核電項(xiàng)目造價(jià)控制的定額水平分析

尤坤

摘 要：在核電站建設(shè)過程中，不同子項(xiàng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其所參考的定額各有差別，為做好工程造價(jià)控制，必須摸清不同版本及行業(yè)定額之間的水平差距，尤其核工業(yè)定額不同版本之間、電力定額與浙江省定額之間的水平差距。該文選定了部分系統(tǒng)工程量，通過使用不同行業(yè)定額及同一行業(yè)不同版本定額進(jìn)行套價(jià)測(cè)算，然后根據(jù)不同定額套取的建安費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算出不同版本及行業(yè)定額之間的造價(jià)水平差距，以使造價(jià)人員定量地掌握各種定額的造價(jià)水平，達(dá)到在項(xiàng)目費(fèi)用審核中合理控制造價(jià)的目的。

關(guān)鍵詞：定額 差距 控制造價(jià)

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0094-02

1 測(cè)算方案

1.1 典型定額選取

（1）《核工業(yè)安裝工程預(yù)算定額（2009版）》及其配套的取費(fèi)定額。

（2）《核工業(yè)安裝工程預(yù)算定額（2015版）》及其配套的取費(fèi)定額。

（3）《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2006版）》及其配套的取費(fèi)定額。

（4）《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2013版）》及其配套的取費(fèi)定額。

（5）《浙江省安裝工程預(yù)算定額（2010版）》及其配套的取費(fèi)定額。

1.2 典型子項(xiàng)系統(tǒng)選取

（1）工藝：CVS系統(tǒng)；（2）通風(fēng)：VBS系統(tǒng)；（3）電氣：ECS系統(tǒng)；（4）儀控：PLS系統(tǒng)（核島）、DTS系統(tǒng)（常規(guī)島）。

1.3 測(cè)算方法

（1）項(xiàng)目定額測(cè)算總體原則。

核工業(yè)定額2009版需要按照完全套用定額、人工調(diào)差不取費(fèi)、人工調(diào)差取費(fèi)3種方式測(cè)算；核工業(yè)定額2015版按照完全套用定額測(cè)算；電力定額2006版按照人工調(diào)差不取費(fèi)套用定額測(cè)算；電力定額2013版按照完全套用定額測(cè)算；浙江省地方定額2010版按照人工調(diào)差不取費(fèi)測(cè)算。

（2）人工費(fèi)。

①2009版核工業(yè)定額按照87元/工日進(jìn)行調(diào)差。

②2015版核工業(yè)定額不調(diào)整人工費(fèi)。

③2006版電力定額按照13.48%的系數(shù)調(diào)整人工費(fèi)。

④2013版電力定額按照3.65%的系數(shù)調(diào)整人工費(fèi)。

⑤2010版浙江省定額按照臺(tái)州市信息價(jià)調(diào)差，差價(jià)部分只計(jì)稅不取費(fèi)。

（3）材料費(fèi)。

主材費(fèi)均不計(jì)入，輔材費(fèi)按定額計(jì)入，定額均不考慮輔材調(diào)差。

（4）機(jī)械費(fèi)。

機(jī)械費(fèi)均按照定額計(jì)入。

（5）取費(fèi)。

①各類定額取費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行其配套的取費(fèi)定額。

②核工業(yè)定額規(guī)費(fèi)按投保所在地費(fèi)率（36.7%）執(zhí)行，電力定額規(guī)費(fèi)按投保所在地費(fèi)率（66.63%）執(zhí)行。

1.4 其他說明

此次建安費(fèi)用測(cè)算僅測(cè)算安裝費(fèi)，不包含主材費(fèi)用。

2 測(cè)算成果

（1）不同定額價(jià)格測(cè)算表，詳見表1。（2）不同定額價(jià)格指數(shù)對(duì)比，詳見表2。另外，依據(jù)電力定額與浙江省定額對(duì)DTS系統(tǒng)儀控專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行了測(cè)算，其中2013版電力定額測(cè)算價(jià)為399 400元；2006版電力定額測(cè)算價(jià)為401 800元；2010版浙江定額測(cè)算價(jià)為291 700元。

3 對(duì)比總結(jié)

從表2可以看出，若2009版核工業(yè)定額價(jià)格基數(shù)為1，則對(duì)比結(jié)果如下。

（1）2009版核工業(yè)定額人工調(diào)差3個(gè)不同版本對(duì)比：以87元/工日調(diào)差不計(jì)費(fèi)后的價(jià)格水平比2009版定額水平高約20%，以87元/工日調(diào)差且計(jì)費(fèi)后的價(jià)格水平比比2009版定額水平高約74%；以87元/工日調(diào)差取費(fèi)后的價(jià)格水平比調(diào)差后不取費(fèi)的價(jià)格水平高約45%。

（2）2015版核工業(yè)定額與2009版核工業(yè)定額的對(duì)比：2015版核工業(yè)定額價(jià)格水平比2009版核工業(yè)定額水平高24%，2015版核工業(yè)定額水平比2009版87元/工日調(diào)差后不取費(fèi)的價(jià)格水平高約3%；2009版87元/工日調(diào)差后取費(fèi)的價(jià)格水平比2015版核工業(yè)定額水平比平高約40%。

（3）2009版核工業(yè)定額與2010版浙江省定額對(duì)比：2009版核工業(yè)定額價(jià)格水平比2010版浙江定額水平高約5倍；2013版電力定額與2006版電力定額調(diào)差不取費(fèi)的價(jià)格水平相當(dāng)；2013版電力定額比2010版浙江定額價(jià)格水平高約37%。

綜合以上對(duì)比，不同專業(yè)相同定額測(cè)算的價(jià)格水平相當(dāng)。2009核工業(yè)定按人工調(diào)差不取費(fèi)的價(jià)格水平基本與2015核工業(yè)定額水平相當(dāng)，而2015核工業(yè)定額已經(jīng)反映了最新核電造價(jià)水平，因此人工調(diào)差不應(yīng)參與取費(fèi)而應(yīng)只計(jì)稅金；2015核工業(yè)定額價(jià)格水平為2010浙江省定額的7倍；2013電力定額價(jià)格水平為2010浙江省定額的1.4倍；2015核工業(yè)定額價(jià)格水平為2013電力定額的5倍。

4 基于測(cè)算成果對(duì)造價(jià)控制工作的建議

結(jié)合中核三門核電一期工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：核島工程施工單位報(bào)價(jià)一般總體參照2009核工業(yè)定額，其中人工按照87元/工日直接計(jì)入定額并參與取費(fèi)，此外還按照135元/工日計(jì)入了人工價(jià)差。從對(duì)比情況來看，以87元/工日調(diào)差并參與取費(fèi)已經(jīng)不合理，更不應(yīng)該再參照市場(chǎng)人工價(jià)格135元/工日調(diào)整人工價(jià)格，只有以87元/工日調(diào)差不計(jì)費(fèi)才是合理的核算原則，建議后續(xù)核島費(fèi)用審核過程中，如采用2009版核工業(yè)定額，只進(jìn)行調(diào)差人工計(jì)稅而不能計(jì)費(fèi)。

核工業(yè)定額價(jià)格水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電力定額與浙江省定額價(jià)格水平，因此應(yīng)嚴(yán)格控制核工業(yè)定額的使用范圍，原則上僅適用于核島五大廠房；對(duì)于常規(guī)島和BOP項(xiàng)目應(yīng)使用電力定額進(jìn)行核算，部分帶有放射性子項(xiàng)，應(yīng)切實(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)降低造價(jià)；對(duì)于廠前區(qū)辦公、生活等與生產(chǎn)無關(guān)的配套項(xiàng)目應(yīng)采用浙江省地方定額進(jìn)行核算。

參考文獻(xiàn)

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