關(guān)于我國本科畢業(yè)能力要求的思考

官華

我國高等教育體系建設(shè)過程中，一直高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，也參考高等教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立教學(xué)評估等質(zhì)量保障體系。但這種評估還比較簡單，更多偏重的是學(xué)校的硬件設(shè)置、專業(yè)課程、教師和教學(xué)管理等硬性的指標(biāo)。而對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、畢業(yè)要求等難以衡量的“軟性”指標(biāo)則權(quán)重較低，并且主要依靠大學(xué)自身來控制，對學(xué)生畢業(yè)應(yīng)達(dá)到的能力要求缺乏國家層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

以本科為例，從法律層面看，《中華人民共和國高等教育法》第十六條第二款規(guī)定：本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。《中華人民共和國學(xué)位條例》第四條規(guī)定：高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績優(yōu)良，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位：（一）較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；（二）具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。這是從國家法律層面上對本科生能力要求的限定，只是原則性的規(guī)定，并沒具體列明需具備哪些基本技能、初步能力。

而在實(shí)踐層面，1985 年原國家教委頒布《關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點(diǎn)工作的通知》，開始對學(xué)科課程、工科院校等方面進(jìn)行評估的試點(diǎn)工作，確定了以本科教學(xué)工作評估為重點(diǎn)的工作思路。1990年發(fā)布了《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》。2003年起建立了五年一輪的普通高等學(xué)校學(xué)科評估制度；2004年教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》；2011年又發(fā)布《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》，逐步建立起以教學(xué)評估制度為基礎(chǔ)的質(zhì)量保障體系。

在普通高校教學(xué)評估制度中，教育部制定了相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行評估，但其中并沒有對高校畢業(yè)生應(yīng)該具備的能力進(jìn)行直接、具體的要求。2004年的《評估方案》沒有直接出現(xiàn)“畢業(yè)能力要求”的表述，涉及到學(xué)生能力要求的間接指標(biāo)有三個方面：一是在辦學(xué)指導(dǎo)思想（一級指標(biāo)，下同）中對培養(yǎng)目標(biāo)的界定；二是專業(yè)建設(shè)與教學(xué)效果中，培養(yǎng)方案“符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，體現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展，有利于人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)提高，有利于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；三是教學(xué)效果，從基本理論與基本技能、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)、思想道德修養(yǎng)、體育、社會聲譽(yù)、就業(yè)六個方面來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成果，是《高等教育法》要求的具體化。這一方案偏重于從“教”方面衡量，與學(xué)生學(xué)習(xí)成果是不同的，反映了教育行政部門對本科畢業(yè)能力要求仍沒有明確清晰的界定，而是簡單理解為各個學(xué)校自主控制和保障，而學(xué)校的控制則進(jìn)一步下放到任課教師（考核和評價）手中。這是一種粗放的質(zhì)量控制方式，不僅無法提供框架式的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更無法為質(zhì)量的控制提供有力保障。

從國家法律法規(guī)及教育行政部門的評估兩方面來看，我國對于高等教育畢業(yè)所應(yīng)具備的能力要求是比較模糊的，操作性較低，各個高校、學(xué)科和專業(yè)要求同質(zhì)化嚴(yán)重。在實(shí)踐中以評估的方式，將標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行權(quán)限下放給了高校，容易引起高校為了通過評估或者在評估中取得較好評價而降低學(xué)生畢業(yè)要求，例如在考試評分中提高學(xué)生分?jǐn)?shù)等。而在評估中則主要依賴于評估專家對學(xué)校提供的材料，在審核基礎(chǔ)上的個人主觀判斷。這就使得我國大多數(shù)大學(xué)的本科培養(yǎng)目標(biāo)文字簡略，內(nèi)容簡單，沒有具體說明一名合格本科生應(yīng)該具備哪些方面、何種程度的知識、能力、素質(zhì)，而是將培養(yǎng)目標(biāo)變成了一種政治口號式的宣傳，或者與碩士生、博士生的要求同質(zhì)化，不能為本科教育活動提供具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差，影響了學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。而這反過來又會影響學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)方式等各個環(huán)節(jié)。

對大學(xué)畢業(yè)生能力的要求和衡量反映了對高等教育培養(yǎng)人的價值取向，也是評價大學(xué)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)。我們應(yīng)該參考美國、英國、日本等高等教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行高等教育培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求的研究，制定國家層面上的本科畢業(yè)能力要求標(biāo)準(zhǔn)，從而為高校人才培養(yǎng)和質(zhì)量評估提供依據(jù)。

責(zé)任編輯韋英哲