提高，部分領域應用技術達到國際先進水平，在推進紡織強國建設中發(fā)揮重要支撐作用。2016-2020年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長9%左右，全行業(yè)纖維加工總量年均增長8%左右，勞動生產率年均增長8%以上。到2020年，產業(yè)用紡織品纖維加工量占全行業(yè)比重達到33%，百家骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到2.5%，比2015年提高0.6個百分點。環(huán)境保護用紡織品、土工建筑用紡織品、生物基功能性紡織品主要技術達到世界先進水平。培育5～8個超百億元的產業(yè)集群，形成3～5家具有國際影響力的產業(yè)用紡織品企業(yè)集團。

《意見》提出4大重點任務，加強創(chuàng)新驅動，完善創(chuàng)新機制；加強產需銜接，構建新型產業(yè)供應鏈；加強質量標準建設，培育行業(yè)知名品牌；推進結構調整，提高企業(yè)競爭力；推進綠色制造，發(fā)展循環(huán)經濟；規(guī)劃提出重點領域，包括戰(zhàn)略新材料產業(yè)用紡織品；環(huán)境保護產業(yè)用紡織品；醫(yī)療健康產業(yè)用紡織品；應急和公共安全產業(yè)用紡織品；基礎設施建設配套產業(yè)用紡織品 ；“軍民融合”相關產業(yè)用紡織品。

《意見》還強調，加強上下游協(xié)同開發(fā)。協(xié)同上下游產業(yè)鏈共同拓展高性能纖維、生物基纖維、產業(yè)用專用纖維，以及石墨烯、碳納米管等功能新材料的應用，大力開發(fā)產業(yè)用紡織品新品種，提高產品性能，拓展應用新領域。與裝備制造企業(yè)協(xié)同，提升重型織機、立體織造、高性能非織造設備的生產效率和運行穩(wěn)定性，推進非織造智能生產線或智能生產車間建設。（工業(yè)和信息化部網站）

“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案公布

經李克強總理簽批，國務院近日印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節(jié)能減排工作進行全面部署。

《方案》指出，要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億t標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2 001萬t、207萬t、1 580萬t、1 574萬t以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

《方案》從11個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產業(yè)和能源結構，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節(jié)能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿、農村、公共機構和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區(qū)域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點流域和工業(yè)、農業(yè)、生活、移動源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節(jié)能、循環(huán)經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設，推進區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節(jié)能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。

《方案》將“十三五”能源消費總量和強度控制目標分解到各?。▍^(qū)、市），提出了主要行業(yè)和部門節(jié)能目標，明確了“十三五”各地區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點地區(qū)揮發(fā)性有機物排放總量控制計劃。各地區(qū)、各部門要充分認識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，明確目標責任，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保完成節(jié)能減排目標。（中國政府網）

石油天然氣“十三五”規(guī)劃出臺 專業(yè)化重組將成主線

1月19日印發(fā)《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）已勾勒出了油氣改革路線圖，上游實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，鼓勵改革試點和模式創(chuàng)新，下游推動天然氣管輸和銷售分離，并且支持油企混改和專業(yè)化重組。

根據《規(guī)劃》，“十三五”期間，我國要加強勘探開發(fā)增加國內資源供給，年均新增探明石油地質儲量10億t左右，常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣的新增探明地質儲量則分別為3萬億m3、1萬億m3和4 200億m3，使得到2020年累計探明地質儲量分別達到16萬億m3、1.5萬億m3和1萬億m3。而在供應方面，2020年國內天然氣綜合保供能力達到3 600億m3以上，新增2020年國內石油產量2億t以上，構建開放條件下的多元石油供應安全體系，保障國內2020年5.9億t的石油消費水平。

這一目標的實現(xiàn)有賴于壟斷的破冰。一直以來，國內具有探礦權和采礦權資質的企業(yè)只有中石油、中石化、中海油和延長油田4家。去年國土資源部率先宣布在新疆進行6塊油氣區(qū)塊招標試點，標志著油氣勘探開發(fā)領域改革破冰。

湖北省將發(fā)放太陽能光伏補貼逾千萬元

近日，湖北省物價局發(fā)布了《關于第一批、第二批新能源電價補貼項目2015年度電價補貼的公示》。

公示內容顯示，近期湖北省物價局會同湖北省能源局、國網湖北省電力公司對第一批、第二批新能源發(fā)電項目2015年4月20日至2015年12月31日期間電價補貼進行了測算。初步測算結果如下：補貼資金共計11 146.29萬元，其中光伏發(fā)電項目1 214.59萬元，風電項目9 465.06萬元，沼氣發(fā)電項目20.67萬元。光伏發(fā)電項目補貼中，非自然人分布式光伏發(fā)電項目416.17萬元，個人戶用分布式光伏發(fā)電項目29.81萬元。公示內容無異議后，補貼將發(fā)放。（中新網）

湖南省電子信息制造業(yè)“十三五”規(guī)劃出爐

《湖南省電子信息制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）近日由湖南省經信委印發(fā)。按照規(guī)劃，湖南確立電子信息制造業(yè)在制造強省建設中的支撐地位，打造大批“工匠湘軍”，到2020年，全省電子信息制造業(yè)的總體主營業(yè)務收入將突破4 500億元。

按照《規(guī)劃》，到2020年，將湖南建設成為中西部地區(qū)特色突出的電子信息制造業(yè)基地，產業(yè)規(guī)模和整體質量效益進入中西部地區(qū)前列，產業(yè)增速繼續(xù)高于全國行業(yè)和全省工業(yè)平均水平，產業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新一代信息技術產業(yè)比重顯著提升，電子信息制造業(yè)在全省工業(yè)經濟和“制造強省”中的支柱性地位和戰(zhàn)略性作用進一步凸顯。

具體完成4個目標。產業(yè)規(guī)模方面，電子信息制造業(yè)的總體主營業(yè)務收入突破4 500億元。創(chuàng)新能力方面，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術）中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，成立一批政產學研用產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與制定一批行業(yè)標準，承擔一批國家和省級科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，研發(fā)投入比例高于全國平均水平。企業(yè)培育方面，培育2家以上五百億元企業(yè)，5家以上百億元企業(yè)。培育一批中國電子信息百強和細分領域領軍企業(yè)，爭取一批整機及零部件產品進入全球市場及高端產業(yè)鏈?；亟ㄔO方面，建成以自主可控芯片為特色的國家集成電路設計基地、國際先進水平的新一代電力電子器件特色產業(yè)基地、全國知名信息安全產業(yè)基地和全球知名的智能終端蓋板及觸控面板生產基地。質量效益方面，力爭行業(yè)勞動生產率、行業(yè)利潤率、增加值率等指標高于全國行業(yè)中等水平。培育一批全國、湖南名牌產品。（湖南省人民政府網站）